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1、市政工程造价特点及控制难点分析市政工程造价特点及控制难点分析本文档格式为本文档格式为WORD,WORD,感谢你的阅读。感谢你的阅读。摘要：市政工程由于具有建设规模大、建设周期长、投资主体摘要：市政工程由于具有建设规模大、建设周期长、投资主体 为政府部门等特点，整个项目实施成败与否直接取决于项目造为政府部门等特点，整个项目实施成败与否直接取决于项目造 价控制。控制效果好，项目实施就成功，同时也能大大减少国价控制。控制效果好，项目实施就成功，同时也能大大减少国 家与政府的投资额，反之，则带来很多麻烦。因此本文对市政家与政府的投资额，反之，则带来很多麻烦。因此本文对市政 工程造价特点及控制难点进行了
2、分析。工程造价特点及控制难点进行了分析。 关键词：关键词： 市政工程造价特点控制难点市政工程造价特点控制难点 TU99TU99 A A 一、市政工程造价特点与面临的问题难点一、市政工程造价特点与面临的问题难点 1 1、工程地域位置对工程造价的影响。不同的地域位置对相同、工程地域位置对工程造价的影响。不同的地域位置对相同 性质的工程会造成几倍甚至几十倍的造价差但这种现象却在工性质的工程会造成几倍甚至几十倍的造价差但这种现象却在工 程造价中经常出现。市政工程的前提有两个，一是征地，二是程造价中经常出现。市政工程的前提有两个，一是征地，二是 动迁，且两项内容的花费开销都很大。若动迁费与征地费不同动迁
3、，且两项内容的花费开销都很大。若动迁费与征地费不同 ，就会出现工程造价市区高郊区低、繁华地区高冷落地区低的，就会出现工程造价市区高郊区低、繁华地区高冷落地区低的 现象。例如整治某市中心某花园周边两条道路，建筑安装工程现象。例如整治某市中心某花园周边两条道路，建筑安装工程 经济技术指标是经济技术指标是769.67769.67万元万元/km/km，而总投资经济技术指标为，而总投资经济技术指标为812812 .43.43万元万元/km/km，前后两者差价达到了近十倍。动迁费占总投资的，前后两者差价达到了近十倍。动迁费占总投资的 80%80%，而实际费用只占了，而实际费用只占了20%20%。一般情况下
4、，工程项目的动迁费。一般情况下，工程项目的动迁费 占整个造价中的比率会对项目的可行性造成直接影响。此项目占整个造价中的比率会对项目的可行性造成直接影响。此项目 用了近用了近7070天才得以顺利完成，期间由于房地产市场价格变动大天才得以顺利完成，期间由于房地产市场价格变动大 造成动迁难度加大而增加了动迁费用，最后在进行决算总投资造成动迁难度加大而增加了动迁费用，最后在进行决算总投资 时发现比投资总概算多出了时发现比投资总概算多出了35%35%，使得投资总概算进行了重新，使得投资总概算进行了重新 编制与审批。编制与审批。 2 2、市政工程内容多样复杂与工程规模大的特点，市政工程内、市政工程内容多样
5、复杂与工程规模大的特点，市政工程内 容多样复杂体现在城市路梁建设、城市园林绿化工程、城市给容多样复杂体现在城市路梁建设、城市园林绿化工程、城市给 热排水建设、城市防汛、燃气、供热、电力、电讯工程等方面热排水建设、城市防汛、燃气、供热、电力、电讯工程等方面 。面临的问题是各专业协同作业与各专业工程计价规范不相符。面临的问题是各专业协同作业与各专业工程计价规范不相符 。例如在城市防汛工程中，由水利部来批准审核的就应该用水。例如在城市防汛工程中，由水利部来批准审核的就应该用水 利部门的定额标准来做投资测算。譬如河提浆砌块石的经济指利部门的定额标准来做投资测算。譬如河提浆砌块石的经济指 标，根据水利定
6、额编制为每立方米标，根据水利定额编制为每立方米202202元，根据市政定额编制元，根据市政定额编制 为每立方米为每立方米156.97156.97元，前后两者差价为每立方米元，前后两者差价为每立方米5 5元。在黄河元。在黄河 河道治理工程中需用近河道治理工程中需用近3737万立方米的浆砌块石，这样算来，投万立方米的浆砌块石，这样算来，投 资额差价就有资额差价就有185185万元。万元。 3 3、工程主材与设备采购费用所占工程造价比重大的特点，例、工程主材与设备采购费用所占工程造价比重大的特点，例 如在城市绿化工程中，苗木费用，照明灯杆、灯具费用等；在如在城市绿化工程中，苗木费用，照明灯杆、灯具费
