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1、1关于关于“十二五十二五”期间期间 x x 县城乡规划信息化建设县城乡规划信息化建设 的调研报告的调研报告按照胡锦涛总书记在天津视察讲话时提到的“把规划完善好，把城市建设好、管理好”的指示精神，根据市、县有关要求，在天津市城乡规划信息化建设“十二五”规划的指导下，加快开展“十二五”期间城乡规划系统信息化建设已经成为规划系统一项首要工作。为明确 x 县城乡规划系统信息化建设的目标任务，指导信息化建设工作的开展，现将调研情况报告如下：一、 “十一五”信息化建设回顾“十一五”是我县经济社会加速发展的关键时期，是城乡规划事业发展的重要战略机遇期。在此期间，x县规划局完成了机构设置，并初步开展了规划信息
2、化建设，逐渐完善办公自动化系统，实现全市规划系统信息同步，加强了基础数据库建设，形成数字化、系统化、网络化的规划管理信息流架构。在数据建设、系统开发、网络建设上取得了新进展，在推进规划决策科学化、管理规范化、服务社会化方面取得了新突破，基本实现了“十一五”确立的目标。（一）城（一）城乡规乡规划划业务业务管理系管理系统统高水平运行，示范效高水平运行，示范效应进应进一步凸一步凸显显在原有“OA”办公系统的基础上，利用电子政务网构建了城乡2规划管理网络，在政府信息中心、县审管办和联通公司的协调帮助下，建立了连接全市和行政许可审批窗口的、安全可靠的网络信息载体，为城乡规划管理新模式的实现提供了基础设施
3、保障。按照信息网络、系统平台、许可事项、业务流程、基础数据和审批成果“六统一”的总体建设思路，建立了城乡规划行政许可审批事项网上办理的统一作业平台，实现了各类规划信息的统一集中管理与共享，形成了市、县两级规划审批的联动机制和监管机制，形成了全系统、全过程的“一网通”构架。规划业务管理系统已成为城乡规划管理的重要业务运行平台，在全国同行业规划管理业务系统建设中发挥了示范作用。为规划决策提供了高水平的信息服务。系统以B/S架构为开发模式，统一编码规则和业务流程，实现了图文一体业务办公和全面监控管理，具备业务审批、权限管理、信息核查、时限监控、案件监控、查询统计、办件考核、效能分析、数据动态更新等功
4、能。（二）城市（二）城市规规划数据整合、更新力度加大，数据分析和决策支持划数据整合、更新力度加大，数据分析和决策支持能力能力进进一步增一步增强强采用“统一汇总，集中存储、服务全局”的方式，将规划基础数据、规划成果数据、规划审批数据、规划监督数据和规划档案数据进行有效整合，县规划局全面落实网上办公，及时完成信息录入、上报，进行道路红线、建设用地现状等数据的上网更新，为规划业务审批提供了丰富的城乡规划信息数据库。3（三）加大新系（三）加大新系统统的的应应用，用，规规划划业务业务运行平台的服运行平台的服务务功能功能进进一一步提升步提升更新运行了规划资质管理系统，与城乡规划业务系统共享信息资源，实现多
5、种查询、综合统计和信息管理等功能，对规划资质单位进行全面掌控，并对外地规划资质单位进行备案注册管理，使我县规划设计市场更加规范。结合我县工作实际，提出合理化建议，协助市规划局开展了业务综合统计系统、地名信息系统、业务案卷自动归档系统和违法监察系统建设研发工作。二、存在的问题“十一五”期间，城乡规划系统的信息化建设取得较大进展，但还存在着以下问题：一是我县的城乡规划信息化建设工作还没有建立全面、详细的规划，职责分工还不够明确；二是数据标准不够完备，管理机制不够健全，测绘信息、地下管网信息等的专门管理机构还在建设当中；三是对信息化建设的投入不足。三、 “十二五”信息化发展初步设想（一）指（一）指导
