农业的根本发展在与科技

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1、农业的根本发展在与科技？ 推动农业发展的要素主要有政策、劳动力和物质投入、科技进步三个方面，政策因 素经过一定时期后，会进入稳定期；在我国，劳动力和物质投入对农业推动的顶峰 期已经过去；只有科技进步是推动农业发展的持续动力。 年，全国农业经济呈现出多年未有的好形势，这是多种有利因素共同 作用的结果，但农业发展的基础还不够稳固，结构性矛盾依然十分突出，农业发展 的长效机制还没有建立起来，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有得到根本解 决，保持粮食稳定增产，农民持续增收，农村加快发展的任务依然十分艰巨。 我国农业发展进入新阶段后，农业受资源和市场的制约越来越明显，对政策和 科技的依赖性越来越强，随

2、着支持农业的各种政策因素的逐步到位，科技在农业发 展中的作用将会越来越突出。建国以来，我国培育出多种农作物品种，主 要作物品种更新代，每一次换代，粮食产量都提高以上。实践证明， 科技进步是推动农业发展的持续动力。我国农业面临的耕地减少、水资源短缺、生 态环境恶化、粮食安全等重大问题，都要依靠科技进步来解决，农业的根本出路在 于科技。 但是，目前我国农业科研和农业经济脱节的问题还没有根本解决，农业科技成 果转化率低，农业技术推广机制不活、投入不足、渠道不畅、手段单一，科研、教 育、推广各环节缺乏有机衔接和联系，致使农业科技在农业发展中的作用没有得到 充分有效地发挥，需要探索建立新的机制和有效途径

3、。 农业科技创新、农业科技成果转化、农业科技推广应用事关农业综合生产能力 的持续提高和国家的食粮安全，迫切需要采取切实措施，推进农业科技进步，使农 业科技的作用得到充分有效地发挥。 首先，应加快基层农技推广体系改革。伴随机构改革和市场经济体制的不断发 展，基层农技推广体系暴露出体制不顺、经费不足、机制不活等一系列问题，难以 适应新时期农业经济发展的需要，迫切需要改革。国家基层农技推广体系是直接为 农户提供技术服务的主体，也是农业科技成果转化的重要载体，农业科技推广的特 点，决定了农业科技推广包括社会公益性和市场行为两项内容，巩固完善基层农技 推广体系非常必要。应按照强化公益性职能，放活经营服务

4、的要求，加快基层农 技推广体系改革，确保其公益性职能的履行。 其次，调整科技管理体制和财政投入结构。应明确宏观科技管理部门与经济部 门的科技管理层次，宏观科技管理部门应主要研究和制订宏观科技发展战略，做好 宏观指导和政策服务，组织实施基础性、探索性、交叉性的科技计划。经济管理部 门则制订行业科技发展战略，组织和实施与产业发展紧密结合的研发和推广。从发 达国家情况看，宏观科技和行业科技计划的申请和组织实施都具有不同的形式，科 技管理层次清楚。我国宏观科技与行业科技长期不分，主要由宏观科技部门管理的 体制是导致科技与经济脱节的问题长时期不能从根本上得到解决的重要原因。应参 照发达国家通常做法，将行

5、业科技交由相应的经济管理部门组织实施，加大对行业 科技的投入，促进科技与产业的紧密结合。 第三，提高农业龙头企业的技术创新能力。制定政策，支持鼓励农业企业建立 科研机构、开展科技活动，扶持培育科技型农业企业，使农业企业尽快成为技术创 新的主体。 第四，搭建农业科技服务的平台。采取措施，推进农科教、产学研结合，促进 科技与经济的紧密结合；建立农业科技成果展示、交易、示范的平台，促进科技成 果的快速转化；建立农业科技供求信息的平台，畅通供求渠道，提高农业科技的应用到位率。 影响价格的因素有哪些？价值决定价格。价值是价格的基础，价值是价格的货币表现。在其他条件不变 的情况下，商品的价值量越大，价格越

