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1、“模式创新”增添重庆吸引力商宇本报讯 （记者 商宇）“重庆不仅有中国内陆最好的软件、硬件投资环境，而且，重庆根据国际市场规律，根据市场经济要求，不断与时俱进地进行制度改革调整、模式创新，使重庆的经济体系更适应国际市场，适应市场经济，适应各种投资者的需要。”在昨天与日本企业座谈会上，重庆市市长黄奇帆推介重庆时表示，正是由于制度改革和模式创新，增添了重庆的吸引力和凝聚力，使内资、外资纷至沓来。黄奇帆首先代表市委、市政府，代表重庆市 3200 万人民对日本“311”大地震给日本人民造成的损失和冲击表示诚挚慰问，希望日本人民在灾后重建中，早日摆脱地震和核电站事故带来的社会冲击和经济冲击。实施城市化、工
2、业化、国际化三大战略，推动重庆建设内陆的经济中心城市和开放高地黄奇帆说，重庆的目标是 5 年左右时间建成中国内陆的经济中心城市和开放高地，成为中国西部地区的增长极，发挥领头羊的作用。为实现这个目标，正在实施三大战略。一是加快城市化进程。重庆是一个大城市和大农村并存的地方，和上海、北京有所不同，它有 8 万多平方公里，3200 万人，是按照一个城市群的模式在推动城市化进程。这个城市群分三个级别：首先是重庆的主城，5 年内会形成 1000 平方公里、1000万城市人口的大都市；其次是 30 个左右中等城市的城市群，每个城市人口在 20 万100 万不等，总共将包含 1000 万城市人口；第三是重庆
3、有 700 多个乡镇，广大的农村地区，这里也包含 1000 万左右的农村人口。这样，城市人口有 2000 多万，农村人口1000 万左右，通过大城市来带动大农村。并且，在这个城市群中，我们用“五个重庆”建设贯穿其中。整个 8 万平方公里上，通过建设“森林重庆”，使整个城市群坐落在一个大森林中；我们也要通过建设“畅通重庆”，使得 30 多个城市之间四通八达；此外，我们还要建设“宜居重庆”、“平安重庆”、“健康重庆”。二是推动工业化进程。在工业化目标模式中，我们努力推进六大支柱工业平行、齐步发展。汽摩产业到 2015 年会发展到 400 万辆汽车、1000 万辆摩托车；装备制造业要达到 3000
4、亿元；化工产业也要达到 3000 亿元；同时会发展 3000 亿元左右的钢铁、有色金属和各种原材料工业；发展 1 万亿元左右的电子信息产业，还会推动食品、纺织、农产品深加工等各种劳动密集型产业。在六大支柱产业中，我们会努力突出两个战略性先导产业发展：一是笔记本电脑为龙头的，包含平板电脑、3G 手机，也包括服务器、路由器、存储器在内的电子信息产业。这一块，今后 5 年会增加 78 倍，从现在的 1500 亿元发展到 2015 年的 1 万亿元。二是推动各种数据处理为核心的软件开发、服务外包、服务贸易。这一块我们会努力推进离岸数据处理业务。三是推进国际化进程，打造内陆开放高地。重庆是中国的西部地区
5、，地处内陆，过去比较闭塞，开放度比较低。过去 30 年，中国的开放主要是沿海地区的开放。现在推进西部大开发，我们要补上开放这一课，使重庆和世界更好地融合。最近 3 年，重庆在开放高地建设上有了重大进步。比如，利用外资，从 3 年前的 10 亿美元，发展到去年的 63 亿美元，利用外资数量 3 年增加 6 倍，今年预计外资还可以再涨 50%，达到或接近 100 亿美元，这样利用外资将连续 3 年排在中西部第一位。另一方面，我们也在推动进出口贸易发展。3 年前，重庆的进出口贸易只有 70 亿美元，去年到了 124亿美元，估计今年进出口贸易会增加一倍多，超过 300 亿美元，明年可以到 500 亿美
