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1、1永仁永仁县县改革开放改革开放 30 年年经济经济社会社会 发发展情况展情况综综述述永仁永仁县统计县统计局局永仁古称苴却，1924 年设县，取原境内永定、仁和两大集镇名称首字定名为永仁县。六十年代，为支援攀枝花钢铁基地“三线”建设，于 1965 年、1974 年相继将原属永仁县的仁和、大田两区及平地、大龙潭两个公社划归攀枝花市，划出 39.3的国土面积、59.9的人口、58的粮食产区、64%的财政收入以及 97的矿产资源，致使永仁成为楚雄州内人口最少的县。现全县辖 4 乡 3 镇，65 个村（居）委会，652 个村民小组，总面积 2189 平方公里，县城海拔 1536 米，山区面积占 97%，
2、有汉、彝、傣、回、傈僳等 19 个民族，总人口 10.6万人（公安户籍人口），少数民族人口占总人口的 61.5%，彝族人口占总人口的 52.3%。永仁是一个出滇出川的要塞,北连四川省攀枝花市,东西面隔江与四川凉山州会理县、丽江华坪县相邻，州内与元谋县、大姚县接壤。境内交通便捷，路网纵横交错，成昆铁路穿境而过，尤其是南永二级公路、永武、永攀高速公路在这里连接，使永仁由全省、全州经济发展的末端变为对外开放的前沿，区位优势明显。永仁的县情特点可2以概括为“中国太阳城，云南北大门，特色产业县，民族风情园”。改革开放 30 年来，在历届县委、政府的正确领导下，全县人民全面贯彻党的十一届三中全会以来的方针
3、政策，自力更生，艰苦奋斗，积极抢抓机遇，进一步解放思想，锐意进取，立足县情，积极优化产业结构，大力发展特色产业，走出了一条具有地方特色经济发展的新路子。30 年的奋斗，30 年的辉煌，永仁从一个封闭落后的县变成了一个全面开放发展的县，经济社会各方面都发生了翻天覆地的变化。如今的永仁正以一个崭新的面貌呈现在人们面前。一、改革开放一、改革开放 30 年，年，经济经济社会社会发发展的展的辉辉煌成就煌成就（一）（一）经济实经济实力力显显著增著增强强， ，结结构构调调整步伐加快整步伐加快改革开放以前，我县经济一直面临底子薄，速度慢，总量小等突出问题。改革开放以来，全县经济实现了持续快速健康发展，经济总量
4、迈上新台阶，综合经济实力显著增强。2007 年，全县生产总值（GDP）达到 74909 万元，比 1978 年的 1415 万元增长 52 倍，按可比价计算，年均增长10.2%，2007 年全县生产总值增长速度达到 12%，创改革开放以来的新高。2007 年人均生产总值达到 6920 元，比 1978 年的 162 元增长 42 倍，按可比价格计算，年均增长 11.2%。32007 年，全县财政总收入达到 5390 万元，比 1978 年 196 万元的增长 26.5 倍，年均增长 10.6%，其中地方财政一般预算收入 3629 万元，比 1978 年 196 万元的增长 17.5 倍，年均增
5、长 10.6%。财政总收入在 2006 年、2007 年两年分别突破 4000 万元、5000 万元大关。人均地方财政收入 342 元，比 1978 年的 22 元增长 14 倍，年均增长 9.9%。改革开放以来，我县积极推进产业结构调整，经济结构不断优化，呈现出第一产业比重趋于下降，第三产业稳步上升的产业发展格局。从 1978 年到 2007 年，我县一、二、三产业占国民经济的比例由 60:27:13 调整为36.6:25:38.4, 与1978 年相比，第一产业下降 23.4 个百分点，第三产业上升25.4 个百分点。经过 30 年的努力，永仁的产业结构调整已取得一些进展，产业结构由 19