6、高；商品的价值量越小，价格越低。 2.供求影响价格。气候、时间、地域、生产、宗教信仰、习俗等因素通 过改变商品的供求关系来影响商品的价格。当某种商品供过于求时，商品过剩， 卖方不得不以较低的价格处理他们过剩的存货，于是出现货多不值钱的现象， 形成买方市场。当某种商品供不应求时，商品短缺，买方不得不接受较高的价 格以满足自身的需要，于是出现物以稀为贵的现象，形成卖方市场 2 | 评论 宏观调控的政策？1）政府宏观调控的手段： 政府进行宏观经济调控时，需借助一定的调控手段 来实现调控目标。一般来说，宏观调控手段主要有计划手段、经济手段（经济 杠杆）、法律手段和行政手段等。 计划手段：这是通过政府所

7、制定的长期、中 期和短期经济计划，对国民经济的运行和发展进行宏观调控。宏观调控计划是 社会化大生产发展的必要手段，是社会主义宏观经济调控的重要手段之一。计 划提出国民经济和社会发展的目标、任务，以及需要配套实施的经济政策。市 场经济条件下，计划的形式主要是指导性计划，突出其宏观性、战略性和政策 性。 经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠 杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏 观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。 价格杠 杆：价格杠杆在宏观经济调控中具有调节杠杆和核算工具两种作用。价格作为 调节杠杆，其作用主要

8、是通过价格的变动，来调节生产和投资的方向，调节商 品流通和消费结构，调节国民收入的再分配，以及促使企业加强经济核算，改 进生产技术和经营管理，增强适应市场供需变化的竞争能力。价格作为核算工 具，其作用主要表现为，它是编制国民经济计划的工具，借助价格可以考核经 济效益的高低，可以检验商品生产上的劳动耗费的多少，并可通过价格核算监 督企业节约劳动。价格作为调节杠杆和核算杠杆，最终能促使宏观经济良好运 行。当然，价格杠杆的调节功能也具有一定的局限性。 税收杠杆：税收杠杆直 接影响企业及个人的经济利益和经济活动，最终可以起到调节生产和流通、调 节市场供求、调节国民收入分配、调节进出口贸易关系等作用。税

9、收杠杆的调 节功能也具有一定的局限性。例如，税收的固定性使之难以灵活地调节经济活 动；对于需要增加供给、减少需求的商品，靠税收的调节也难以奏效。 信贷杠 杆：信贷杠杆的调控作用主要表现在，通过调节存贷款利率，能够把闲散的资 金动员起来加以利用，支持经济的发展；能够控制投资规模，引导投资方向， 促进投资结构合理化；能够控制货币流通量，调节社会总需求，保持价格总水平的稳定；能够促使企业提高资金的利用效率，提高经营管理水平。目前，我 国信贷杠杆的调节功能比较弱，比如由于体制原因和历史沉积所形成的银企债 务问题，很难使信贷杠杆作用正常发挥。 工资杠杆：工资杠杆的调节作用表现 在，通过选择不同的工资形式

10、，确定合理的工资等级差距，调动劳动者积极性； 还可通过确定工资总水平，来调节国家、企业和个人的分配关系。工资杠杆作 用的发挥，与完善分配结构和分配方式有重要联系。随着分配结构和分配方式 的不断完善，工资杠杆的作用也将很好地发挥出来。 由上可见，几种经济杠杆 各有长处和局限性，每种经济杠杆的作用范围、作用方向和程度都有所不同， 单独运用某种经济杠杆进行宏观调控，常常难以达到预期目标。因此，运用经 济手段进行宏观经济调控，关键是综合利用经济杠杆。 法律手段：这是指政府 依靠法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活 动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护

11、公有财产、 个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益； 调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。 法律手 段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定 各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定 的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制 裁经济犯罪。 行政手段：这是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定 等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有 权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃 必要的行政手段。因为计划

