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1、1信息化是宅基地档案管理的必由之路市国土房管局海珠区分局新滘东国土所 黄利娜随着计算机、网络技术的迅猛发展，社会各单位、各部门的日常办公几乎都离不开计算机，而局域网、互联网更是成为了信息交流最便捷、最快速的渠道，人们迫切要求能够在网络中找到自己需要的电子信息，以期提高办事效率，掌握更多有用信息。公众的需求、社会的前进促使档案管理部门认识到了加快信息化建设的重要性。如今，许多档案管理部门均已不断从硬件设备、管理体制、人员结构、工作方式等进行了改进，仅从广州市档案馆看，其对各类档案的有步骤、有计划地信息化已进入正轨。然而，我市宅基地档案作为未归入档案馆管理的档案资料，其信息化建设进程不一，绝大多数
2、地区的宅基地档案管理仍属于人工调阅原件利用阶段，存在较大安全隐患。一、档案信息化是一、档案信息化是时时代代发发展的必然要求展的必然要求宅基地档案信息化是指将已归档的每份宅基地档案，通过扫描、登记录入、导入专门管理系统，档案管理者使用该系统对档案进行网上调阅、审核、打印；为持证人或有需要的公、检、法等管理部门等提供阅档服务，同时做好档案后续资料的记录、导入和管理的全部过程。宅基地档案事关人民群众的切身利益。推进农村宅基地2档案的信息化管理，对于维护农民的合法权益，统筹城乡发展，推动社会主义新农村建设都具有深远意义。实行宅基地管理信息化是适应经济全球化新形势和新挑战的需要，它是电子政务的一部分。在
3、与世界各国越来越紧密的接触下，我们感受到了全球化进程的不断加快，这种状况对于我国的经济贸易领域影响极大，同时也将对我国的政治、经济和社会生活等许多领域产生深远影响。面对这种形势，政府积极发展电子政务，转变观念和政府职能，深化政府体制改革，以此来适应经济全球化的发展。电子政务促使政府行政效能不断提升，与此相应的各项事务势必也要加强信息化建设，以跟上电子政务发展水平。实行宅基地档案信息化是办公自动化的要求。随着电子政务工程的不断发展，各类应用系统网络化的完善，无纸化办公已成普及之势，传统的调档查阅纸质文件的做法，亦会被渐渐淘汰。实行宅基地档案信息化有利于档案管理。宅基地档案信息化的实施不仅能有效提
4、高管理部门的办事效率和服务水平，节约办公成本，更能形成公平、公正、公开的监督方式，以“服务”和“透明”取得群众的支持和信任。此外，档案信息化更有效地减少了对原件的磨损、降低了原件的风险。二、二、实现实现宅基地档案信息化管理的主要障碍宅基地档案信息化管理的主要障碍 由于我国在信息化建设方面仍处于初级阶段，各项业务3的信息化过程是在探索中前进的，再加上宅基地档案信息有其自身的特殊性，使得宅基地档案信息化管理存在以下障碍：（一）电子档案的不安全因素，影响对其的管理和长期保存。电子档案具有调阅方便、存储空间小等突出有点，但也会带来一定的不安全因素。如电子档案系统对硬件设备的依赖过大、数据丢失、病毒侵害
5、等等，这些都对其安全保管和长期保存带来很大威胁。（二）宅基地档案自身的不规范。就新滘东国土所保管的宅基地档案而言，因原新滘镇建设办公室形成的档案不够规范，原始报建、审批文件规格和数量不一；发证之后的变更登记不严谨，具体表现在随意更改、无审批材料存档；文字书写随意、不规范，错字、别字、自造字等情况的存在，均对宅基地档案的信息化进程造成了一定的影响。三、三、实实施档案信息化管理要注意把握的施档案信息化管理要注意把握的环节环节一是要加强涉密机器的保管和维护。指定专人负责计算机保密工作，并对机器设备进行管理，严禁未经审批私自将宅基地档案资料通过互联网传递、传播。宅基地档案应实行异地备份制度，采取有效的
6、防盗、防火措施，保证备份档案的安全保密工作。二是要建立档案信息化管理工作制度。 “无规矩，不成方圆”，及时建立宅基地档案信息化管理制度，明确各部门人员4的工作职责，不仅有利于加强电子档案保管和利用的严谨性，更有利于档案管理实现以制度管人、管事，有效防止有心人之人利用管理疏漏，做出有损宅基地权利人利益的行为。三是要加强人员的教育和培训工作。实现档案信息化管理后，档案利用者不用直接查阅纸质原件，在网上利用查询系统，即可全部或部分查阅宅基地档案信息，还可直接下载或打印，由此又增强了宅基地档案信息被随意调阅、查询的可能性，因此，要大力加强档案管理人员的保密教育、廉政教育，杜绝任何人利用信息化为“随意查档”行为大开方便之门。新的操作方式需要新的操作技能，各宅基地档案管理部门应增强对档案管理人员的电子化操作技能的培训，学习电子档案管理知识，提高电子档案管理意识，尽快做好传统档案管理向数字化管理转型的工作，提高自身素质和工作水平。在这个信息化建设的进程中，宅基地档案管理工作会遇到各种各样的困难和挑战，但信息化是其必由之路，档案工作者需要在这过程中不断摸索，研究新方法，解决新问题。