6、78 年的“一二三”形成新的“三一二”格局。（二）工（二）工业经济业经济快速快速发发展，拉展，拉动动作用明作用明显显增增强强党的十一届三中全会以来，永仁工业发展进入了一个新的历史时期, 发展模式和格局发生了实质性的变化，企业规模不断扩大，生产能力不断提高，园区工业从无到有，工业逐步走上了快速发展的轨道。1978 年工业总产值 478 万元，至 2001 年工业总产值达 1019 万元，有拉丝制钉、铜精矿、水电、白酒酿造、木制家具、水泥、人造板、钢材、糕点等 15个主要品类的工业产品。又经历 2002 年2004 年的三年国4有、集体企业产权制度改革，全县 30 多户工商企业关、停、并、转，多数
7、工业企业转换了产权主体和转变了经营机制。近几年来，永仁把强力推进工业化进程作为重中之重的工作来抓，着力实施“工业强县”战略，按照“建好一个园区、抓好五个一批”的工业发展思路抓好工业发展，通过狠抓落实取得了较大成效。2007 年全县完成工业总产值 47111 万元，比1978 年的 478 万元增长 97.5 倍，年均增长 17.2%；完成工业增加值 13003 万元，比 1978 年的 229 万元增长 55.8 倍，年均增长 14.9%,工业增加值占 GDP 的比重 17.4%，比 1978年提高了 1.2 个百分点。2007 年规模以上工业企业 5 家，实现工业总产值 12565 万元，工
8、业增加值 3971 万元，利润 138 万元，税金 784 万元。主要工业产品产量大幅增加。2007 年发电量 6125 万千瓦时，比 1978 年的 66 万千瓦时增长 91.8 倍；水泥 40300 吨，比 1978 年的 1567 吨增长 24.7 倍；低铬合金球 3075 吨，比2004 年的 1247 吨增长 44.7 %。园区工业从无到有，将成为永仁工业发展的生力军，目前占地面积 2025 亩的工业循环经济示范园区内已入驻企业 7 家，其中投产 4 家,3 家正在加紧建设，园区工业将成为永仁发展新的经济增长点。另外，园区外的一些新建企业相继建成投产，如红石岩电站、直苴铜矿、缫丝厂、
9、脱水蔬菜厂在 2006 年以来相继建成投产，果脯厂、葡萄醋加工厂、迤资电站等正在抓紧建设。工业在国民5经济中的作用逐步增强，成为推动经济增长的主动力，同时也成为财政收入增长的重要来源。（三）（三）农农村村经济稳经济稳步步发发展，展，农农村面貌村面貌变变化巨大化巨大1978 年党的十一届三中全会以来，在农村实施了一系列重大改革，调整了落后的生产关系，解放了农村生产力。特别是实行家庭联产承包责任制后，广大农民的生产积极性空前高涨。为了加快农村经济的发展，中央先后出台了九个涉农的“一号文件”为农业发展保驾护航。改革开放 30 年使我县农业综合生产能力不断增强，农村社会经济发展取得了巨大成就，农村面貌
10、发生了深刻变化。农业综合生产能力显著增强。2007 年，全县农林牧渔业总产值 45920 万元，按可比价格计算比 1978 年的 1698 万元增长 26 倍，年均增长 9%。主要农产品产量大幅增长。2007 年粮食总产量 4.2 万吨，比 1978 年的 2.9 万吨增长 44.8%；烤烟产量 321.3 万公斤,比1978 年的 46.6 万公斤增长 5.9 倍;油料产量 906 吨，比 1978年的 143 吨增长 5.3 倍；核桃 509 吨,比 1978 年的 282 吨增长 80.5 %;板栗 1464 吨,比 1978 年增长 20%,蚕茧产量从无到有，2007 年达 249 吨
11、；猪牛羊肉产量 13471 吨，比 1978 年的1563 吨增长 7.6 倍；水产品产量 648 吨，比 1978 年的 275 吨增长 1.4 倍。农业产业化进程稳步推进。改革开放以来，我县贯彻“决不放粮食生产，积极发展多种经营”的方针，在坚持稳定粮食6生产的同时，着力培育优势农产品和优势产业带，围绕烤烟、蚕桑、畜牧业、经济林果四大主导产业，以培育龙头企业和合作经济组织为重点，推进传统农业加快向现代农业转变，农业现代化、产业化水平得到较大提高。2007 年全县农业龙头企业达到 3 家，农村合作经济组织发展到 52 个，一批区域性地方特色产业如葡萄、油橄榄、膏桐等产业稳步推进，农业发展方式由