7、用等；在 城市交通工程中的交通信号灯费用、标牌费用等；在城市排水城市交通工程中的交通信号灯费用、标牌费用等；在城市排水 工程中，管材费用、设备费用等，此上工程建设费用的市场价工程中，管材费用、设备费用等，此上工程建设费用的市场价 存在波动性大，不稳定的问题，特别是工程中由于超规格主材存在波动性大，不稳定的问题，特别是工程中由于超规格主材 的超量采用，使得市场价价格极其不稳定。例如城市绿化工程的超量采用，使得市场价价格极其不稳定。例如城市绿化工程 中提到的苗木花费，在同一项工程中不同标段的单株报价会出中提到的苗木花费，在同一项工程中不同标段的单株报价会出 现十倍或十倍以上的差价，除此以外，主材市
8、场价格的变动还现十倍或十倍以上的差价，除此以外，主材市场价格的变动还 会引起索赔方面的麻烦，不是由承包方的原因而造成的损失，会引起索赔方面的麻烦，不是由承包方的原因而造成的损失， 承包方会提出高出中标价很多的赔偿费用。承包方会提出高出中标价很多的赔偿费用。 4 4、影响工程造价的直接原因是业主与主管上级领导的意图。、影响工程造价的直接原因是业主与主管上级领导的意图。 最近几年，各级主管市政工程的业主们都热衷于市政建设。为最近几年，各级主管市政工程的业主们都热衷于市政建设。为 了在任期期间留下众多业绩，他们不断提高市政建设的标准。了在任期期间留下众多业绩，他们不断提高市政建设的标准。 由于市政建
9、设具有一定的艺术性，且表现方式多样，衡量标准由于市政建设具有一定的艺术性，且表现方式多样，衡量标准 不单一，所以在工程造价方面存在很大的弹性。例如建设一条不单一，所以在工程造价方面存在很大的弹性。例如建设一条 公路，人行道的铺盖材料若采用普通砖材，综合经济指标为每公路，人行道的铺盖材料若采用普通砖材，综合经济指标为每 平方米平方米9090元，若采用花岗岩砖，综合经济指标为每平方米元，若采用花岗岩砖，综合经济指标为每平方米280280 元，前后差价近元，前后差价近3 3倍。倍。 二、工程造价的前期控制要点二、工程造价的前期控制要点 1 1、做好招标投标机制的引进工作。建设单位引进招标投标机、做好
10、招标投标机制的引进工作。建设单位引进招标投标机 制，促使竞争者产生竞争意识，做到仔细认真地分析比较建筑制，促使竞争者产生竞争意识，做到仔细认真地分析比较建筑 项目的规模、工艺流程、投资控制、设备选型、功能方案等等项目的规模、工艺流程、投资控制、设备选型、功能方案等等 ，进而形成良好的经济意识，加大对项目投资效果的重视力度，进而形成良好的经济意识，加大对项目投资效果的重视力度 并制定合理的方案设计。并制定合理的方案设计。 2 2、加大对推行限额设计工作的重视力度。根据批准的投资估、加大对推行限额设计工作的重视力度。根据批准的投资估 算控制初步设计属于初步设计阶段的限额设计。具体指将方案算控制初步
11、设计属于初步设计阶段的限额设计。具体指将方案 设计中确定下来的投资额及工程量分配到各个专业中后再分配设计中确定下来的投资额及工程量分配到各个专业中后再分配 到各单位工程与分部工程中。以各专业保证使用功能为前提条到各单位工程与分部工程中。以各专业保证使用功能为前提条 件，初步设计以分配到的投资限额为准，避免控制设计中不合件，初步设计以分配到的投资限额为准，避免控制设计中不合 理变更问题的出现，来确保投资限额的稳定性。理变更问题的出现，来确保投资限额的稳定性。 3 3、注重价值工程原理的有效运用。价值工程具体指以改进与、注重价值工程原理的有效运用。价值工程具体指以改进与 提高研究对象价值的思想方法
12、和管理技术为目的，系统地分析提高研究对象价值的思想方法和管理技术为目的，系统地分析 所研究对象的作用与成本。譬如工程设计方面会对结构复杂，所研究对象的作用与成本。譬如工程设计方面会对结构复杂， 体大量重、技术性能差、能源消耗高、原材料消耗大的产品进体大量重、技术性能差、能源消耗高、原材料消耗大的产品进 行改造，通过运用价值工程原理进行优化设计，最终达到控制行改造，通过运用价值工程原理进行优化设计，最终达到控制 投资的效果。投资的效果。 4 4、重视投资控制人员素质的提高。工程投资控制目的是以合、重视投资控制人员素质的提高。工程投资控制目的是以合 理资金建设高品质工程。对资金的控制要做到科学性与
