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1、操作方法：进入考试的同时，打开本文，直接 利用 WORD 中的编辑查找功能，在查找内 容框中录入试题关键词即可在文档中找到相 关内容进行答题。附件：循环经济与低碳经济知识读本第一章循环经济和低碳经济内涵一、循环经济和低碳经济含义1、循环经济提出背景及含义（1）循环经济提出背景“循环经济”是在 20 世纪 60 年代环境保护思潮和运动崛起的时代诞生的， “循环经济”一词是美国经济学家波尔丁在 20 世纪 60 年代受当时发射宇面飞船的启发来分析地球经济的发展提出生态经济时谈到的。 “循环经济”一词并非国际通用术语，在学术界尚存争议，从各种文献对它界定的共同性来看，就是指通过资源循环利用使社会生产
2、投入自然资源最少、向环境中排放的度弃物最少、对环境的危害或破坏最小的经济发展模式。(2)循环经济含义循环经济的含义有狭义和广义之分，狭义的循环经济是针对工业化运动以来高消耗、高排放的线性经济自言的，是一种善待地球的经济发展槿式。它要求把经济活动组织成为“自然资源产品再生资源的闭环型物质流动模式，所有的原料和能源能在不断进行的经济循环中得到合理利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增
3、长模式的根本变革。广义的循环经济涵盖社会发展，社会进步、生态环境三个方面，追求这三个系统之间达到理想的组合状态。循环经济可持续发展问题的实质是以人为主体的生命与其栖息劳作环境、物质生产环境及社会2文化环境间的协调发展，就是在人类的生产活动中控制度弃物的生产，建立反复利用自然的循环机制，把人类生产活动纳入自然循环中，维护自然生态平衡，实现经济生态化。广义的循环经济学就是研究由经济系统、社会系统、自然系统复合构成的社会经济自然的复杂的人工生态系统的组织规律和物质、能量信息循环规律的综合的知识体系.可以看出“广义循环经济”所指的“用于循环的资源”要比“狭义循环经济”所指的宽泛得多， “循环方式”也有
4、不同。 “狭义循环经济”突出废弃物或废旧物资的循环再生，是将原来社会生产的开环处连接起来的经济循环。而“广义的循环经济”里已经没有废弃物的概念，它强调所有资源应该实现在经济体系内的循环利用，不仅要求把开环的社会生产闭合起来，即包括“狭义循环经济”概念，还要求按照循环利用资源的要求改变整个社会系统，包括技术支撑、生产组织方式、生活方式、社会制度伦理道德观念等等，实现经济、环境、生态在更高水平上实现动态平衡。 “广义循环经济”提出了循环经济更深的理念和更全面的奋斗目标。综上所述，目前国内外对循环经济的探讨可归纳为三类观点：第一类是从人与自然的关系角度定义循环经济，主张人类的经济活动要遵从自然生态规
5、律，维持生态平衡；第二类是从生产技术范式角度定义循环经济，主张清洁生产和环境保护，使生产过程的技术范式由“资源消费产品废物排放”开放(或称为单程)型物质流动模式向“资源消费产品再生资源”闭环型物质流动模式；第三类观点认为“循环经济是一种新的经济形志” 。但是不管从何种角度来定义循环经济，都承认“3R”原则(即减量(Reduce)、再利用(Reuse)再循环(Recycle)是循环经井的三项基本原则，也是循环经济论点最为显著的内容，但现在也有些人将“3R”扩展为“4R”即减量、再利用、再循环、再制3造(徐匡迪)、循环经济区别于传统经济的根本在于“循环” ，传统经济是一种“资源产品废物排放”单向流
6、转的线性经济系统，而循环经济则是“资源产品再生资源”的一个闭路循环。2、低碳经济提出背景及含义(1)低碳经济提出背景低碳经济的赶展理念最早起源于西方国家。低碳经济是全球气候变暖的肯况下出现的新概念，随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化磷(C02)浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。在京都议定书受挫的情形下，早在2003 年，英国颁布的能源白皮书 ，使之成为世界上最早提出“低碳经济”的国家。低碳经济在国际社会引起了轩然大波，被政界和学术界广泛地探讨和研究，低碳经济被誉为继两次工业革命、
