采购法律法规

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1、 教教案案书书写写格格式式 周周次次： 授授课课时时数数： 课 题 教学目标 知识 技能 德育 教学重点 教学难点 教学方法 教具 课型 （新授课、练习课、复 习课、 讲评课、 实验课 ） 教教 学学 过过 程程 教学步骤及时间分配 教学内容 板书设计 教学反思 注： 教案模板作为编写教案的参考， 规范的教案要包含以上模板内容， 其余的可以灵活处理。 教教 案案 首首 页页授课章节第 2 章 采购法律法规 4.1 采购和采购法律制度概述 4.2 采购合同 4.3 招标 投标法授课序号7授课方式 讲授授课班级10 物流 1 班10 物流 2 班10 物流 3 班10 物流 4 班授课时间目的 与

2、 要求1.了解采购活动涉及的各种法律法规； 2.了解国际贸易术语在实际中的应用；重点 与 难点无授课方法讲授法、案例讨论法授课提纲（内容概要）时间分配授课提纲 与 时间分配 引导案例引导案例 4.1.1 采购 4.1.2采购法律制度 4.2.1买卖合同的概念与特征 4.2.2买卖合同双方当事人的义务 4.2.3标的物所有权转移与风险的承担 4.2.4特种买卖合同 4.3.1招标投标法概述 4.3.2招标 4.3.3投标 4.3.4开标、评标和中标 案例讨论：案例讨论：5 分钟 10 分钟 10 分钟 15 分钟 10 分钟 10 分钟 5 分钟 10 分钟 5 分钟 5 分钟 5 分钟 10

3、分钟课后小结通过对本节内容的学习，学生已大致对采购及其相关法律制度有了了解， 同时，招标采购的相关内容也有了一定程度的熟悉，效果较好。备注教教 案案 首首 页页授课章节第 4 章 采购法律法规 4.4 政府采购法 4.5 联合国国际货物买卖合同公约 (CISG) 4.6 国际贸易术语授课序号8授课方式 讲授授课班级10 物流 1 班10 物流 2 班10 物流 3 班10 物流 4 班授课时间目的 与 要求1.掌握各种法律法规当事人的权利义务； 2.掌握违反法律法规应当承担的责任。重点 与 难点违反法律法规应当承担的责任；授课方法讲授法、案例讨论法授课提纲（内容概要）时间分配授课提纲 与 时间

4、分配4.4.1政府采购法概述 4.4.2政府采购当事人 4.4.3 政府采购方式 4.4.4政府采购程序 4.4.5政府采购合同 4.5.1联合国国际货物买卖合同公约概述 4.5.2联合国国际货物买卖合同公约的适用范围 4.5.3联合国国际货物买卖合同公约的订立 4.5.4联合国国际货物买卖合同公约确定的当事人之间的 权利义务关系 4.6.1关于国际货物买卖的国际惯例 .6.22000年国际贸易术语解释通则的适用范围 4.6.3国际贸易术语的分类10 分钟 10 5 5 10 10 10 10 分钟 105 5 10课后小结本章从采购所要涉及到的各个活动领域的为出发点，介绍了规范采购活动的各项

5、法律法规制度。其中比较重要的是招投标法和政府采购法。而熟练掌握国际贸易惯例和国际贸易术语，能够使企业在采购业务中避免陷入被动状况，为企业创造更大的利润。备注知识目标： 1.了解采购活动涉及的各种法律法规； 2.了解国际贸易术语在实际中的应用； 3.掌握各种法律法规当事人的权利义务； 4.掌握违反法律法规应当承担的责任。 能力目标：熟练运用相关法律保证在采购中的主体权益。引导案例 某单位采购一批网络设备，在中标通知书发出后，由于发现部分供 应商和采购单位经办人存在不规范的行为，政府采购监管部门及时进 行了核查，对相关当事人处以罚款，并作出了采购程序合规、维护中 标结果的处理意见。但该单位以所购设

6、备已有替代品，计划取消为由 拒绝与中标供应商签订采购合同。中标供应商向监管部门投诉，要求 采购人赔偿损失。后经政府采购监管部门、采购人主管单位协调，该 单位已在限期内与中标供应商签订了采购合同。(资料来源：豆丁网) 问题：招标采购人违反了政府采购法的哪些规定？ 4.1 采购和采购法律制度概述 4.1.1 采购 1.采购的含义 采购是指企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业 资源， 以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。采 购是一个商业性质的有机体为维持正常运转而寻求从体外摄入的过程。2.采购的地位 在传统思维里，采购就是拿钱买东西，目的就是以最少的钱买到最 好的商品。

7、但是，随着市场经济的发展、技术的进步、竞争的日益激 烈，采购已由单纯的商品买卖发展成为一种职能，一种可以为企业节 省成本、增加利润、获取服务的资源。总体而言，采购已由战术地位 提高到战略地位。 4.1.2 采购法律制度 1.合同法 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止 民事权利义务关系的协议。2.招标投标法 招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中 产生的各种关系的法律规范的总称。 3.政府采购法 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性 资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货 物、工程和服务的行为。 4.联合国国

8、际货物买卖合同公约(CISG) 联合国国际货物买卖合同公约是联合国大会在第六届特别会议通过 的关于建立新的国际经济秩序的各项决议的广泛目标，考虑到在平等 互利基础上发展国际贸易是促进各国间友好关系的一个重要因素。4.2 采购合同 4.2.1 买卖合同的概念与特征 1.买卖合同的概念 买卖合同是一方转移标的物的所有权于另一方，另一方支付价款的 合同。转移所有权的一方为出卖人或卖方，支付价款而取得所有权的 一方为买受人或者买方。 2.买卖合同的特征 （1）买卖合同是有偿合同（2）买卖合同是双务合同 （3）买卖合同是诺成合同（4）买卖合同一般是不要式合同 4.2.2 买卖合同双方当事人的义务 1.出

