安全理念及概念

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1、1部分安全理念和基本概念及有关解读部分安全理念和基本概念及有关解读 1、安全管理内容：安全、危险、风险、隐患、危险源、事故、 应急、安全生产长效机制。 2、安全研究对象：国家而言是自然灾害、事故灾害、社会安全、 公共卫生；企业而言是事故灾难、自然灾害。 3、安全管理的对象：人的不安全行为，作业场所、设备设施的 不安全状态，管理上的缺陷。 简称：人、物、管的三角关系。按照等边三角形稳定性原理，只 要有一条边不稳固，整个三角形就不稳定了。同理，这三个方面只 要有一个方面出问题，就会出事故。人的不安全行为指“三违现象” ，即违章指挥、违章操作、违反 劳动纪律；设备设施的不安全状态，即硬件设施的事故隐

2、患；管理 上的缺陷，即安全管理制度制订不科学、不规范，或者安全制度管 理不到位、执行不到位等出现的人为隐患。4、 “安全”概念：安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态 对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平 以下的状态。通过我们强化安全意识，以及日查、周查和月查等方法排查各种 事故隐患，并认真及时整改，用人为防范的方法确保生产处于正常 运行状态，也即用人为方法控制各种事故的发生。5、 “事故”概念：事故是一种可能造成的人员伤害和财产损失的 意外事故。事故具有偶发性、突发性的性质。事故有已发事故与未 遂事故之分。 “未遂事故”是指本该发生的事故通过自查自改的人为 方法而没有

3、发生或未造成人员伤害和财产损失。6、 “危险源“概念：指可能造成人员伤害、财产损失、作业环境 破坏或其他损失的根源和状态。此概念比较抽象。结合我公司实际举例说明，我公司储存和经营 的成品油、燃料油和化工原料或产品，它们是危化品，而不是危险 源。危险源则是储存和运输这些危化品的设备设施及车船等。分清 危化品和危险源的概念对搞好安全工作至关重要。我们各级干部和 员工要掌握好这些危化品的危险特性及安全储存运输的技能，做好 对这些设备设施的隐患排查和整改工作，使其一直处于人为的严格 监控之中，处于安全可控状态。危险源不一定是事故隐患，而事故隐患一定是危险源。我们公司2的油库加油站好多重要部位被上级列为

4、重大危险源。因此，我们的 任务就是要采取有力措施监控这些危险源一直处于受控状态。危险 源在受控状态下就不会出事，就不是事故隐患。弄清这些概念，对 指导安全工作具有十分重要的现实意义。7、事故隐患：、规范隐患的提法：传统的提法一直讲“安全隐患” ， “安全隐 患”实质上指人的安全意识淡薄、安全管理制度执行不到位等，其 他的隐患都是“事故隐患” 。所以，绝大多数隐患应称为“事故隐患” 比较科学。、事故隐患=危险因素+管理缺陷。危险因素指人的不安全因素 与物的不安全状态。、事故隐患分为固有隐患、渐生隐患和随机隐患三类。固有隐患是指系统投入运行前就存在的隐患。如建筑物与机械设 备在设计中产生的事故隐患

5、，制造中出现的加工方法、工艺和技能 上的缺陷等等。渐性隐患是指实现系统功能运行过程中出现的隐患。如由于使用 或维护不当或年久失修，使系统元件原有功能下降，出现磨损、裂 纹、老化损坏等，降低了系统的可靠性。这种隐患在我公司各行业 中占多数。随机隐患是指系统运行期间，具有突发性，难以预测：如由于外 界环境的突然变化或人为误动作、违章操作等因素引起的缺陷。我们要正确认识三种事故隐患，采取不同措施排除：如从源头上 杜绝固有隐患的出现，在采购设备设施时就要严格识别并防范，在 制造及安装时采取科学安全的方法，严防此类隐患产生；坚决防范 渐性隐患，强制规范隐患排查和整改，加强日常维护保养制度落实， 使系统处

6、于安全运行状态，这是我们确保硬件安全的主要工作；尽 量避免随机隐患的产生，对于如自然灾害等人类不可抗力因素，也 要加强预测预防工作，尽量避免或降低其受损失程度，对于人为的 误动作、违章操作则要通过培训和监控，也是能避免或降低其受损 失程度的。这三类事故隐患，通过我们人为努力也是可以防范的。8、 “本质安全”概念：、设备在设计时就有安全防护装置（如油库加油站的防爆电器 设备、本质安全电路等） ，在正常工作或规定的故障状态下，对操作 人与周围设备设施不受侵害。3、有些设备在运行过程中有报警和联锁装置，通过人和设施的 监控，弥补运行过程中可能会发生的问题。、本质安全就是通过追求生产流程中人、物、系统

7、、制度等诸 要素的安全可靠的和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态， 进而逐步趋近本质安全。9、反“三违”教育：“三违”即违章指挥、违章操作和违反劳动纪律。 “三违”也是 最大的人为事故隐患，我国每年由于“三违”造成的各种事故占总 发生事故的 95%以上，我公司历史上发生的各种事故绝大部分也是 人为责任事故，今年一季度公司有关单位所发生的几个事故均是人 为造成的，包括 4 月 18 日 7 点 45 分左右（星期六） ，公司大巴车送 员工上班至扬新公路某刀具厂门口时撞伤了一个骑摩托车下班的外 地青年男子，就是违章超速行驶避让不及造成的，教训十分深刻。所以，从一定程度上讲，违章指挥就是杀人，