13、合理性理资金建设高品质工程。对资金的控制要做到科学性与合理性 的结合，过紧或过松，都不利于工程建设。若投资控制过于严的结合，过紧或过松，都不利于工程建设。若投资控制过于严 紧，工程实施者为了完成工程，势必偷工减料，这些都不会保紧，工程实施者为了完成工程，势必偷工减料，这些都不会保 证工程的质量而且还会减少实施者的工程利润。相反，若控制证工程的质量而且还会减少实施者的工程利润。相反，若控制 力度过松，虽承包商收入增多，但由于工程投资增多，会减少力度过松，虽承包商收入增多，但由于工程投资增多，会减少 投资者的收入。投资者的收入。 三、市政工程造价的控制措施三、市政工程造价的控制措施 1 1、提高观
14、念和认识、提高观念和认识 在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经在市政工程投资日益加大的今天，工程造价的控制和管理已经 拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在拥有了非常重要的作用，在市政工程建设的每一个环节都存在 着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价着工程造价的控制，在市政工程的每个阶段都紧紧联系着造价 控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学控制，所以，这就需要针对市政工程的特殊性建立起一套科学 ，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的，系统的市政工程造价管理体系，这样才能够让市政工程中的 各种资源都能够合理的得到
15、利用，这样才能能够取得更好的社各种资源都能够合理的得到利用，这样才能能够取得更好的社 会效益和投资效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造价会效益和投资效益，因本次，要想有效的控制市政工程的造价 就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要就必须要更新观念和提高认识，将市政工程的造价控制重点要 转移到项目建设的前其中。转移到项目建设的前其中。 2 2、加强设计阶段的造价控制、加强设计阶段的造价控制 1 1）积极推行设计招标，让技术和经济有机地结合在一起。无）积极推行设计招标，让技术和经济有机地结合在一起。无 论多大规模的工程项目都应该先进行设计招标，而且设计招标论多大规模的工程项目都
16、应该先进行设计招标，而且设计招标 允许对各种设计方案进行技术允许对各种设计方案进行技术经济方面的对比，从而确定最佳设计方案。经济方面的对比，从而确定最佳设计方案。 2 2）积极落实限额设计。施工图设计不仅要按批准的设计任务）积极落实限额设计。施工图设计不仅要按批准的设计任务 书和投资估算进行控制，还要按照批准的初步设计总概算进行书和投资估算进行控制，还要按照批准的初步设计总概算进行 控制，在设计过程中利用价值工程原理对造价进行分解分析，控制，在设计过程中利用价值工程原理对造价进行分解分析， 在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额度控制设计，在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额度控制设计， 从而合理地确定最优设计方案。但是限额设计不能只考虑节省从而合理地确定最优设计方案。但是限额设计不能只考虑节省 投资，也要尊重实际，做到又好又省。我们在实行限额设计的投资，也要尊重实际，做到又好又省。我们在实行限额设计的 时候，要同时注重优化设计，还要兼顾功能上的提高。时候，要同时注重优化设计，还要兼顾功能上的提高。 3 3）严格控制技术设计和施工图设
