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1、1在喜河镇村“两委”领导班子和第二次村民监督委员会 换届选举工作动员暨培训会上的讲话镇党委书记 徐兴平（2011 年 10 月 19 日）同志们：我镇村级“两委”班子自 2008 年换届后，至今已满三年，任期届满。根据中国共产党农村基层组织工作条例、 中华人民共和国村民委员会组织法等相关法律法规的规定，今年要进行是换届选举。刚才，党委副书记、纪委书记贺显腾同志宣读了我镇此次村“两委”换届选举工作实施方案，县委派驻我镇指导组周组长对我镇村级组织换届工作提出了相关要求，希望大家深刻领会，吃透精神，抓好贯彻落实。稍后，江主任还将进行业务培训。下面，我就如何做好我镇村级“两委”换届选举工作讲三点意见：
2、一、充分认识村级组织换届选举工作的重要意义，切实增强责任感和使命感第一，搞好村第一，搞好村级组织换级组织换届届选举选举工作，是加工作，是加强强村村级组织级组织建建设设， ，夯夯实实党在党在农农村村基政基础础的根本保的根本保证证。 。村党组织是村级各类组织和各项工作的领导核心，是团结带领群众建设社会主义新农村、构建和谐社会的战斗堡垒。村民委员会是村民自治组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是国家政权在农村的基础。村党组织领导能力如何，村委会的自治能力如何，直接关系到党在农村的执政基础。搞好这次村级组织换届选举，选优配强2村“两委”班子，对于加强党的农村基层组织建设，提高农村基层干部队伍
3、素质，密切党群、干群关系，夯实党在农村的执政基础；对于贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，维护农村改革、发展、稳定大局；对于正确实施我镇“三产兴镇、四业富民”发展思路，推进全镇经济社会跨越发展发展，都具有十分重要的意义。第二，搞好村第二，搞好村级组织换级组织换届届选举选举工作，是全面建工作，是全面建设设新新农农村，村，实实现现喜河跨域喜河跨域发发展目展目标标的的现实现实需要。需要。选好当家人、领头雁，带领群众共同致富，是广大农村党员、群众共同关注的焦点，也是我镇农村经济和社会发展的关键。今年是“十二五”的开局之年，如何持续提高农民收入、加快农村
4、基础建设和维护农村和谐稳定，任务还相当繁重。同时，今年也是乡镇合并之年，我镇处于乡镇合并后的磨合期，人口增多、地域变宽、矛盾增多、工作难度增大，呈现了很多新情况和新问题，如果对这些新情况新问题处理不好，就会影响农村稳定大局，影响农村经济社会协调可持续发展。因此，做好农村工作至关重要，而农村工作归根到底要靠村级组织，要靠村干部去具体落实。实践证明，一个村经济的发展，社会的稳定，群众生活水平的提高，村容村貌的改善，村干部起着决定性的作用。 “农村富不富，关键要看村支部”。哪个地方的村级组织建设得好，哪个地方的经济就能发展，面貌就会焕然一新，社会也就比较稳定。所以，我们必须抓住这次村级组织换届选举有
5、利契机，依法按章把那些最优秀的人才选拔到村两委班子，努力把村级班子建设成朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，为我镇实现跨越发展目标打下更加坚实的基础。第三、做好村第三、做好村级组织换级组织换届届选举选举工作，是落工作，是落实实村村级级民主自治制民主自治制3度，推度，推进农进农村民主政治建村民主政治建设设的重要途径。的重要途径。坚持和完善农村基层民主选举制度，是健全村党组织领导下村民自治运行机制的主要内容，也是建设社会主义政治文明的重要基础。农村换届选举是农民参与最广泛、最实际、最生动的一项民主政治教育和实践。通过村级组织换届选举，真正从政治上尊重农民的民主权利，有利于增强农民群众当家作主的
6、责任意识，有利于增强农民群众的民主法制观念，有利于培养和提高农民发扬民主、依法办事的能力，全面促进农村基层民主政治建设。经过多年民主实践，党员、群众的民主意识、法律意识不断增强，群众对换届选举工作的关注程度、参与程度不断提高，竞争局面将会更加激烈。因此，我们要注意顺应党员、群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员、群众参与村级组织换届选举的热情，维护党员、群众的知情权、参与权、选举权和监督权，按章依法使党员、群众的民主权力得到充分行使，进一步推动换届选举工作更加认真有序的开展。二、明确要求，把握重点，扎扎实实做好村级组织换届选举各项工作一是精心准一是精心准备备，把握工作的主，把握工作的主动权
7、动权。一要掌握村情。一要掌握村情。换届选举前，要深入调查摸底，要了解掌握有利的情况，又要切实摸清不利的隐患，充分估计可能出现的问题，排查可能影响选举结果的各种因素，有针对性地制定工作方案和预案。二要熟悉二要熟悉业务业务。 。这次换届工作涉及面广，政策性强。今天会上，江主任还要就此次换届选举工作的相关业务知识给同志们进行辅导，大家要认真听讲，明晰换届的基本知识和政策法规，掌握换届选举的操作规程。三要搞好宣三要搞好宣传传。 。今天会后，各指导组及各村要并通过各种4有效的形式进行宣传，把换届工作的目的意义讲清楚，把选举的操作程序讲清楚，把村干部的标准和任职条件讲清楚，努力构建广大党员和群众主动支持选
