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1、ISO2600 社会责任指南认证标准简介1 / 19ISO2600 社会责任指南认证标准简介上海市质量协会 吴士权一个前所未有的国际标准正在形成中，这是一个涉及范围最广、制定周期最长、标准篇幅最大，以及参加制定的成员国最多、参加起草的专家人数最多、参加工作的组织（相关的利益集团）最多的标准ISO 26000社会责任指南，旨在世界范围内促进社会责任充分履行和最佳实践的有效实施。关注、了解 ISO 26000社会责任指南制订的历史背景、编制动态、发展趋势，掌握标准的基本内容和充分实践社会责任，应该是每一个组织的基本义务。现就有关社会责任、标准制定过程、标准构架、核心内容和特点及贯彻诸方面进行探讨和
2、议论，加深对社会责任的认识。 一、社会责任是未来趋势 ：现代社会的早期，企业经营者对于是否应负社会责任一般均持否定的态度，直到近几十年才能逐渐接受社会责任的概念。 企业对社会责任所持的态度，大致可分为三个阶段的情况来表述：1. 全盘否认时期 20 世纪 30 年代以前，企业经理人的唯一目标是替企业赚取最大利润，社会责任处于企业业务活动的盲区；2. 认知时期 自上世纪 30 年代至 60 年代早期，企业经理人的责任不只是赚取最大利润，而且必须要在顾客、员工、供方、权益持有人及社区之间的争议中，能够维持一个公正的平衡点，避免社会矛盾的激化；3. 导入时期 上世纪 60 年代以后，企业经理人开始主张
3、“组织应参与解决社会问题，回报全社会”。导入了传统的“社会责任”的概念，多半以“取之于社会，用之于社会”的感恩ISO2600 社会责任指南认证标准简介2 / 19之心来回报社会关怀。进入 21 世纪以来，特别是近几年来，世界各国都不断推广“社会责任”的概念，希望组织经营者所做的决策除了考虑遵守法律法规与市场经济运作因素之外，还应在道德与伦理方面承担社会义务因为企业只有在遵守伦理道德的情况下，才能得到社会的支持与创造更多的利润。 从以企业新秀与社会精英为主要读者的著名杂志远见长期鼓吹的理念“企业除了赚钱，还是要善尽公民责任，并且分担社会责任”以及比尔?盖茨曾说过的“不要老批评我是世界首富，也要能
4、欣赏我的大量捐献！”观点来看，都揭示了“社会责任”已为众多仁人志士所重视的良好开端。当然 21 世纪也发生了不少“非但不负社会责任，而且缺乏诚信”的事，诸如 2005 年，快餐业老大麦当劳因为被指控称其含牛肉添加物香料的薯条是素食，误导印度人及素食者食用，最终只得支付 1 000 万美元给 24 个团体，作为和解的一部分；2006年 6 月英格兰“萨塞斯克大学”以美国可口可乐公司“不道德”为由，于 6 月 19 日宣布该校学生活动中心所有可口可乐产品撤架，成为英国第一个禁绝可口可乐产品的校园，并呼吁全国学生联合抵制可口可乐产品。理由是：“基于维护健康的理由，我们反对可口可乐”，但真正重要的原因
5、则是“可口可乐在哥伦比亚的反工会行为，以及可口可乐在印度造成的环境污染。”其实他们要可口可乐产品撤架的最终目标，是逼促可口可乐对这些问题负责。又如最近几年的雀巢奶粉碘超标事件；宝洁 SK-II 被诉含有有害成分；亨氏、肯德基、麦当劳等先后因苏丹红问题被曝光；以及从“大头娃娃”到“肾结石患儿”的“奶粉事件”震惊了整个乳品行业，使一些中国乳制品行业的巨头们一夜之间陷入了信任危机的漩涡。ISO 26000 标准所描述的社会责任，都是一些合乎道德良心的做人本分，以及为己为人的行为，任何个人与机构都应该在身处的社区内遵守和履行。对从事跨国事业的企业而言，更应该尽力保障人权及劳工福利，协助消灭贫穷和文盲，
