永州市中心城区改造提质三年行动计划

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1、1永州市中心城区改造提质三年行动计划为深入贯彻党的十八大精神，根据市委市政府的工作安排部署，在总体规划和各类专项规划的基础上，制定永州市中心城区改造提质三年行动计划（2014-2016）方案。计划方案针对永州市中心城区的薄弱环节，立足当前，兼顾长远，通过分年度、分类别、分层次组织实施，完善中心城区功能配套，强化中心城区辐射带动作用，改善城市生态和人居环境，提升城市品味和风貌。一 、指导思想及目标以科学发展观为指导，以创建国家卫生城市为总抓手，以建设活力品质城市为总体目标，以水、电、路、气、讯等为重点，着力完善中心城区市政基础设施；以科教文体卫为核心，着力加强公共服务设施配套建设；以城市生态保持

2、、空间立面整治为内容，着力提升城市品质，塑造良好的城市风貌。二、制定原则1、坚持规划引领，立足当前，兼顾长远。2、结合市委、市政府的工作重点进行规划统筹。3、坚持以激发城市活力，提升城市品质为目标。 4、坚持突出重点、注重中心城区的综合配套。5、坚持远近结合，注重轻重缓急。三、改造提质的主要内容2中心城市改造提质三年行动计划（2014-2016 年）建设项目预计总投资 173.1 亿元，改造提质范围以永州市中心城区建成区为主。改造提质的主要内容为：以市政道路为载体，着力完善市政基础设施，主要包括各类工程管线、路面、人行道板的提质改造以及绿化、亮化，完善高速路网、实现干道成环、支路成网、着力打通

3、断头路。以片区和组团为单元，着力完善公共服务设施，主要包括学校、农贸市场、环卫设施、小游园及公园。以湘江风光带建设为重点，提升城市风貌，主要包括湘江东路、零陵中路临街立面的提质改造；借助棚改政策，推进旧城和城中村改造，主要包括河东城市综合体，逸云路、巾帼大酒店和市财政局后城中村改造，河西潇湘大桥-永州大桥、 “九股”片区旧城改造，推进河西湘江风光带的建设实施。具体为七个方面：（一）交通设施建设。在城市道路建设时，以断头路的建设为重点，同时根据实际情况和发展的需要选择续建道路和新建道路项目。1、断头路建设。逐步对中心城区的断头路打通，加快城市断头路微循环和通行能力，实现城市路网的畅通便捷。2、道

4、路续建。对 2014 年前尚未建设完工的道路项目进行规划续建。3、道路新建。通过对城市路网进行严密的规划整理，新建道路，逐步形成完善的、环形的、宽阔通畅的路网结构。（二）公用设施建设。1、供应设施建设。 （1）供水工程的建设：合理规划城市供水管网，满足中心城区的用水需求。在项目安排时重点解决凤凰3园片区及零陵老城区的用水问题。 （2）供电工程的建设：合理规划三年内的供电工程项目，重点解决高科园区及冷水滩老城区、零陵老城区的用电问题。 （3）供燃气工程的建设：加强与新奥燃气公司的配合，重点推进燃气工程的建设。 （4）排水工程的建设：重点做好老城区道路的排水工程，同时注重在新建道路时排水工程的配套

5、建设。 （5）路灯工程的建设：做好重要道路的亮化工程。2、环卫设施建设。 （1）垃圾收集站：建设部第 420 号公告生活垃圾转运站技术规范 CJJ472006的规定：“采用人力方式进行垃圾收集时，收集服务半径宜为 0.4km 以内，最大不应超过1.0km。 （2）公厕：按建设部标准，根据中心城区人口进行配置。 （3）环卫专业车辆：按建设部标准，5 吨以上环卫专业车辆按每万人2.5 台计算。 （4）大型洗车场：依据环卫专业规划，设置大型洗车场，须占地 2000 平方米以上，同时清洗 10 台车以上。 （5）大型垃圾中转站：依据环卫专项规划进行配置。 （6）粪便消纳场：依据建设部环卫设施设置标准。

6、 （7）环卫停车场:依据建设部标准及环卫专业规划，按每台车占地 150 平米的标准，设置环卫停车场，便于环卫专业车辆集中管理。 （8）建筑垃圾消纳场：根据环卫专业规划及创卫要求，在中心城区设置建筑垃圾消纳场，便于城市建筑垃圾规范管理，彻底解决建筑垃圾随意倾倒问题 。3、燃气设施建设。按市政燃气干管标准建设。4、供电工程建设。改造完善供配电设施。（三）城市风貌建设。1、城市主次干道两侧建筑立面改造。对湘江东路和零陵中路等沿街立面改造。通过认真设计，分步实施，能改造的要坚决4改造到位，通过道路两边的绿化、亮化、美化，提升街道门面的品质。对建筑立面进行综合整治和装饰，做到“八个统一”：统一护窗、统一