12、手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如 计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞 后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取 必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控 时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。 当然，行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律 的基础上，从实际出发加以运用。 宏观调控的计划、经济、法律和行政等手段， 各具特点，各有所长，它们相互联系、相互补充，共同组成宏观调控手段体系。 在这一体系中，由于经济手段较符合市场经济原则，所以，要以经

13、济手段为主， 综合运用其他手段，发挥各种调节手段总体功能，以便有效地对宏观经济运行 进行调控。 （2）政府宏观调控的政策 政府在进行宏观经济调控时，还需要运用经济政策 来实现调控目标。宏观调控政策主要有财政政策、货币政策、产业政策、收入 政策等。 财政政策：是指政府制定的关于财政工作的指导原则和行为准则，由 财政收入政策和财政支出政策等组成。财政收入政策的主要内容是由税种和税 率所构成的税收政策。财政支出政策的主要内容是政府的各项预算拨款政策， 如政府购买、公共工程建设和转移支付（转移支付是指政府对某些地区、阶层 及人士实行的津贴和补助等）。财政政策的主要任务，在于调节总供给和总需 求的平衡。

14、按财政政策在调节总供给和总需求方面的不同功能，财政政策可具 体分为平衡性财政政策、紧缩性财政政策和扩张性财政政策三种类型。平衡性 财政政策是财政支出根据财政收入的多少来安排，既不要有大量结余，又不要 有较大赤字，保持财政收支基本平衡，从而对总需求不产生扩张或紧缩的影响。紧缩性财政政策是通过增加税收而增加财政收入，或通过压缩财政支出来减少 或消灭财政赤字，以至出现或增加财政盈余，达到抑制或减少社会总需求，乃 至消除需求膨胀的效应。扩张性财政政策则是通过减税而减少财政收入，或通 过扩大财政支出的规模，来刺激社会总需求。以上各种财政政策各有其针对性， 政府在不同时期、不同条件下应采用不同的财政政策。

15、 货币政策：是指政府为 了达到一定的宏观经济目标对货币流通进行管理和调节所确定的指导原则和行 为准则，由信贷政策、利率政策等组成。货币政策的基本目标是稳定币值与发 展经济。根据社会总供给与社会总需求矛盾的状况，与财政政策相配套，货币 政策可具体分为三种类型，即均衡性货币政策、紧缩性货币政策和扩张性货币 政策。均衡性货币政策是保持货币供应量与经济发展对货币的需求量的大体平 衡，以实现总供给与总需求的基本平衡。紧缩性货币政策是通过提高利率、紧 缩信贷规模、减少货币供应量，以抑制社会总需求增长。扩张性货币政策是通 过降低利率、扩大信贷规模、增加货币供给量，以刺激社会总需求增长。货币 政策手段主要有：

16、调整法定存款准备金率、变更再贴现率和公开市场业务等。 法定存款准备金率是指国家法律规定的、各商业银行向中央银行缴存的存款占 各商业银行所吸收到的存款的比率。再贴现率是指商业银行因再贴现而向中央 银行支付的利息率，其实质是中央银行对商业银行的再贷款利率。公开市场业 务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券。以上各种货币政策和手段各 有其针对性，政府在不同时期、不同条件下应采用不同的货币政策和手段。 产 业政策：是指政府根据经济发展需要，促进各产业部门均衡发展而采取的政策 措施及手段的总和，由产业布局政策、产业结构政策、产业技术政策和产业组 织政策等组成。一项完整的产业政策，包括政策主体、政策目标、政策手段三 个构成要素。政策主体是指政策的制定者，在我国是代表全体人民利益的政府， 我国产业政策由国家发展计划委员会负责制定，国务院发布实施。政策目标是 指政策预定要达到的目的，主要有：规划产业结构演进的方向、步骤及各产业 的发展顺序；确定支持什么产业，限制什么产业；选择重点产业、主导产业、 支柱产业；妥善处理各产业之间的关系，最终促使国民经济各产业部门按比例 协