6、发展当地经济，使全球社ISO2600 社会责任指南认证标准简介3 / 19会更趋于和谐及平等。据一项 2007 年的全球调查指出，近七成的受访商界领袖讲述他们以社会责任活动寻求创造商机，其中过半数发现这些活动令他们能够优胜于重要对手，并取得社会认同和经营绩效。所以，把“取之于民，用之于民”和“君子爱财，取之有道”的道理转化成商业做法，既是可取的，也是一种全球性趋势。二、巨大的工程 万世的事业 自 2001 年 ISO/TMB（国际标准化组织/技术管理理事会）在 COPOLCO（消费者政策委员会）上提出了企业的社会责任议题以及其后又将社会责任作为制订国际标准的项目提案以来，经历了 WG1-WG4
7、（工作小组）4 次标准草案稿和 1 次 CD（委员会草案稿）的起草，以及分别的征求意见和修订之后，终于在 2009 年 9 月发布该标准的DIS（国标标准草案稿），当前正在进行为期 5 个月（从 2009 年 9 月 14 日至 2010 年 2月 14 日）的投票表决活动；在此期间，ISO 的国家成员团体可以对标准文本进行投票并提出意见和建议。这些意见和建议将在 ISO“社会责任工作组（ISO/WG SR）”于 2010 年5 月召开的下一次会议上进行讨论。如果 DIS 投票得到通过，则这一标准草案经过修改后将作为最终国际标准草案（FDIS）分发给 ISO 成员。若能顺利通过 FDIS 投票
8、，那么 ISO 26000 将作为正式国际标准于 2010 年底出版。那时该标准的制订工作才真正尘埃落定，可以全面贯彻。而且可以以 ISO 26000 的制定为新的里程碑载入史册，表明 ISO 不仅能从传统的工程技术领域扩展到管理领域，并能将 ISO 再次由管理领域工作延伸并扩大到国际社会政治经济和伦理道德领域。这是一项艰巨而且影响巨大的工程，工作量大、涉及面广、时间紧迫，需要协调和解决的问题接二连三，非常具有挑战性。1.周期冗长 日程紧凑 历时近十年，才进入国际草案稿投票表决的议程，进程中还会面临着不少难题和曲折，ISO2600 社会责任指南认证标准简介4 / 19乐观地预测，2010 年底
9、才能成为正式国际标准。回顾历程，扼要的“大事记”如下。2001 年 ISO (国际标准化组织 International Standards Organisation)在那一年的消费者政策委员会上，便开始提出企业的社会责任议题。2004 年 6 月 ISO 在瑞典召开会议研究关于社会责任标准问题，决定制订一个适用于包括政府在内的所有社会组织的“社会责任”指导性文件（标准），赋予的标准编号为 ISO 26000。2005 年 3 月，ISO/TMB/WG SR 社会责任工作组在巴西萨尔瓦多会议上正式成立。“社会责任”标准 ISO 26000 的起草工作开始进入实质性工作阶段。2005 年 9 月
10、在泰国曼谷召开的第二次社会责任工作组会议上进一步奠定了 ISO 26000的基础，明确 ISO 26000 标准将旨在作为用于“提供国际上能够得到公认的社会责任”做法的指南，标准吸收了当今最好的实践规范，并保持与联合国及其委托人特别是国际劳工组织的声明和惯例的协调一致，以实现容易得到认同和便于实施。2007 年 11 月，第五次 ISO/TMB/WG SR 全会在维也纳召开。会议对 ISO 26000 的制定进程进行了评估，重新调整了原有的标准制定计划。会议决定在第 3 版 WD 的基础上形成第 4 版 WD。随着标准文本内容的起草工作正式启动，ISO 26000 的制定进程一下子又突然加快了
11、，在不到两年的时间里，第 1、2、3 和 4 版 WD（工作草案）相继问世，尤其是第 3 版 WD以后，其篇幅都长达 100 多页，以致非英语国家的专家普遍抱怨进展太快而无法在短时间内及时消化草案稿和考虑修改意见的提出。2008 年 8 月 30 日至 9 月 5 日，国际标准化组织 ISO 26000 社会责任工作组第六次全体会议在智利首都圣地亚哥举行，全球共有 80 多个国家的 400 多名专家和观察员参加了此次会议。我国国家标准化委员会、人力资源和社会保障部、国家认监委、中华全国总工ISO2600 社会责任指南认证标准简介5 / 19会、中国企业联合会、国家电网公司等政府部门和大型央企（