12、粗放型向集约型转变，农业产业化进程不断加快。新农村建设扎实推进，农民和农村生产生活条件不断改善。紧紧围绕社会主义新农村建设“二十字”方针,按照“点线面结合，城乡村联动，软硬件齐抓”的要求，集中力量整合新农村试点建设、扶贫整村推进、农村民居地震安全工程、民族团结示范村、村容村貌整治等项目，认真做好“以县为主、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作项目的规划、实施和“彝州乡风文明示范带”建设工作。目前全县农村社会稳定和谐，经济快速发展,农民的生产生活条件不断改善，生活质量不断提高，社会主义新农村建设取得明显成效。（四）城（四）城镇镇建建设稳设稳步推步推进进，城市面貌，城市面貌焕焕然一新然一新改革开
13、放以来，永仁县城镇基础设施建设不断加强，城市面貌发生了翻天覆地变化。为改变过去县小、城镇规划约束不力、城镇建设低水平、街道窄且破旧等状况，按“富规划、穷建设”的思路，从 1986 年以来县城总规先后经过三次修编，7目前所批准的规划提高了层次性、超前性和科学性，规划分为“两轴、一中心、四个功能区”，强化规划控制，全面加快城镇化推进步伐。按照“小城镇、大战略”的工作思路，近年来，县委、政府提出开展“三创” 工作目标，通过加大力度建设，县城的美化、亮化、绿化、净化工程加快建设，县城面貌焕然一新。城镇投资由 1978 年的 11 万元上升到 2007 年的 36093万元。县城建设面积由原来 4.14
14、 平方公里，规划达 15 平方公里，增长 2 倍多，实际建成规模已达 9 平方公里，增长 1倍多，2007 年城镇化率达 22.3%，比 1978 年上升 16 个百分点。 。在抓好“城建”重点项目实施的同时，充分发挥永仁日照时间全省第一、全国第二这一得天独厚的阳光资源优势，拓宽思维，创新思路，高起点规划和实施县城详细规划，并在太阳能利用、太阳文化与民族文化的融合上认真进行研究，把太阳能应用到城市经营管理、机关办公和城镇居民用电等方面下功夫，打造好“太阳牌”，充分体现永仁特色，把永仁建成精品、特色城镇，进一步提高知名度和影响力。（五）（五）基本建基本建设设成就成就辉辉煌，煌，房地房地产产开开发
15、发投投资资快速增快速增长长改革开放以来，特别是国家实施西部大开发，永仁县紧紧抓住这一历史机遇,加快了基础设施建设。投资总量不断扩大，投资结构进一步优化。全社会固定资产投资由 1978 年的 80 万元上升到 2007 年的 42236 万元，年均增长 24.1%。 8“十五”期间，是全县基础设施建设发展较快的五年，累计完成全社会固定资产投资 7.15 亿元 ，年均以 27.4%的速度增长，比“九五”期间年均增长 8.4 %提高 19 个百分点。 “十一五”以来投资力度更大，仅 2006、2007 两年完成固定资产投资7.12 亿元，是“十五”期间 7.15 亿元的 99.6%。改革开放 30
16、年来，永仁县房地产开发投资从无到有,填补了 1978 年无房地产开发投资的空白。房地产开发投资始于 1995 年，房地产开发企业寥寥无几，当年完成投资额 102 万元。1998 年开始国家进行房改,同时执行积极的财政政策,鼓励固定资产投资增长，2000 年后,房地产开发企业如雨后春笋般突起，开发投资再次迅速增长,到 2007 年投资增速达到 48.6%,为 2001 年以来的最高点，房地产开发投资规模在逐年扩大,2007 年房地产开发企业 3 家，完成投资额 2737 万元。随着人们生活水平的不断提高，商品房销售旺盛。房地产业的快速发展, 改善了城镇居民居住环境，加快了城市化建设进程, 促进了服务业的发展。（六）商（六）商贸业贸业迅速迅速发发展，消展，消费费市市场场异常活异常活跃跃商贸业是最早实行改革开放的行业之一。党的十一届三中全会以来，永仁商贸业进入了更加迅速发展的历史新时期。为了使商业企业成为相对独立的经济实体，在改革中全面实施政企分开以及承包、租赁、转让等多种形式的经营格局，企业自主经营机制逐步完善，商业网点、商业队伍、商品流9通规模迅速扩大，综