9、卖人的主要义务 （1）交付标的物（2）转移标的物的所有权（3）瑕疵担保义务 2.买受人的主要义务 （1）支付价款（2）受领标的物（3）对标的物检查通知的义务 4.2.3 标的物所有权转移与风险的承担 1.标的物所有权的转移 2.标的物的风险责任承担 4.2.4 特种买卖合同 1.分期付款买卖 2.样品买卖 3.试用买卖 4.拍卖 案例： 甲于 5 月 20 日交付一辆奔驰车供乙试用，试用期 2 周，下面以此 为例分析如下： （1）在试用期间，发生风险，应由甲负担； （2）试用期届满，乙表示买下，其后发生风险，应由乙负担； （3）试用期届满，乙未作任何表示，其后发生风险，应由乙负担；（4）试用期

10、届满，乙表示不购买，甲未当即取回，其后发生风险， 应归甲承担。（资料来源：法律教育网） 问题：请为风险转移作出分析 4.3 招标投标法 4.3.1 招标投标法概述 招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中 产的各种关系的法律规范的总称。 4.3.2 招标 1.招标概念 招标是指招标人（买方）发出招标通知，说明采购的商品名称、规 格、数量及其他条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照 一定的程序进行投标的行为。2.招标的种类 （1）公开招标（2）邀请招标 案例二： 某年 12 月 13 日，某省级单位从中央争取到一笔专项资金，准备通 过邀请招标对下配发一批公务车辆，上级明

11、确要求该笔资金必须在年 底出账。考虑到资金使用的时效性，经领导研究确定采购桑塔纳 2000 型轿车，并于 12 月 18 日发出了邀请招标文件。12 月 31 日，该单位邀 请了 3 家同一品牌代理商参与竞标，经评标委员会评审选定由 A 代理 商中标。随后双方签订了政府采购合同，全部采购资金于当天一次拨 清。（经济参考报：政府采购 阳光下交易存在日全食 2005 年 08 月 03 日） 问题：该单位为什么这么做？合适吗？ 3.招标的特点 4.3.3 投标 投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标 人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在 规定的时间内向招

12、标人递价，争取中标的行为。 4.3.4 开标、评标和中标 1.开标 开标，是在提交投标文件截止的同一时间，由招标人依据招标文件 规定的地点，邀请所有投标人和监督机构代表参加，当众检查投标文 件密封情况，启封投标人提交的投标文件，公开宣布投标人名称、投 标价格、投标保证金和招标机构认为合适的投标文件的其他主要内容 的过程。 2.评标与中标 （1）评标（2）中标 4.3.5 法律责任 1.招标人的法律责任 2.中标人的法律责任4.4 政府采购法 4.4.1 政府采购法概述 政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性 资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货 物、

13、工程和服务的行为。 4.4.2 政府采购当事人 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类 主体，包括采购人、采购代理机构和供应商等。 1.采购人 2.供应商 案例四： 某省级单位建设一个局域网，采购预算 450 万元。该项目招标文件 注明的合格投标人资质必须满足：注册资金在 2000 万元以上、有过 3 个以上省级成功案例的国内供应商，同时载明：有过本系统一个以上 省级成功案例的优先。招标结果，一个报价只有 398 万元且技术服务 条款最优的外省供应商落标，而中标的是报价为 448 万元的本地供应 商（该供应商确实做过 3 个成功案例，其中在某省成功开发了本系统 的局域网）。

14、（经济参考报：政府采购 阳光下交易存在日全食 2005 年 08 月 03 日） 问题：招标文件中的限制是否合理？4.4.3 政府采购方式 政府采购有以下六种方式： 1.公开招标 2.邀请招标 3.竞争性谈判 4.单一来源采购 5.询价采购 4.4.4 政府采购程序 政府采购程序是政府采购活动应当遵循的步骤和次序。政府采购程 序在政府采购制度中具有十分重要的地位，是政府采购原则的表现形 式和行为准则，也是监管部门实施监督管理的基础。 4.4.5 政府采购合同 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程 或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签 订补充合同，但

15、所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的 百分之十。 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止 合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双 方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿 责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。 案例：某市级医院招标采购一批进口设备。由于该医院过去在未实行政府 采购前与一家医疗设备公司有长期的业务往来，故此次招标仍希望这 家医疗设备公司中标。于是双方达成默契，等开标时，该医院要求该 公司尽量压低投标报价，以确保中标，在签订合同时再将货款提高。 果然在开标时，该公司的报价为最低价，经评委审议推荐该公司为中 标候选

16、人。在签订合同前，该医院允许将原来的投标报价提高 10%，作 为追加售后服务内容与医疗设备公司签订了采购合同。结果提高后的 合同价远远高于其他所有投标人的报价。（经济参考报：政府采购 阳 光下交易存在日全食 2005 年 08 月 03 日） 问题：操作中有哪些不当的地方？ 4.5 联合国国际货物买卖合同公约(CISG) 4.5.1 联合国国际货物买卖合同公约概述 联合国国际货物销售合同公约是由联合国国际贸易法委员会主 持制定的，1980 年在维也纳举行的外交会议上获得通过。公约于 1988 年 1 月 1 日正式生效。1986 年 12 月 11 日我国交存核准书，在提交核 准书时，提出了两项保留意见：1.不同意扩大公约的适用范围， 只同意公约适用于缔约国的当事人之间签 订的合同。2.不同意用书面以外的其他形式订立、修改和终止合同。4.5.2联合国国际货物买卖合同公约