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1、硕士专业学位论文论文题目强制拆违中违法建筑的认定与处理研 究 生 姓 名指导教师姓名王丽黄学贤专 业 名 称法律硕士（法学）研 究 方 向论文提交日期行政法2014 年 4 月强制拆违中违法建筑的认定与处理 中文摘要随着中国转型期城镇化的飞速发展，居民不断增长的居住需求与城市土地日渐短 缺、房价飙升的现实矛盾碰撞导致违法建筑泛滥，引发强制拆违的难题。它不仅威胁 公共安全，影响土地资源优化配置，而且易激化转型期矛盾，不利于经济社会协调可 持续发展。在各地的违法建筑专项治理活动中，拆违与拆迁中违法建筑牵扯不清，行 政处理中权责不明、协调不顺，在强制执行中恣意行政无法兼顾效率与公平。从梳理学界对违法
2、建筑的定义和构成要件的观点入手，探究双拆语境下违法建筑 的认定要件，并通过法律依据、空间形态、时间、地域等因素对违法建筑作初步的类 型化，丰富其概念项下的内涵。本文尝试从行政过程中的立法、规划、许可、处罚、行政强制等进行动态、综合 考察的维度对违法建筑中的现状和困境进行深度关怀。基于对违法建筑建筑泛滥和强 制拆违中的困境的原因分析，提出从健全认定体制、完善行政执行机制、强制执行机 制以及建立疏堵结合的长效机制等方面完善我国处理违法建筑的法律制度，探寻优化 违法建筑治理的方式，以期公权力的行使以公民私权为边界，实现和谐治理。关关键键词词：违法建筑类型化认定机制强制拆违机制作作者：者：王丽 指导老
3、师：指导老师：黄学贤Identification and Processing System Of The Illegal ConstructionsAbstractWith township development in China,illegal constructions are become a tough Problem in government administration,which has threaten to not only Public safe,but also allocation of urban land resources and harmonious so
4、ciety.However,due to the lack of legal definition and unclear classification, the approaches to deal with the illegal construction are not in unity, and many problems exist in the governance of the illegal construction. The Administrative opposite parties may lose their rights because of the onefold
5、 manner of dealing with the illegal construction.This paper discusses the academic definition of illegal constructions, briefly reviews the practices of control and management on the constructions in China, makes typological analysis on the concepts of illegal constructions and unapproved constructi
6、ons, combs the provisions of government files,regulative documents in law.From the angle of administrative process,this paper analyzes several reasons for predicament in the administrative execution.The paper proposes four suggestions for the improvement of the processing system of illegal construct
7、ions. As to the conduct of harmonious governance ,we should build up identification system and improve enforcement mechanism.key words ： illegal constructions, typological analysis, identification system, enforcement mechanismWrittenbyWang LiSupervised byHuang Xuexian目录引言.1一、违法建筑概述.2（一）违法建筑的概念和法律界定.
8、21. 学界对违法建筑的定义.22. 本文观点.3（二）违法建筑的构成要件.41. 学界的相关争议.42. 违法建筑要件.5（三）现有违法建筑的类型化.5（四）违法建筑的危害分析 .111. 违法建筑成为社会转型期的城市“毒瘤”.112. 违法建筑治理是转型期政府公共管理重要课题.12二、违法建筑治理的困境分析.14（一）违法建筑治理中的主要问题分析.141. 双拆语境下违法建筑认定模糊.142. 行政机关选择性执法损害政府公信力.153. 强制拆违无法兼顾效率与公平易激化矛盾.16（二）违法建筑治理困境的原因分析.171. 立法中违法建筑的规定分散、易冲突.172. 行政规划不合理.183. 行政执行机制不完善.184. 群众法制意识薄弱，过度追求私益.19三、违法建筑行政法处理机制的重构.20（一）健全违法建筑认定机制.201. 明确认定主体.202. 违法建筑的认定标准.213. 认定的效力.23（二）完善违法建筑的行政执法机制.241. 厘清主体间关系，加强主体间协调.