7、遮阳棚、空调外挂机统一加盖外罩、统一外排抽油烟机设置、统一门店招牌、统一建筑物顶部美化(含平改坡)、统一安装安防设施、沿街建筑立面统一按照设计安装投光灯和轮廓灯。2、城中村改造。旧城区和“城中村”改造是改善人居环境、提升城市品味、推进城市化进程的必由之路，是建设文明、生态、和谐、宜居城市的重要保障，是以人为本、科学发展、构建和谐社会的强力举措，是民心工程、德政工程、千秋工程。3、棚户区改造。4、廉租房建设。（四）绿地建设。1、道路绿化建设。 （1）对主要道路行道树进行查漏补缺，全面补植；对长势较差、残缺苗木高标准进行更换，确保行道树整齐划一、美观成荫。行道树栽植要充分考虑树种、规格、冠状等因素

8、，合理进行植物配置，应选择冠大荫浓、生长较快、病虫害较少的大规格阔叶乔木；对树穴进行填充种植，消除黄土露天现象；对绿篱断垄进行补植。 （2）城区道路改扩建应尽量保留原有行道树；新建城市道路、人行步道和自行车道可通过种植行道树作为绿化带进行分割；不具备栽种条件的路段，要使用种植箱种植。（3）到 2015 年底，城区主要道路人行道和自行车道的绿化覆盖率达到 85%以上；高标准构建林荫走廊，林荫路达到 75%以上。2、公园绿化建设。 （1）突出植物景观，绿化面积应占陆地总面5积的 70以上，其中乔、灌木覆盖面积应占到绿地总面积的 70%以上（乔木覆盖率应达 40%以上）。 （2）地面铺装应尽量采用渗

9、透性较好的生态透水材料。 （3）绿地内无裸露土地，无病死、缺漏树木，无杂物和垃圾；绿地水肥养护到位，花坛、草坪无杂草，修剪及时。 （4）因地制宜建设具有休憩、避险功能的绿荫公园、广场和小游园，覆盖整个建成区，供市民休憩及避险。3、广场绿化建设。 （1）公共场所的临街广场应注重地面的整洁，同时应结合周边的建筑进行建设改造。 （2）地面铺装应尽量采用渗透性较好的生态透水材料。 （3）绿地内无裸露土地，无病死、缺漏树木，无杂物和垃圾；绿地水肥养护到位，花坛、草坪无杂草，修剪及时。 （4）因地制宜建设具有休憩、避险功能的绿荫公园、广场和小游园，覆盖整个建成区，供市民休憩及避险。4、风光带绿化建设。 （

10、1）开展城市水域清淤治理，恢复水域面积，种植适量水生植物，构建自然湿地植物群落和生态岸线，恢复和改善城市水体功能和质量。 （2）加强城市内自然山体保护和绿化，加大对自然山水资源和人文历史资源的保护和利用。 （3）加强城乡大环境绿化，结合公路、铁路、城市道路、山体、水系、林地建设绿化隔离带、防护林带、绿道和绿廊。5、小游园绿化建设。 （1）按照市委市政府“六城同创”战略部署，结合国家园林城市“市民出行 300 米见园 500 米见绿”的标准要求，着手谋划我市城区小游园的绿化建设，认真进行选址、规划、建设。 （2）地面铺装应尽量采用渗透性较好的生态透水材料。 （3）绿地内无裸露土地，无病死、缺漏树

11、木，无杂物和垃圾；绿地水肥养护到位，花坛、草坪无杂草，修剪及时。 （4）因地制宜建设具6有休憩、避险功能的小游园，覆盖整个建成区，供市民休憩及避险。6、立体绿化建设。 （1）积极推广立体绿化，利用低矮灌木或地被、草坪进行屋顶绿化，丰富城市景观空间。 （2）社区围墙、立交桥桥体、具备条件的建筑物墙体等应种植攀援植物，尽可能扩绿增绿。 （3）每个街道办事处要打造 1 处立体绿化示范点。（五）公共服务设施建设。1、学校建设。为满足未来三年本市学生的入学需求，规划将通过新建、改扩建等方式建设中小学校及幼儿园，提供相应规模的学位。2014 至 2016 年学位建设总投资 4.1 个亿。2、文化中心建设。

