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1、在全县化妆品市场安全治理示范街动员在全县化妆品市场安全治理示范街动员 会上的讲话会上的讲话在全县化妆品市场安全治理示范街创建动员会上的讲话2016 年 7 月 13 日同志们：今天，在这里召开全县化妆品市场安全治理示范街创建动员会，是为进一步落实化妆品经营企业主体责任和监管部门监督责任，提升化妆品行业自律水平和消费者安全意识。构建化妆品安全社会共治模式，全面提升我县化妆品安全保障水平。下面我讲三点意见：一、充分认识化妆品规范管理的重要意义。（一）我国法律法规对化妆品要求必须加强监管。随着我国经济的迅速发展及人们生活水平的不断提高，人们对化妆品的需求日益增长 ，化妆品已成为人们日常生活必备之物。
2、遍布大街小巷的化妆品专卖店及批发市场，销售着品种繁多 、琳琅满目的化妆品，与人们群众的生活息息相关 ，直接关系着人们群众的健康安全。化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位 （皮肤、毛发 、指甲、唇等)），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。 这些化学产品有双重性，合理使用能起到美容修饰作用，使用不当则会给人身健康带来安全隐患。化妆品卫生监督条例对食品药品监管部门加强保健食品、化妆品监管提供了法律依据，对化妆品的生产经营活动作出了明确的要求，对如何规范经营有硬性的规定。2015 年 7 月 20 日，化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）（以
3、下简称送审稿）在中国政府法制信息网公布，并向有关单位和各界人士公开征集意见。送审稿对 1990 年起实施的化妆品卫生监督条例（以下简称条例 ）进行了重大修改，比如将牙膏类产品列入化妆品监管范围，特殊用途化妆品由 9 大品类减至 4 大类 ，有可能对行业和企业产生较大影响。为此，各化妆品经营单位要严格按照相关法规的要求，规范经营化妆品。化妆品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。（二）确保化妆品质量安全和保护公众健康必须加强监管。化妆品涉及到广大群众的切身利益，涉及到广大群众的身体健康和生命安全。党中央、国务院，各级党委、政府都高度重视，频频部署各
4、种专项整治，对各种违法违规行为进行严厉查处。近年来，化妆品质量安全事件还是时有发生，部分化妆品美白产品重金属超标案件，就是生产经营单位的守法意识差，不按照法定标准生产保健食品、化妆品，诚信意识缺乏，利益至上，违法经营，给广大群众的身体健康和生命安全造成了极大的危害，为此，要确保广大群众的生命安全和身体健康就必须加强保健食品和化妆的监管。（三）当前我县化妆品经营现状必须加强规范化管理。我县化妆品没有生产企业，经营企业也总体规模小，经营场所差，法规意识不足，管理措施落后，违法违规经营行为较多，主要体现在三个方面：一是认识不高，重视不够的问题。大多数化妆品经营业主，对化妆品法律法规知识缺乏，对相关法
5、规规定不甚了解，对化妆品的质量安全意识还不强，没有依法经营，守法经营意识，违法违规行为时有发生。二是制度不健全，管理不规范的问题。多数化妆品经营业主未建立产品质量安全管理的制度，如索证索票未落实、购销台账未建立、从业人员未体检、产品进货渠道不规范等违法违规行为较为普遍。三是利益至上，违法经营的问题。少数化妆品经营业主利益至上，对化妆品进行夸大、虚假宣传，误导欺骗消费者。更有极少数化妆品经营者非法添加，违法销售 。针对以上存在的问题，各位经营业要本着有则改之的态度，无则加强管理的意识，高度重视化妆品安全工作，要充分认识做好此项工作的重要性和紧迫性，健全完善内部管理制度，要严把重点环节，落实管理措