12、中央直属企业）也派代表参加了会议。广西玉柴集团也以观察员身份参加了此次会议，这是出席此次会议的唯一中国地方企业。2009 年 5 月 1822 日在加拿大的魁北克市召开了第七次全体会议。会前曾对 ISO 26000 的委员会草案（CD）组织了一次成功的投票，收集到了 3 000 多条意见，此次会议的议题就是解决这些意见所涉及的问题。最终要求 2009 年 10 月形成 ISO/ DIS 26000 国际标准草案，工作组以“一万年太久，只争朝夕”精神夜以继日地工作，终于提前完成，并于 9 月就发布了。2.阵容庞大 利益相关方全面参与 在 ISO 成员巴西技术标准协会（ABNT）和瑞典标准化委员会
13、（SIS）的联合领导下，工作组成员已从原来的 54 个国家发展到 78 个成员国，成为迄今为止，创造了单项国际标准参加起草工作成员国最多的记录。充分说明了世界各国普遍重视该项国际标准的制定，随着 ISO 26000 标准制定工作进程的推进，世界各国尤其是发展中国家对 ISO 26000 的重要性和影响力的认识不断加深，未来参加该项工作的 ISO 成员国数量仍将呈不断增长趋势。有 33 个联络组织参与了社会责任工作组的工作。包括参加 ISO 26000 制定工作的社会责任专家达 524 人，其中，正式注册专家为 392 人，观察员为 132 人。这些专家分别来自政府、产业界、劳工、非政府组织、消
14、费者以及其它等六个类别的利益相关方。 为了保持各国利益相关方之间的平衡和控制起草工作组的规模，ISO 规定各成员国仅能在每种利益相关方中分别推荐最多两名正式专家和最多两名观察员。即使是如此严格的控制，参加起草工作的专家数量仍呈不断增长的趋势。这种起草规模，在 ISO 单项国际标准制定历史中，可谓史无前例。 ISO2600 社会责任指南认证标准简介6 / 19此外，在社会责任工作组内，对代表们所在地域和性别因素也采取了相应 “保持平衡”的措施，以保证公平、平等、透明的效果。 3.主题繁杂 涉及面广 以创造美好世界与增进社会进步为终极目的的 ISO 26000 国际标准，环绕“社会责任”这根主轴，
15、全面规范社会责任的原则和核心内容，其最终的目标是为了建立一个更美好互助互利的和谐社会。这个指导标准针对企业组织与社会关注的议题上提供指引，并在“社会”和“环境”上作了许多论述，其中“可持续发展”、“一切皆基于伦理道德”、“遵从法律”是它的重要原则，即在不损害这种概念的前堤下，容许存在一些区域上的地理、文化、社会差异。标准的主题在于倡导全球人类共有的基本伦理和道德，在“遵守全球人类共有的基本伦理和道德是社会责任的一项重要基本原则”上采用了世界人权宣言、国际劳工组织（ILO）八项核心公约以及其它国际通行的普遍原则作为指导思想，着手起草标准。正如 ISO 秘书长艾伦?布赖登（Alan Bryden）
16、针对 ISO 决定制定社会责任国际标准时所言，“它拓展了我们的工作范围以及现有的认识。ISO 将不仅提供数量不断增长的技术标准，而且还将提供在全球经济中有关社会和环境问题的解决方案和指南。” 在全球化背景下，企业生产经营活动已形成了全球性的供应链。伴随供应链而生的则是企业的价值链。为此，全球的消费者、劳工、环境等问题越来越紧密相连，不可分割，以致全球的可持续发展越来越需要一个共同的基本行为准则，让全球企业在此共同行为准则基础上承担其社会责任。确定以组织治理；人权；劳工惯例；环境；公平运行实践；消费者问题；社区参与及发展七个核心内容为描述的重点。包括在全球化环境下的诸如：企业产品将面向全球消费者；企业用工可能涉及跨国或跨地区劳务；企业生产排放的废物或废气也可能涉及多国或区域性的环境污染问题；跨国商业腐败或贿赂行为逃避本国法律管ISO2600 社会责任指南认证标准简介7 / 19制等问题。涉及政治、文化、宗教、信仰、价值观等诸多方面，整个标准的制定过程就是一项不断创新的过程。4.有效的协调机制 社会责任工作组（WGSR）由六个任务小组组成，其中三个负