6、导思想思想在县委、县政府的领导下，在市规划局的指导下，紧紧围绕城乡规划中心工作，加强信息化工作的统筹规划和组织推动，健全目标管理体系和责任考评机制，着力提高信息化创新能力、城乡规划智能分析能力、决策咨询辅助能力和公共服务拓展能力，在信息化基础设施建设、成果应用转化、服务保障功能和资源共享等方面实4现新突破，为规划管理工作质量和效率的提升提供有力支撑。（二）工作目（二）工作目标标以天津市规划局基础数据库建设为支撑，以现代信息技术为依托，以业务系统平台为载体，建立较为完备的城乡规划资源信息数据库，实现统筹规划、集中管理、服务社会的城乡规划信息化体系，全面实现城乡规划业务管理的网络化运行，为我县各界
7、群众提供优质的城乡规划信息服务。具体目标如下：1完善城乡规划业务管理系统，加强资源信息的更新，完成全市资源共享，全面实现业务审批带图作业。2优化数据结构和数据存储组织方式，全面提升数据应用服务水平，提高数据访问速度。逐步形成全面的数据动态更新机制，提升数据更新效率。3做好资源信息和规划成果的整合工作，大力推进规划门户网站建设，为各专业部门、企业和公众提供优质的信息服务。（三）主要任（三）主要任务务1、全面启、全面启动动数字数字规规划工程，提高划工程，提高规规划成果的数字化划成果的数字化应应用水平用水平保证数据的一致性和规范化，为实现数字规划奠定基础。对现有规划成果进行梳理，逐步实现成果的数字形
8、式。充分运用城乡规划编制系统，发挥系统的规划编制综合平台作用，实现规划成果的5数字表达。在编和以后编制的规划成果力争全部实现数字化。2、全面、全面实实施施规规划建划建设项设项目目 e 图图管理工程，推管理工程，推动业务动业务管理全管理全过过程程带图带图作作业业以“一网通”业务平台为载体，以项目审批和业务决策需求为导向，以规划管理数据为基础，以关联信息集聚为目标，利用 3S等信息技术，对建设项目相关信息进行综合管理，实现项目信息的集聚显示，为项目审批与规划管理提供全方位的信息服务。主要任务是初步完成基础空间数据库、规划成果数据库及项目数据库的建设，建立动态更新机制；研究业务数据标准，推动业务审批
9、全程带图作业；通过历史数据的积累，辅助规划决策。3、深化完善、深化完善业务业务管理系管理系统统，提升各，提升各应应用系用系统统功能功能继续贯彻一体化信息化建设思想，完善网络及网络安全设施，同步完善城乡规划业务管理系统和空间资源管理平台建设，全面实现业务审批带图作业，建立统一的电子政务。 。结合业务审批数据，建立城市违法建设信息的快速、准确、高效获取机制和方法，全面、及时、准确地发现违法建设工程，监控城乡规划实施情况及城市变迁，保证城乡规划的严肃性和权威性。根据城市设计数据共享需求，综合利用 GIS、超媒体和可视化等技术，将城市设计成果应用到城乡规划空间资源信息平台中，促进城市设计成果的高效管理
10、，为规划管理工作提供直观、丰富、具体的形态数据，辅助规划业务审批。64、全面加、全面加强强城城乡规乡规划基划基础础数据数据库库建建设设，提高数据，提高数据应应用水平用水平尽快补充完善基础地理信息、业务基础、业务管理及各类元数据库，为城乡规划管理提供数据支持。结合全县重点工程、重点项目建设及规划管理各项业务的实际需求，补充健全基础建筑、地名、交通网分析数据库，为规划管理和决策提供信息服务。充分利用业务审批数据，进行规划效能分析，城乡建设发展趋势分析，规划实施评估分析。利用元数据、目标服务、WEB 服务和信息搜索技术，开展城乡规划空间数据共享，实现城乡规划数据库的有效集成和综合管理，完善城乡规划信