8、举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。四要把握四要把握节节点。点。镇上的实施方案对村党支部、村委会、监委会换届的时间以及什么时间做什么事情都进行了明确的说明，尤其是村党支部换届，时间紧、任务重，请大家严格按照时间要求，按时进行相应的程序，上报相应的材料，按照操作规程有序做好换届工作。二是二是坚坚持持标标准条件，确保人准条件，确保人选选的素的素质质。 。能不能做到好中选优、优中选强，把真正符合要求的人选进村“两委”班子，是检验村级换届工作成败的重要标志。对村“两委”成员候选人的条件，镇上的实施方案提出了原则要求。在实际工作中，对村党组织委员会成员候选人，镇党委将在各村党员推荐和群众推荐的
9、基础上，认真考察，严格把关。对村委会成员候选人，必须通过村民会议或村民代表会议讨论通过后才能生效，但镇党委将对其中的产生程序进行严格把关，对于不按照合法程序推荐的候选人一律无效。对村监委会成员候选人，镇纪委将按照任职条件和有关要求进行资格审查。各村要采取多种形式，将候选人的具体条件向全体村民讲清楚，使他们在推荐时能够自觉遵循，正真把紧跟党走、威信较高、能办实事的人选进村级组织班子，真正选出素质高、本领强、作风正、群众满意的带头人。三是三是严严格控制格控制职职数，数，优优化班子化班子结结构。构。按照县委要求，要按照精干高效的原则，从严控制村两委班子成员的名额，镇上的方案对配备职数作了明确要求，各
10、村要按照要求的职数确定候选人。同时，要积极推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”和村“两5委”成员交叉任职，力争通过换届选举，全镇“一肩挑”比例和村民委员会中党员所占比例分别达到 35%和 80%以上。同时，每个村“两委”班子中至少要有 1 名妇女干部，村妇代会主任全部进入村民委员会。要注意优化村“两委”班子的年龄结构和知识结构，确保换届后 50 周岁以下和高中文化程度的村干部分别达到村“两委”班子成员总数的 60%和 50%以上。继续加强村民监督委员会建设，打造一支政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的村级领导班子和干部队伍。四是依法按章四是依法按章办办事，保障党事，保障党员员群众
11、的民主群众的民主权权利。利。村党组织委员会实行“两推一选”，具体按照党内推荐、群众推荐、组织考察、党内选举等程序操作。村民委员会实行直接选举，具体按照成立村民选举委员会、制定选举办法、选民登记、推选候选人、正式选举等程序操作。村民监督委员会换届选举工作在村级党组织领导下进行，要结合各自实际，与村民委员会换届选举工作同步进行，有关要求参照上届执行。各村一定要按照规定的选举程序操作，既不能简化程序，也不能更改程序。特别是要注意参选人数，确保选举合法有效。五是做好接五是做好接续续工作，确保工作，确保顺顺利利过过渡。渡。选举后产生新一届班子，并不是意味着换届选举工作结束。要认真做好工作的交接和各类新矛
12、盾、新问题的化解工作，确保工作的延续性和新老班子的平稳过渡。同时，新一届村“两委”产生后，各村要及时建立健全民兵、共青团、妇代会等配套组织，成立人民调解和治安等工作委员会。同时，各村要研究制订任期发展规划，建立健全村级各项制度，进一步推进村级工作规范化建设。三、强化领导，精心组织，确保村级换届工作健康顺利进6行这次全镇村级组织换届时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。各村要认真研究，精心组织，结合本村实际制定周密详细的换届选举工作计划，确保各项工作顺利开展。第一，加第一，加强领导强领导，落，落实责实责任。任。镇成立了以党委书记为组长的村级换届选举工作领导组，领导组下设办公室，负责处理全镇
13、村级换届选举工作的日常事务。各村也要相应成立以村党支部书记为组长的村级换届选举工作领导组，具体负责本村的选举工作。全镇上下一定密切配合，通力协作。镇上已向各村派驻换届选举工作指导组，具体指导各村换届选举工作。相关办公室及工作人员要各负其责，各司其职，齐抓共管，形成合力。凡换届选举工作组织不力或指导不到位的，造成严重后果的，将严肃追究有关责任人责任。第二，第二，严肃纪严肃纪律，确保律，确保稳稳定。定。在组织换届选举工作过程中，中央及上级党委对换届纪律提出“5 个严禁、17 个不准、5 个一律”的纪律要求，我们要严格遵守，严肃换届选举工作的纪律，坚决依法查处各种侵犯党员和群众民主权利的违法违纪行为
14、。同时，换届期间往往是农村各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定因素，妥善加以解决。要及时做好落选同志的思想政治工作，真情关怀、真心爱护离职离岗的村干部，教育他们正确对待选举结果，不要背思想包袱，更不能引发其他矛盾。要建立重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大问题。第三，第三，坚坚持持“两手抓两手抓”， ，统统筹推筹推进进。 。时值岁末，冲刺年度目标的任务也十分繁重。我们要认清一点，换届选举的主要目的是促进经济发展，不能因为选举工作影响了经济发展，也不能因为经7济发展影响了选举工作。党员干部在换届选举期间，要继续履行好职责，确保经济发展与选举工作两手抓，两不误。同志们，搞好村级“两委”换届选举工作，任务光荣而艰巨。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实的工作作风和求真务实的工作态度，勤奋工作，圆满完成换届选举工作任务。我相信，这次换届选举工作，在镇党委、政府的直接领导下，在县指导组的具体指导下，通过全体党员干部和广大群众的共同努力，一定能顺利完成，各村都能选出群众满意的当家人！