7、信息革命和生物技术革命后的第五次世界革命浪潮。（2）低碳经济含义低碳经济是碳生产力(单位碳排放的经济产出)达到一定水平的经济形态，它的着眼点是未来几十年的国际竞争力和低碳技术产品市场目标是低碳高增长，它是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高磷能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，其核心内容包括：低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发和利用。低碳技术涉及到电力、交通、建设、冶金、化工、石化等多个行业，包括可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用，油气资源的勘探与开发利用，有效利用温室气体排
8、放的技术等。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放(简称3L)为基础4的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP 的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。3、循环经济和低碳经济的本质联系循环经济和低碳经济都是20 世纪后半期产生的新经济思想，是对人类和自然关系的重新认识和总结的结果，也是人类在社会经济高速发展中陷入资源危机、环境危机
9、、生存危机深刻反省自身发展模式与改进的产物，固此它们有许多相同之处，当然也各具特色。(1)相同的理念、支撑点和追求新的价值观念和消费观念新的价值观念包括：在考虑自然资源时，不仅视为可利用的资源，而且是需要维持良性循环的生态系统；在考虑科学技术时，不但考虑其对自然的开发能力，自且要充分考虑到它对生态系统的维系扣修复能力，使之成为有益于环境的技术；在考虑人自身发展时，不仅考虑人对自然的改造能力，而且要重视人与自然和谐相处的能力，促进人的全面发展。新的消费观念摒弃过渡浪费和奢侈之风，提倡绿色消费，也就是物质的适度消费、层次消费。是一种与自然生态相平衡的、节约型的低消耗物质资料、产品、劳务和注重保健、
10、环保的消费模式。在日常生活中，鼓励多次性、耐用性消费，减少一班性消费。而且是一种对环境不构成破坏或威胁的持续消费方式和消费习惯。在消费的5同时还考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念。支撑点是绿色科技和生态经济伦理循环经济和低碳经济都是以绿色科技和生态经济伦理为支撑点。绿色科技是指科学技术的生态化，因而又称之为生态科技，主要是针对科学技术的功能及社会作用而言的，它涉及到科技伦理和科技价值问题。绿色科学技术或者生态科学技术是建立在人与自然和谐共处的基础上的，目的是促使人与自然协同演进、共同发展，是在生态自然观指导下，受生态意识支配和生态伦理、生态价值约束的科学技术，这种有利于促进人与自然
11、和谐与统一的科学技术越是发展，人与自然间的关系越融洽，经济发展、社会进步和生态环境优化也就越有保障。自然性和人类性是绿色科技的显著特征。生态经济伦理是适应当代人类发展的生态经济的新时代需要自产生的一种新经济伦理。生态经济伦理的深刻内涵是：生态经济伦理强调环境忧患意识的重要性；生态经济伦理追求平衡、和谐的道德境界；生态经济伦理的根本价值观是可持续发展。追求环境友好和可持续发展循环经济和低碳经济都追求人类的可持续发展和环境友好的实现，要求人类在考虑生产和消费时不能把自身置于这个大系统之外，而是将自己作为这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。要充分考虑自然生态系统的承载能力，尽可能地节约自
