《创新扶贫方式的有效探索》由会员分享，可在线阅读，更多相关《创新扶贫方式的有效探索（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1创新扶贫方式的有效探索袁州区“五个结合”整村推进扶贫的调查胡光庆消除农村贫困是实现全面小康社会，建设社会主义新农村的重要任务。从“十一五”起，袁州区在农村扶贫实践中，坚持以人为本理念，切实转变扶贫方式，着力实施整村推进扶贫开发，取得可喜的扶贫效果，至 2008 年底，全区 12 个省定重点扶贫村人均增收 604 元，人平纯收入达 1518 元。贫困户比 2005 年底减少 2352 户，贫困人口比 2005 年底减少10060 人，分别下降 56.8%、57.8%，村级经济实力迅速提升，基础设施建设明显增强，实现了村村通水泥路，自来水进农户。在新一轮的整村推进扶贫开发实践中，袁州区创新思路，
2、探索“五个结合”。近期开发与长远发展结合。从 2006 年起，袁州区在农村扶贫实践中，对 12 个省定重点扶贫村实施整村推进扶贫开发。根据扶贫村的实际，袁州区因地制宜制定整村推进扶贫开发总体规划，对贫困村的经济发展和社会事业建设进行总体项目设计，做到既有近期开发目标，又有长远发展规划，两者有机统一，使贫困村的整村推进扶贫规划具有科学性、操作性、实效性。在近期开发中，袁州区着力改善贫困村的生产条件和群众的生存环境。切实解决贫困村的行路难、2上学难、就医难，注重提高贫困村农民的生产能力和生活质量。与此同时，整合资源优势，以科学发展观为指导，制定整村推进的长远发展规划，做到总体规划分步实施，分期投入
3、，分期分批推进。扶贫开发与新农村建设结合。近年来，袁州区按照“走平坦路，喝干净水，上卫生厕”的要求，找准扶贫开发与新农村建设的结合点，在贫困村积极推进新农村建设。从 2006年起，袁州区在 12 个扶贫村开展新农村示范点建设，受益农户 927 户，受益人口达 4341 人。在新农村建设中，充分尊重群众意愿，选择试点，坚持规划先行，突出特色，分期分批示点建设。3 年多来，共投入资金 465.5 万元，实施交通项目 36个，硬化公路 16 条达 50 公里，兴建桥梁 3 座，解决 2 万余人出行难问题，建设水利项目 10 个，新修人畜饮水工程 8 处，使贫困村 85%的群众喝上了干净卫生的自来水。
4、与此同时，开展“三清三改”改厕 115 处，建沼气池 168 个，改路 13 条16.97 公里，改水 5 处 300 余户，清除垃圾 54 吨，清除路障126 处，清污沟 14300 米，通过新农村示范点建设，有力推进了扶贫村的环境改善，村容村貌发生了显著变化。昔日环境落后的旧村庄，如今崛起座座新农村。产业开发与基础建设结合。推进扶贫开发，发展经济是关键，帮助农民致富是根本。近年来，袁州区按照“以项目为龙头，以农户为主体，以协会为依托，以能人为示范”的3扶贫开发思路，大力支持扶助产业开发，根据各村的实际，因地制宜引导农民发展市场农业，到目前止，帮助 12 个重点扶贫村发展高产油茶 1730
5、亩，毛竹林 3000 亩、油桐 300 亩、经济林 1000 亩、果木林 200 亩，速生丰产林 300 亩。引导农民调整农业产业结构，发展杂交高梁 500 亩，优质瓜果 600亩，有机蔬菜 200 亩，百合 500 亩。大力发展养殖业，新发展养猪大户 210 多户，养鱼专业户 110 多户，养牛养羊重点户180 多户。发展竹木加工企业 12 家。通过大力扶持产业开发，不断发展壮大特色产业，拓宽增收门路，为稳步增加贫困户收入奠定了坚实基础。与此同时，近几年来，袁州区在产业扶贫的过程中，着力抓好扶贫村配套基础设施建设，投入扶贫资金 100 多万元，对山、水、田、村、路进行综合治理，维修水渠 9
6、条 8000 余米，维修水库山塘 6 座，新建拦河坝 6 座，新增和改善灌溉 5000 多亩，改造低产农田 2000 亩。通过基础设施建设有力促进了扶贫产业的开发。人才开发与技能培训结合。治穷先治愚，扶贫先智。近年来，袁州区在整村推进扶贫开发中，注重贫困村的人才开发和实用技能培训，建立配套的人才培训工作机制，着力提高贫困村农民的科技文化素质，精心组织实施“雨露计划”倾力抓好劳动技能培训，为帮助贫困村农民实行劳动转移，开辟新的就业门路，袁州区根据劳务市场的需求，对接抓好技能培训，在 12 个贫困村对青壮年劳动力开展电脑、电焊、4家政、驾驶、缝纫、烹饪、电子等 10 多个门类专业的技能培训，3 年
7、多来，共举办技能培训班 28 期，受训人数 1360，有1200 多人通过技能培训走上就业岗位，同时带动 3000 多人转移就业，有效促进了贫困村劳力转移，劳务收入实现成倍增长。庄溪村农民黄德标学会了烹饪技术，在宜春中心城区当厨师，月收入 2000 多元，技能培训改变了他的命运。大力开展实用技术培训，围绕扶贫产业开发，在贫困村开展种植、养殖及农产品加工技术培训，3 年多来共举办实用技术培训班 60 多期，培训农民 12000 多人次，通过多形式培训使贫困村农民普遍掌握了 12 门实用致富技术，有力推进了扶贫产业开发。与此同时，开展“一村一名中高级技术”培训，在贫困村选送了 24 名优秀青年参加
8、宜春职业技术学院的专业技术培训。通过多形式、多层次、多渠道科技教育和人才培训，为贫困村致富增强了“造血”功能。部门帮扶与社会力量结合。整村推进扶贫需要整合资源，形成合力，才能有效推进扶贫开发。袁州区坚持“两手抓”，切实抓好部门帮扶。对 12 个省定扶贫村采取区直部门帮扶，干部驻村，实行定责任、定目标、定考核、定验收、定奖惩“五定”责任制，挂点单位对贫困村送技术、送政策、送信息、送项目、送资金、送温暖，同时积极向上争取省、市部门到贫困村挂点帮扶。3 年多来，省、市、区挂点部门为贫困村送技术 50 余项，送政策 30 多场次、送信息 100 余条、送项5目 80 余个、送资金 126 万元、送温暖 60 余次、结对帮扶困难户 315 户、扶助贫困学生 243 名、为贫困村做好事办实事1315 件，为贫困村的经济发展和社会事业进步产生了积极重要的帮扶作用。与时同时，积极引导非公有制企业和社会各界有识之士参与扶贫帮困，充分发挥社会力量的帮扶作用，组织社会各界对贫困村捐资捐物，奉献片片爱心，在全社会形成人人关心贫困村，人人为贫困村发展出力的氛围。据不完全统计，3 年多来，社会各界参与贫困村的公益和慈善事业捐资达 42 万元，捐物 4100 件，资助贫困家庭 107 户，扶助贫困学生 98 人，社会各界的温暖关爱，彰显人世间的和谐之美。（江西省宜春市袁州区扶贫办）