11、息共享机制。5、建、建设设城城乡规乡规划网站及社会化服划网站及社会化服务务体系，提高信息服体系，提高信息服务务水平水平针对社会发展需求，加强信息服务系统建设，以城乡规划基础数据库、业务数据库、综合数据库为基础，开发城乡规划信息产品，以政务网和门户网站为主要传播介质，以政务管理系统为依托，向系统内部和社会提供政务公开信息，行政审批事项受理、办理状态和审批结果信息，城乡规划信息、城乡规划法律法规信息等服务内容，提高信息服务水平。建设我县城乡规划门户网站系统，形成集社会管理与公共服务于一体的“一站式”城乡规划信息网站，实行城乡规划电子政务信息网上公开。6、建立健全城、建立健全城乡规乡规划系划系统统安
12、全保障体系，安全保障体系，提高系提高系统统安全保安全保护护水平水平7结合国家保密局相关规定，制定统一的安全策略，在物理安全、网络安全、系统安全、应用安全和数据安全等多个层次采取保护措施，建立安全防御系统，完善安全管理制度，提高网络和应用系统的安全保护水平。针对信息化软硬件环境进行设计和部署，对网络设备实施内外网物理隔离，实现数据存储冗余备份，建立完善防火墙、病毒防护和入侵检测等网络安全防御系统。加强信息安全制度建设，制定人员、应用系统及技术文档安全管理制度，以及网络系统维护制度和应急措施等，建立有效的安全管理模式。7、升、升级级、完善和拓展系、完善和拓展系统应统应用，用，为规为规划划业务业务管
13、理提供高水平管理提供高水平和高效能管理平台和高效能管理平台根据我市城乡规划体制改革工作的总体要求，进一步健全完善管理机制，充分发挥城乡规划管理系统平台的作用，综合应用计算机网络、视讯、3S等先进技术，建立可视会商系统。发挥该平台资源效能，提高工作效率，为实现高效能的城乡规划管理，提供先进的技术支撑和有力的信息保障。四、保障措施（一）加（一）加强组织领导强组织领导，建立健全机构，建立健全机构成立城乡规划信息化领导小组，加强信息化组织领导，为城乡规划信息化建设提供必要的机构和组织保障。8进一步完善城乡规划信息化建设的管理体制和运行机制，我县城乡规划信息化工作由信息化领导小组统一领导，信息化领导小组
14、办公室统筹协调，信息化建设机构具体组织实施，邀请上级信息化机构实行业务指导和领导。（二）完善管理制度，（二）完善管理制度，规规范建范建设设行行为为按照统一的标准，科学规范地开展城乡规划信息化建设，根据有关标准及技术要求，保证建设质量。做好城乡规划管理业务流程的梳理和优化，建立以业务系统为核心的规范化管理模式。加强制度建设，制定项目实施管理办法，规范工程实施和操作，建立系统运行与使用的相关管理制度，保障设备系统正常运作，在应用系统的过程中严格遵循有关规章制度，保障各项信息化建设任务顺利实施。 （三）（三） 重重视资视资金投入，提供可靠金投入，提供可靠资资金保障金保障 规划信息化建设是一项投入高、
15、周期长、见效慢的基础性、公益性工作，除了软硬件基本配置和网络建设要有一次性投资和升级换代的经费保障外，数据采集、数据库建设等都需要专门的经费，系统维护每年均需要一定的资金保障，稳定、可靠的经费投入是保证信息化建设顺利进行的重要前提。因此，要重视对信息化建设与服务保障的资金投入，采取切实可行的措施，提供可靠的资金保障。（四）注重人才培养，加（四）注重人才培养，加强队强队伍建伍建设设 9规划信息化建设集高新技术于一体，技术含量高、建设难度大，需要复合型的高级人才，同时也要积极普及信息化知识和技能。因此，要加强信息技术培训，提高从业人员素质。鼓励信息技术和信息管理人才学习先进技术和先进管理经验，促进高技术人才的合理有序流动。
