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1、1只争朝夕破难攻坚全力加快梅州绿色的经济崛只争朝夕破难攻坚全力加快梅州绿色的经济崛起起在市委五届七次全会上的报告（2010 年 9 月 19 日）李 嘉这次市委全会的主题是：以科学发展观为指导，深入贯彻中央和省关于加快转变经济发展方式的一系列决策部署，认真落实省委十届六次、七次全会，粤北山区工作会议和粤北地区（梅州市）现场会精神，审议关于加快绿色的经济崛起的若干意见，进一步动员全市干部群众认清新形势，抢抓新机遇，明确新目标，落实新举措，全力加快梅州绿色的经济崛起，努力开创“绿色崛起、科学发展”的新局面。下面，我受市委常委会委托，讲几点意见。一、一、抢抢抓抓发发展机遇，切展机遇，切实实增增强强加
2、快加快绿绿色的色的经济经济崛起的崛起的紧紧迫感和迫感和责责任任感感近年来，我们坚持以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以“宜居带动宜业，宜业提升宜居”为突破口，以建设广东“三名城一基地”为目标定位，积极探索从“四个梅州”到“绿色崛起”的山区科学发展新路，全市科学发展的思想基础进一步夯实，经济社会发展条件显著改善，蓄势待发的态势初步形成。一是经济实力不断增强。我们积极应对煤炭行业退出、金融危机冲击、落后产能淘汰、洪涝灾害影响、卷烟税率政策调整等困难和挑战，全市经济实现节节攀升。2008 年全市生产总值增速自地改市 20 年来首次超过全省平均水平，2009 年全市生产总值、外贸出2口总额、财政一般
3、预算收入等多项经济指标增幅超过全省平均水平。二是发展环境明显优化。成功创建“国家园林城市”，东山教育基地、中国客家博物馆等一大批文教重点项目建成使用，获准设立全国第 5 个国家级文化生态保护实验区，连续两年荣获“全国十大最具安全感城市”，交通、电力、通信、市政等基础设施更加完善，生态、文化、平安传统优势继续领先全省。三是重点民生持续改善。坚持“小财政办大民生”，农村社会养老保险、农村劳动力转移培训、城乡水利建设等走在全省前列，扶贫开发“双到”工作扎实推进。四是绿色崛起理念深入人心。 “既要金山银山，又要绿水青山”，已经成为干部群众和广大企业的共同追求，在良好生态环境中发展生产、幸福生活已经成为
4、全市人民的共同心愿。 “绿色崛起”发展战略得到了市内市外的充分认可，得到了省委、省政府的充分肯定，成为全省山区科学发展的共同要求。实践证明，这一战略完全符合科学发展观的要求，完全符合生态发展区的实际，完全符合梅州人民的愿望，我们必须坚定不移走绿色崛起、科学发展的道路。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，梅州欠发达的市情仍然没有根本改变，仍然处于奋起直追、加快发展的爬坡越坎阶段，转型发展的任务仍然十分艰巨，发展速度和质量仍然面临不少困难和问题。主要表现为：一是部分干部对绿色崛起、科学发展思想准备不足。一些同志对绿色崛起的科学内涵理解不够到位，甚至把绿色和崛起对立起来，认为两者是一对矛盾，要崛
5、起就很难保证绿色，要绿色就很难实现崛起；一些同志认为梅州发展经济条件不足，花再大的努力，梅州也很难赶上全省的发展步伐， “绿色”容易，但“崛起”困难；一些同志不善谋大3发展，有思想固化、观念保守的问题，有知识老化、能力不强的问题，有精神不振、不在状态的问题，有作风不实、干劲不足的问题，不敢谋划大思路，不敢出手大举措。二是经济实力有待加强。2009 年全市经济总量仅占全省的 1.3%，在山区五市中位居第三，人均 GDP 不到全省平均水平的三成，特别是县域经济实力薄弱，除梅县外，7 个县（市、区）财政一般预算收入都在 3 亿元以下，低于全省平均水平；产业竞争力较弱，工业产业集聚度低，新产业发展和新