12、建设集图书馆、博物馆、群艺馆、青少年活动中心等十大功能建筑于一体的建筑群工程。从根本上解决目前我市公共文化设施落后的状况，更好地满足广大市民的精神文化需求。广泛汲取国内外设计的先进经验，充分体现公益功能和文化特色，尽快形成科学合理、符合实际的概念性设计方案。2014 至 2016 年新建冷水滩区文化中心一个，市级文化中心一个，总投资 4.0 亿元.（六）商业服务业设施建设。推进农贸市场建设，以永州市城市总体规划为依据，按照适应发展、适度超前的原则，坚持可持续发展，坚持以人为本，以环境为中心，通过农贸市场和社区生鲜店（含“农超对接”）专项规划的编制和实施，进一步加强宏观管理，合理配置资源，实现城

13、区农贸市场和社区生鲜店（含“农超对接”）统一规划、合理布局，提高建设档次，促进其规范有序发展，更好的发挥市场在繁荣经济、方便群众等方面的作用，建7设布局合理、服务方便、设施配套，安全可靠的农贸市场和社区生鲜店（含“农超对接”）服务体系。（七）冷水滩城区 103 个住宅小区整治提质。为了进一步配套完善冷水滩城区 103 个住宅小区的水平，采取分门别类的办法进行整治提质：1 对于已办理了建设工程规划许可手续、已建成，并已通过规划条件核实的 8 个住宅小区，由物业管理单位进一步加强管理，提升小区品质。2 对于已办理了建设工程规划许可手续，已建成的 59 个住宅小区和尚未建成的 27 个住宅小区，按程

14、序进行规划条件核实后，按照规划条件核实情况，由相关部门提出整治要求，由开发商按整治要求进行整治提质。3 对于未办理建设工程规划许可证已建的 9 个住宅小区，由相关部门经商议后联合报告市政府，提出整治意见，由开发商按市政府批准的整治要求进行整治提质。四、工作措施（一）加强领导，提高认识。成立永州市中心城区三年行动计划领导小组，由市长任组长，相关部门领导和冷水滩、零陵、永州经济技术开发区负责人为成员（建议名单附后）。各级各部门要充分认识开展中心城区三年行动计划的重要意义，认真贯彻落实市政府安排部署，成立相应工作机构，结合各自实际，制订实施工作方案，并按时间节点抓好实施，保证各项建设任务按时保质落到

15、实处。（二）明确任务，落实责任。按照属地管理的原则，明确责8任，将目标任务落实到三区和各职能部门，并纳入“一把手”实绩考核和绩效评估内容，严格落实奖惩措施。要加强协调配合，形成工作合力。市中心城区三年行动计划领导小组办公室要加大调度力度，狠抓任务进度和施工质量，确保各项任务按标准进行实施。（三）加强宣传，营造氛围。要加大宣传力度，多形式宣传开展三年行动计划的意义，及时报道行动开展情况和工作成效，总结推广成功经验和先进做法，不断扩大其社会影响，营造全社会关心支持参与良好氛围。永州市中心城区改造提质三年行动计划建设工作领导小组成员名单组 长： 市人民政府市长 副组长：易佳良 市委常委、常务副市长颜

16、海林 市委常委、市委秘书长袁火林 市人大常委会副主任张常明 市人民政府副市长（常务副组长）张建亮 市政协副主席 成 员：王衡平 市人民政府副秘书长龚新智 市发改委主任黄海淞 市国土资源局局长李黎武 市住房和城乡规划建设局局长9杨军元 市财政局局长雷廷玉 市城市管理行政执法局局长刘湘军 市房产局局长刘玲军 市城市园林局局长周友元 市环保局局长蒋明清 市人防办主任廖荣良 市水利局局长李明清 市交通运输局局长李小星 市文广新局局长艾艳君 市林业局局长兰卫平 市政府副秘书长、市法制办主任唐 烨 零陵区委副书记、区长唐满平 冷水滩区委副书记、区长周立夫 永州经济技术开发区党委副书记、管委会主任齐爱社 市政府副秘书长、市生态新城建设协调办主任金 彪 市城市建设投资开发公司总经理杨运吉 市交警支队支队长柏 菁 市经建投资公司总经理 谢东阳 市自来水公司吴三成 市消防支队周林生