6、施，明确责任人。增强法律意识，认真学习相关法律法规和业务知识，要从维护人民群众根本利益，保障人民群众身体健康和生命安全出发 ，真正担负起安全第一责任人的责任意识，依法诚信经营。二、狠抓落实 、切实解决创建工作中的困难。目前，我县有化妆品经营使用单位 1700 多家，其中美容美发场所 260 多家，总体来说，我县化妆品经营企业规模小，经营不规范 ，从业人员法规意识不强 。这就要求我们在创建工作中，要深入开展调查研究，摸清创建工作难点，研究解决困难的方法，强化创建工作指导，切实推进示范街创建工作。（一）落实示范店的改造升级。各示范店要积极主动加强对化妆品储存、销售设施设备的改造，确保化妆品储存、陈
7、列符合要求 ，分局和辖区食品药品监管所要加强指导，本作“求适用、求节约、求合理 ”的原则，着力在保障安全上下功夫，保证既保障安全，又节约成本。（二）建立健全各项管理制度。制度是企业规范企业行为，保障化妆品安全的关键，各经营单位要建立健全化妆品管理制度，完善各项产品追踪记录（购进查验记录、销售记录等 ），做好员工培训，抓好日常考核，确保制度在企业贯彻落实，分局及辖区食品药品监管所要加强对企业负责人和质量管理人员的培训，让他们切实掌握法律法规的要求，提升依法经营的意识和能力。（三）加强监督检查 。执法人员要加强对市场的监督检查，对检查的问题要督促企业及时整改，对整改屡教不改的，要依法依规从严查处。
8、公安、工商、卫生要加强联合执法，按各自的职能职责加强监管管理。(四)突出宣传培训。现在是信息社会，媒体及其舆论对工作的推动作用是很大的，因此，在开展创建工作，各部门要充分利用报刊、电视、网络平台等媒体的支持，采取多种形式，宣传报道创建工作动态、进展、成效，及时总结经验 ，营造良好氛围。三、全面推动创建工作，圆满完成各项任务。今年，我县的化妆品示范街创建街道是从汉葭第一小学校山谷居（包括北门街、十字街、南门街、绸缎街 、*街、山谷路部分路段）。街道和有关部门要切实加强创建工作的组织领导，为创建工作提供必要的人力、物力和财力支持，及时研究解决创建过程中出现的新情况、新问题，锁定创建目标、把握工作重
9、点，攻坚克难，确保圆满完成任务。（一 ）要加强组织领导。创建工作要按照“政府推动、部门指导、企业争创、群众参与”的机制来扎实推进。实施过程中，街道及有关部门一定要把创建工作纳入工作重点，把责任落实到个人，抓好工作进度，及时解决工作中遇到的困难和问题。与此同时 ，要广泛发动社会#.0 各方面力量参与创建活动，充分调动化妆品经营单位参与创建工作的积极性，强化“第一责任人”的责任意识，自觉强化自律管理，诚信守法经营，确保创建工作扎实有效地推进。（二）要敢于开拓创新。开展示范创建工作，很重要的一点就是要有新意、要有亮点。要有“敢为人先、开拓创新、先行先试”的精神，以保障公众饮食安全和促进行业健康发展为
10、目的，努力在创建工作中寻找突破口和切入点，积极探索新的管理模式，打造出一批工作亮点，最终实现政府、企业、社会的多方共赢。（三）要善于学习借鉴 。从一些先行地区开展创建工作的经验来看，通过开展创建示范活动，普遍取得了较好的效果。例如*化妆品示范街创建工作走在全国前列，有很多很好的做法。在创建工作过程中，我们要认真学习好的做法，好的经验，通过深入开展创建示范活动 ，全面提高我市化妆品行业水平。（四）要注重典型引路。在创建过程中 ，要特别重视舆论引导和典型带动。要充分运用工作简报、广播电视以及互联网等新闻媒体，大力宣传推*全责任意识强、管理水平高的示范单位，形成良好的舆论导向。要及时宣传报道创建工作动态、进展和成效，营造创建工作的浓厚舆论氛围。要通过宣传，切实发挥示范引领、带动辐射作用，确保让群众看到实实在在的成效。同志们，化妆品规范管理工作是相关法律法规的要求，是维护公众身体健康和生命安全的需要，是规范产业发展的需要，为此，请各位经营业主，务必立即行动，按照规范经营要求，强化内部管理，做到依法诚信经营，确保产品质量安全，确保化妆品零售产业健康快速发展，通过示范街的示范带动作用，引领规范全县化妆品市场秩序。切实维护消费者合法权益，营造放心安全的化妆品消费环境。谢谢大家！