6、项目储备不足，缺乏带动力强的大型企业和龙头项目。三是城镇化进程偏慢。城市化率 46.2%，分别低于全国、全省 0.4 和 17.2 个百分点，城乡居民收入低于全省平均水平，统筹城乡发展任务相当繁重。四是资源约束增大。土地、资金、人才等越来越成为制约发展的“瓶颈”。8 月下旬我们到河源、惠州、清远、韶关、增城等五市学习考察，他们经济社会发展的先进理念和强劲势头，让我们耳目一新、深受震撼，非常强烈地感到坐不住、慢不得、等不起，使命感、机遇感、责任感扑面而来。几年前他们发展“三高”农业、文化教育和推进城镇化建设等方面来梅州学习考察，如今在很多方面超越了我们，我们有发展，他们走得更快。面对你追我赶、竞
7、相迸发的紧迫形势， “逆水行舟，不进则退”。如果我们再不急起直追、奋力崛起，如果我们抓不准、抓得不及时，就会错失重大良机，梅州就可能被边缘化、末位化，就可能影响广东争当实践科学发展观排头兵的大局。梅州必须大发展、快崛起，这是形势所迫、群众期盼，也是省委、省政府的新要求。今年初，汪洋书记在粤北地区（梅州市）现场会上明确指出，经济崛起是“绿色崛起”的核心和决定性因素，是梅州实现绿色崛起4的薄弱环节。没有经济崛起，绿色崛起就缺乏支撑。希望梅州总结成功经验，加大工作力度，全力提高“双转移”水平，推动绿色经济发展壮大，努力为经济社会发展 “升档、加油、提速”。因此，加快绿色的经济崛起是大步追赶周边、迅速
8、摆脱落后，实现可持续发展、抢占未来发展制高点的战略所在、重点所在、攻坚所在。梅州在绿色崛起中如果不能以更快的速度缩小与珠三角地区，至少是全省的发展差距，而是继续拉开差距，绿色的经济崛起将陷入既脱离国家和全省发展大局，又背离群众意愿，面临全面失败的尴尬局面。只有把方向、质量和速度统一起来，方能显示绿色的经济崛起的优势。绿色发展之箭已经离弦，梅州没有退路，只能背水一战，舍此无以向五百万梅州人民交待，无以向省委、省政府交待。因此，不管什么时候，不论有什么风吹雨打，我们必须始终咬住绿色的经济崛起不放松，长期坚持，铆足干劲，扎实推进。加快绿色的经济崛起，梅州面临非常难得的重大机遇。这不仅有着深刻的时代背
9、景，而且具有充分的现实依据。首先，后金融危机时代新一轮产业和科技革命加速推进，新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业正孕育着重大突破，全球产业与技术转移势不可挡。特别是梅州拥有港澳台同胞和海外侨胞 300 多万，不少在商界、政界、科技界都有很大的影响。只要我们主动作为，积极争取，完全可能承接高端产业，赢得未来发展。其次，随着国家进一步推动中部崛起、海峡西岸经济区开放开发，以及珠三角改革发展规划纲要的实施，我市作为珠三角、海西区和中部地区的连结要塞，战略通道作用必将日益凸显，发展空间必将5日益扩展，这将使我们在承接产业转移中左右逢源、同享三大经济圈的好处。第三，省委、省政府为加快山区发展，先后作
10、出了产业和劳动力“双转移”、扶贫开发“双到”、建设文化强省等一系列推动区域协调发展的重大决策部署。今年初省委、省政府又出台了关于促进粤北山区跨越发展的指导意见，在产业规划布局、重点项目投资、土地利用指标、基础设施建设和基本公共服务等方面，倾斜支持山区加快发展，为我们带来了强劲的发展动力。同时，广州对口帮扶梅州，我们可以借助其经济实力和产业优势，加快建设广州（梅州）产业转移示范园，加快构建绿色现代产业体系。加快绿色的经济崛起，梅州拥有不可多得的良好条件。从环境上看，梅州作为广东的生态屏障和重要水源地，一直保持良好的生态环境，加上文化厚重、社会平安，具有大部分先发地区无可比拟的环境优势，具备发展高
11、端绿色现代产业的良好条件和基础。从区位上看，随着梅县机场扩建，出省高速公路和快速铁路的相继开通，交通基础设施等瓶颈突破，梅州将加快成为吸引珠三角和海西区投资的热点地区。特别是广东三大干线机场之一的揭阳潮汕国际机场明年将建成开通，将大辐提升粤东地区综合交通运输能力和投资吸引力，进一步拓宽梅州通往世界的空中桥梁，进一步缩短梅州与世界各大城市的时空距离，进一步提升梅州作为客属地区的中心地位。从资源上看，梅州矿产资源丰富，铁矿、石灰石、稀土、瓷土等资源的潜在价值 4000 多亿元，同时又是全省重要的农产品生产、加工、供应基地，吸引大企业、大集团和发展高端产业，潜力巨大。从载体上看，我们有 2 个产业转