12、然资源，不断提高自然资源的刊用效率。对物质转化的全过程采取战略性、综合性、预防性措施，降低经济活动对资源环境的过度使用及对人类所造成的负面影响，从生产的源头和全过程充分利用资源，使每个企业在生产过程中少投入、少排放、高利用，达到废物最小化、资源化、无害化。并且用生态链条把工业与农业、生产与消费、城区与郊区、6行业与行业有机结合起来，从自然经济大系统出发、使人类经济社会的循环与自然循环更好地融合起来。(2)不同的侧重点、突破点和核心研究的侧重点不同循环经济侧重于整个社会的物质循环，强调在经济活动中如何利用“32R”原则“实现资源节约和环境保护，提倡在生产、流通、消费全过程的资源节约和充分利用；而
13、低碳经济是针对碳排放量来讲的，提高能源利用效率和采用清洁能源，以及降低二氧化碳的排放量缓和温室气候，使在较高的经济发展水平上，碳排放量比较低的经济形态。解决危机的突破口不同循环经济和低碳经济都是以人为本，解决人类生存危机，但是它们解决问题的突破口各异。循环经济是通过资源的有效利用和生存环境的改善来体现的；低碳经济通过减少碳排放量，使得地球大气层中的温室气体(cO2)浓度不再发生深刻的变化，保护人类生存的自然生态系统和气候条件。核心不同循环经济的核心是物质的循环，使各种物质循环利用起来，以提高资源效率和环境效率，低碳经济是以低能耗、低污染为基础的经济，其核心是能源技术创新、制度创新和人类消费发展
14、观念的根本性转变。(3)小结无论是循环经济还是低碳经济，其本质内涵是相同的，其典型特7征是共同的，即“节能与减排” ；其发展目标是共同的，即实现“人与自然的和谐共生共存” ；其衡量标准是共同的，即“低投入、低能耗、低排放、高效益” 。循环经济集节约资源与环境保护于一身，循环利用的同时也是减少二氧化碳排放的过程，因此，它应该是实现低碳经济的主要环节。只不过二者在定义来源、侧重内容、应用背景等几个方面有所不同。循环经济起源于日本与德国的“垃圾经济模式” ，强调的是资源的循环利用，低碳经济起源于欧美等国，重视全球气候变化的研究。因此，二者从本质上是没有多少区别的，均是世界面临共同挑战、为了共同目标而
15、需求的新的经济模式的不同称谓而已。为便于政策的延续性与稳定眭，有的专家学者建议相关政府部门统一使用“循环经济”提法，以使政策更加集中，地方执行部门和公众也易于接受。当然，从城市的区域化管理角度讲，低碳城市目前已成为一些发达国家的发展重点，很多国际大都市把发展低碳城市作为目标，低碳城市既是循环经济的重要空间载体、发展循环经济最终也是要实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展，因此是要实现城市的清洁发展、高教发展、低碳发展和可持续发展，因此以可延续发展循环经济为重要手段，建设低碳城市成为城市管理者的追求目标。二、发展中国牢循环经济和低碳经济1、中国的循环经济与低碳经济建设（1）循环经济发
16、展历程循环经济概念在我国发展的第一阶段与发达国家从源头预防污染产生开始发展循环经济不同，我国发展循环经济有着自己的背景。我国在20 世纪70 年代就已经开始了废弃物的综合回收与利用。当时大中城市政府内都设有“三废办公8室” ，负责废气、废水、废物的处理和回收利用，进行废弃物综合回收利用的主要原因是物资供应短缺，消费品匮乏。那时人们的生活极其简朴，很少浪费资源，直到20 世纪30 年代，在穿着方面我们还倡导“新三年，旧三年，缝缝补补再三年” 。可以说，那时循环经济在中国已经存在，直接目的是解决资源匮乏问题，这也是中国学术届和领导层很多人士认为循环经济的目标主要是解头资源短缺问题的原因之一。1998 年德国的“循环经济与废弃物管理”概念被引入中国，并被我国学者科学地引申翻译成“循环经济” ，使得循环经济取代废弃物综合回收利用在中国传播开来。但是对循环经济的物质内容、循环经济与清洁生产的关系，以及循环经济与经济发展的关系的认识还是不够全面，直到2002 年才有了比较充分一致的认识。循环经济概念在我国发展的第二阶段以江泽民同志200