8、违章操作就是自杀， 违反劳动纪律就是找死，不制止违章就是见死不救，不惩处违章指 挥就是严重渎职。反“三违”教育抓好全体干部员工的学习培训是关键，使每个干 部员工都按照岗位责任制要求掌握好应知应会内容，做到正确指挥、 遵章守纪、安全操作、规范操作。还要做到“三不伤害” ，不伤害自 己，不伤害他人，不被他人伤害。各单位还必须建立监督检查机制 以及奖励与惩处相结合的激励机制。10、安全的“0”管理理念：、安全生产各类事故为 0：安全生产的重要性在于通过查找隐 患和整改问题，将各种事故苗头消灭在萌芽状态，使企业经济效益 不受损害，是安全管理的首要目标。避免和降低事故发生的可能性 或减弱其危害程度，安全

9、工作才真正发挥作用。、安全工作 0 起点：安全工作没有大小、轻重之分，良好的安 全生产局面是长期坚持规范管理、监督管理、整改隐患的结果，任 何的马虎、敷衍都会导致严重的后果。所以，在安全工作中只有时 时保持清醒的头脑，兢兢业业做好各项安全管理工作，在安全工作 中，始终站在 0 的起跑线上。、执行制度 0 距离：安全生产各项规章制度，如果不能迅速有 效地传达到基层并不折不扣地贯彻执行，就不能发挥应有的作用， 危害生产的行为、思想和危险源得不到及时的控制，落实制度就是4一句空话。、其他工作再好，出了事故一切等于 0 。如果因为安全工作 不深入，浮于表面现象或是各项安全措施的不落实而导致事故的发 生

10、，那么就否定了前期所做的一切工作，付出但没有收获，也就是 通常所说的“安全工作具有一票否决权” 。11、安全是相对的，事故是绝对的：据统计，我国二 00 八年各类事故死亡人数 278 人/天，12 人/小 时，1 人/5 分钟；直接经济损失约 3000 亿人民币。今年一季度各类 事故和死亡人数同比有所下降。这是一组触目惊心的数据。安全与事故之间有概率和规律。如飞机失事概率是三百万分之一， 煤矿事故和交通事故概率要大得多，石化行业相对要小些。有概率， 说明事故是绝对的。但是通过科学手段的监控和人为的防范，也是 可以减少这种概率的。 我们抓安全工作，要学会了解和分析事故概 率和事故严重程度，控制两

11、个之中的一个。如核电站出事故后果非 常严重，但概率很小，我们应控制其概率；反之，如煤矿出事故的 概率很大，我们应控制其严重程度，控制其事故等级，尽量减少损 失。石油行业出事故的后果也是比较严重的，相对概率也比较大。因 此，我们也应控制其概率，千方百计控制其少出事故和不出事故。 安全也有规律，即无事故时间越长，离出事故的时间越短。如今年 山西一国有煤矿，设备国际一流，从二 00 四年以来一直安全无事故， 但就是对瓦斯监控不力造成了爆炸事故，死了那多多人，经济损失 十分惨重，原因就是长期不出事故又加上设备先进，放松了管理和 警惕，说明硬件再好还是会出问题，人的管理还是第一位的。上面 讲到我公司大巴

12、车撞伤外地青年的交通事故，这位司机驾驶技能很 好，工作负责，多年从未出过事故，但就是因为违章超速行驶而酿 成这起交通事故。这概率也好，规律也好，对我们抓安全管安全的人来讲，是很有 警示和启发作用的。一方面应承认事故是绝对的，另一方面通过人 为努力，齐抓共管，抓好对危险源的控制及其人员的培训，避免和 减少事故是可能的。公司很多单位好多年不出事故，事故多发单位 也逐步在大幅度减少事故和降低事故等级，都是明证。12、安全的三条标准：、多年来一直没有发生事故；、不可接受风险得到有效控制；5、基本达到法律法规要求。13、 “安全生产”概念：使生产过程在符合物质条件和工作秩序 下进行，防止发生人身伤亡和财

13、产损失等生产事故，消除或控制危 险危害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免 受破坏。说明：本“安全理念和基本概念”是国家安监总局在杭州举办的 安全管理知识培训班上讲授的部分内容，为了便于大家理解，我们 根据公司的实际安全工作需要，增加了部分解读内容。我们认为这 些先进的安全管理理念和知识对指导集团公司各单位的安全工作很 有帮助，对各级各单位负责人和专兼职安全员弄清概念、更新理念、 澄清认识、掌握规律、明确重点、指导工作等有很多借鉴意义。因 此，建议各单位要组织全体干部员工认真学习，各级各单位领导学 习后要进行检查对照，对以前的安全工作进行反思，对今后的安全 要改进方法，提高我们抓安全管安全水平，实现全年的安全工作目 标。安全管理委员会