12、移园和 5 个经济开发区，特6别是广州（梅州）产业转移园区，规划面积达 40 多平方公里，可以成为发展我市绿色现代产业的主阵地。从劳动力资源上看，我市不仅数量多，而且整体素质较高，可以为发展绿色现代产业提供充足的人才保障。总之，加快绿色的经济崛起，机遇难得，条件具备，前景可期。我们赶上了一个大发展时代，赶上了广东发展最重要的阶段，也赶上了梅州加快绿色崛起的最好时期。全市上下务必树立只争朝夕、奋力争先、破难攻坚的精神状态和雄心壮志，以更加主动的姿态，以更加实干的作风，以更加创新的举措，推动梅州经济社会实现脱胎换骨的转变，走出一条在青山绿水中异军突起、跨越发展的新路。二、明确目二、明确目标标任任务
13、务，着力抓好加快，着力抓好加快绿绿色的色的经济经济崛起的关崛起的关键环节键环节绿色的经济崛起关键是能否在坚持绿色发展方向的同时，加快经济提速，进入发展快车道，实现经济全面起飞和社会全面进步。绿色的经济崛起主要体现在“大、快、新、特”四个方面：所谓“大”，就是主动对接国际国内的大资本、大项目、大企业、大市场和大品牌，做大产业规模，做大经济总量。所谓“快”，就是做到项目快推进、措施快落实、目标快完成，以更快的速度实现后发快进、迅速崛起。所谓“新”，就是不断改革创新，以新的理念、新的思路、新的办法，发展新产业，培育新亮点，拓展新空间，走出一条梅州科学发展新路。所谓“特”，就是充分发挥梅州独特的区位、
14、生态、人文等优势，实现特色发展、错位发展。当前和今后一个时期，梅州加快绿色的经济崛起的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府关于促进粤北山区跨越发展的新要求、新部署，以实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要、7“双转移”、扶贫开发“双到”和建设文化强省战略为契机，坚持走生态文明发展道路，加快转变经济发展方式，强力抓好招商引资，主动承接产业转移，推动产业生态化和生态产业化，打造以新型特色工业、旅游先锋产业、绿色现代农业、特色文化产业和商贸物流业为重点的主体产业群，构建具有梅州特色的生态型、循环型、低碳型的绿色现代产业体系，努力实现发展理念、发展战略、发展模式、发展水平的新跨越，争当
15、广东山区科学发展先行市。按照这一总体要求，我们力争用 5 到 10 年的时间，把梅州打造成为广东重要的绿色现代产业基地，实现“三年大提速、五年上台阶、十年大跨越”的发展目标。到 2013 年，绿色现代产业体系建设加快推进，全市生产总值达 860 亿元，年均增长 13% 以上，人均 GDP 达 19300 元，年均增长 12% 以上，万元 GDP 能耗逐年下降，县域综合实力和竞争力明显增强；到 2015 年，绿色现代产业体系初具雏形，形成新型特色工业和现代服务业“双轮驱动”的产业发展格局，生产总值突破 1200 亿元，比2010 年翻一番，年均增长 15% 以上，人均 GDP 突破 26400
16、元，年均增长 14% 以上，三次产业结构更为合理；到 2020 年，绿色现代产业体系基本形成，全市生产总值突破 2400 亿元，人均 GDP 突破 5 万元，综合经济实力达到全省中等水平，与全省同步实现全面建设小康社会的奋斗目标。（一）突出转型升级，推动产业大调整。绿色的经济崛起是一种高端发展模式，离不开高端的产业体系作为支撑。我市现有的产业结构，存在着过分依赖资源、发展层次不高、竞争力不强等问题。只有坚定不移、8及早主动调整，加快产业转型升级，打造高端的产业体系，才能形成绿色的经济崛起的核心竞争力。1、加快推进传统工业绿色转型。建设绿色现代产业体系不是另起炉灶，改造提升传统产业是其重要内容。做好传统产业转型升级这篇大文章，使之“脱胎换骨”，我市经济竞争力才能跃升到一个新的水平。当前和今后一段时期，烟草、电力、建材、矿业、陶瓷、酿酒等传统产业，还将是梅州的经济支柱。如果我们不加快改造提升，就会永远处在经济链条的下端，难于形成强大的竞争力。要以实施省市共同推进优势传统产业转型升级行动计划为契机，实施改造提升、技术创新、名牌带动的“绿色转型”战略，力争到 2015 年，有