6、元，到 2015 年重庆进出口贸易会达到 1000 亿美元。重庆不仅“引进来”，也“走出去”到海外投资。去年重庆到海外投资的项目达到 50 多亿美元，包括在国外买铁矿石、买土地种大豆、买装备制造工厂。今年重庆的企业还将进一步“走出去”，去国外买煤矿，买土地种大豆、种粮食，还会购买包括直升机在内的工厂，以及购买欧洲的铝矾土、铝加工企业等，预计投资也会有五六十亿美元，如果今后 5 年保持这种态势，海外投资会达到 300 亿美元以上。以上三个数据可以看出，地处中国内陆的重庆，开放度在极大提高。重庆投资环境体现 6 方面优势黄奇帆说，在推动三大战略发展过程中，重庆一方面通过改造硬件和软件来进一步改善投
7、资环境；另一方面，通过改革和创新，使内陆的重庆适合国际市场的运行，从而更好地融入世界，加快发展。 在投资环境软硬件方面，六方面优势体现充分：一是重庆的交通区位优势得到发挥。这些年修了 2000 多公里高速公路，使得重庆成为内陆高速公路密度最大的地方；同时我们建了 1000 多公里铁路，改善了长江航运，改善了重庆的机场，机场旅客吞吐量 5 年前是 600 多万，发展到今年将突破 2000 万，使重庆机场进入世界前 100 位、中国前 10 位。这样，重庆铁路枢纽、航运枢纽、航空枢纽、高速公路枢纽的地位逐渐形成。二是重庆享受中国西部开发的政策，还有两江新区、保税区，是中国内陆优惠政策最密集的地方，
8、类似于当年的深圳特区、上海浦东新区，是现代的西部特区。三是重庆的金融环境位居全国前列。重庆的银行贷款增长率、不良资产率都是中国西部最好的，融资环境也比较好。四是重庆各种资源比较丰富，水、电、气、运各种要素供应比较充分，价格比沿海地区也相对低，有比较优势。五是重庆劳动力比较丰富，同时又是西部教育高地。现在已实现了普及高中，并且是西部高等教育毛入学率最高的地方，去年达到 30%，人口素质也相对比较高。六是重庆是一个大城市和大工业基地。在重庆发展工业、服务业有比较好的配套条件，发展工业很容易实现零部件集群，发展服务业很容易把信息服务、商业服务、房地产中介服务、物流运输各种服务综合在一起。有服务业集群
9、和制造业集群互相配套，就会给到重庆发展的各类企业带来方便。制度改革和模式创新，让重庆对外资、内资产生巨大的吸引力、凝聚力黄奇帆说，除了改善这六方面的投资环境外，重庆政府还在改革、创新方面给外资、内资创造良好的服务，而且这种服务几乎都涉及中国政府的制度改革，如果没有这种制度改革，很多事就无法做。正是制度改革和模式创新，让重庆对外资、内资产生巨大的吸引力、凝聚力。一是在利用外资的途径上有重要的制度创新。在西部，过去我们一般引进外资就是请外资企业到重庆，划一块地造一栋房子，或者拿一块地造厂房摆生产线，搞工业投资的新项目，这是一种比较单一的引进外资方式。我们现在开辟了五六个外资到重庆的渠道。比如外资可
10、以到重庆投资新的项目，也可以拿钱收购重庆现有的国有、民营企业，通过收购兼并到重庆。去年欧洲嘉士伯啤酒花 4 亿多美元买了重庆啤酒 30%的股权，一步到位成了重庆啤酒的大股东。重庆允许外国企业控股重庆的国有企业，这是制度安排上的开放。又比如，重庆的企业到海外上市，这也是制度安排，去年重庆农村商业银行突破重重困难，成功到海外上市，发行了 100 多亿人民币股票，等于一下子拿了 17 亿美元，在全国银行资金都紧的情况下，它却趁势发展。还比如，建立外资私募股权基金。外资私募股权到中国，有了项目才能换汇，我们通过制度改革，和国家外管局确定了额度管理方式，叫做“QFLP”合格境外私募股权基金，在一定额度内
11、，可以在没有项目的情况下，按照额度换汇。因此，现在重庆利用外资渠道既有直接投资，也有海外上市，又有私募基金的通道，此外，还有外国企业收购兼并的通道，还有我们在国外发债券等等，所以我们利用外资每年增长 50%。如果今年有 100 亿美元到重庆，可能 40 亿美元是工业性外资项目，20 亿美元是房地产性质的项目，20 亿美元是海外股票上市或者外资收购兼并的项目，20 亿美元是 QFLP 私募基金的项目。总之，重庆通过制度改革，使得外资、内资资金循环更畅通。二是引进外资模式的调整。中国引进外资最大的业务就是加工贸易，以至于中国每年进出口 2.5 万亿美元，50%是加工贸易形成的。这个加工贸易在中国沿
12、海搞了 20年，有近 2 亿人在为之工作。沿海加工贸易的特点是“两头在外”，零部件原材料在外、销售产品在外，加工基地、总装厂在沿海。如果重庆加工贸易也这样搞，把零部件从国外运到沿海以后再经过 2000 公里运到重庆，物流成本和物流时间就使得这个加工贸易搞不成，过去 20 年为什么在中国内地没有加工贸易，就是因为物流的原因。我们改变了一个模式，把加工贸易所需要的零部件 80%在重庆本地造，使物流成本降到最低。比如我们正在搞 1 亿台笔记本电脑整机加工，这 1 亿台电脑零部件 80%重庆本地造，现在已经有 200 多个零部件厂商在重庆设厂，目前电脑零部件已经有 30%本地造，到今年底有 60%重庆
13、本地造，相信到明年底零部件 80%本地造，这就改变了沿海加工贸易的模式。这个模式创新推动了重庆的经济发展，今年可以生产 3000 多万台电脑，明年到 7000 万台，2013 年就是 1 亿多台，估计到 2013 年时，整个世界需要 3亿台电脑，重庆就生产 13。三是改变了中国的物流通行模式。中国以往的物流模式是中国内陆地区把各种各样原材料、产成品运到中国沿海，再从中国沿海用船运到欧洲、美国，或者用飞机运到全世界。总之“一江春水向东流”，中国要到欧洲去的货都是从西部运到东部，再从东部到欧洲，在这样的格局里，西部就是中国的腹地，无法变成枢纽。为什么不能从重庆直接到欧洲呢？我们最近搞了一个模式创新
14、，开通了欧亚大陆桥的南线渝新欧铁路，让东部的货物运到重庆，再运到新疆、欧洲。我们甚至认为日本到欧洲的货运到上海再到重庆，再到欧洲，比从日本海直接运到欧洲还要省钱、省时间。现在渝新欧铁路开通后，从重庆到荷兰鹿特丹、德国杜易斯堡只要 12 天，而常规情况下，在上海和广州的轮船到欧洲要 40 天。如果走北线，上海、广东货物经俄罗斯到西伯利亚，从西伯利亚到欧洲要 20 天。为什么从重庆到欧洲只要 12 天？一方面是我们改变了中国铁路、哈萨克斯坦铁路、俄罗斯铁路、德国铁路的铁路运行表，开通了定时间、定班次、定运输品种、定运输价格、定运输线路的“五定班列”，而这“五定班列”开通就相当于新时代的“丝绸之路”
15、；另一方面我们实现中国海关、俄罗斯海关、哈萨克斯坦海关、欧洲海关一体化运行，形成了“安智贸”通关模式，互相便捷通关，海关效益提高了。这里面就有跨国、跨地区的机制体制改革。只有这种体制改革了，才会使得这个贸易通道能够畅通，这样就使得中国西部的重庆变成了通向欧洲的桥头堡。四是推动国家海关改革了海关的通关模式。中国沿海有十几个保税区，重庆有两个保税区。以往在保税区和保税区之间，中国海关是要重复通关的。为什么都是保税区，互相通关，还要办手续，直接运送不就行了？重庆现在就实现了这个模式，重庆货物从重庆保税区出关，一次报关、一次查验、一次通关，到了沿海不再办通关手续，直接出去。现在世界的海关最流行的模式是
16、各个国家的海关对一个批次的货物，过关时利用现代智能信息系统完全能做到一次报关，一次验放，一次通关。现在，重庆海关实现与国际接轨，能够在不同国家之间的海关一次通关，一个国家内不同保税区海关一次过关，使得重庆海关的通关模式成为中国最先进的模式。五是创新劳动力安排模式。在中国沿海，企业不仅要管生产的事，还要管工人生活、住宿，是很麻烦的。而我们的厂长、经理、企业家对工人的生活安排往往不擅长，所以就容易产生一些社会问题。重庆市政府在这个问题上，也采用了模式创新。一是所有的农民工，只要在重庆工厂工作，不管是外地的、本地的，都可以转成城市户口，这样就使农民工稳定了；二是政府为农民工造宿舍、建公租房，这样就解决了住房问题。总之，上述这些事情不是投资概念，是制度的改革、模式的创新，这种模式创新给重庆投资环境带来巨大的凝聚力。双方加强合作实现互利共赢在谈到日本企业与重庆加强合作、共谋发展时，黄奇帆表示双方可以在电脑零部件制造、汽摩产业、轨道车辆零部件生产、数据外包服务、精细化工、物流、金融、服务业等方面加强合作。同时，重庆企业在“走出去”的时候，也应考虑到日本投资发展。黄奇帆还就如何为外
