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1、20072007 年度年度, ,在总关党组的正确指导下在总关党组的正确指导下, ,我关以提高把关服务能力为我关以提高把关服务能力为.2007 年度，在总关党组的正确指导下，我关以提高把关服务能力为核心，认真贯彻两级关长会议精神，坚持队伍素质与业务质量齐抓，巩固基础与锐意改革并进，严格执法与促进社会和谐发展并重，扎扎实实开展工作，年度目标任务基本完成。一、严格依法行政，业务质与量稳步提升一是综合治税显成效。坚持依法征税，综合治税，首破 10 亿元大关，税款入库 10.64 亿元，同比增长 80%，创历史最高水平，实现了税收工作质与量的同步提高。办理减免税证明 199 份，减免税货值1.51 亿美
2、元，减免税额 2.91 亿元。一般贸易价格水平和归类差异率始终保持在总署规定的合理区间内，价格指数更趋合理。强化审单管理，加大归类工作力度，全年审价补税 764 万元，归类补税7.4 万元。利用风险平台开展稽查工作，稽查补税 3633.08 万元。严格操作规程，减免税审批上报合格率和自行审批合格率均为100%。二是宽严相济抓缉私。认真落实“宽严相济”的执法理念，坚持“质量和数量并重，以案件质量为主”的刑事执法指导思想，牢固树立质量意识、创新意识、大案意识和效能意识，充分发挥侦查、法制、情报、查私“四位一体”工作机制的优势，积极摸索实践“侦检互介”工作机制，营造了良好的协作环境，有效增强了社会控
3、制能力，办案质量和执法水平不断提高，有效维护了国家利益，促进了社会和谐发展。全年刑事案件立案 2 起，破案 2 起，移送起诉 2 起，案值 1198.25 万元，涉税 264.89 万元，对 5 名犯罪嫌疑人采取强制措施，协查案件 10 起，立案调查行政案件 8 起，审理终结 8 起，申请法院强制执行 3 起，罚没入库 220.8 万元，完成总关下达任务指标的 110.4%。三是通关监管扎实有效。全面实施“多点报关、口岸验放”模式，大力推广无纸通关和网上付税业务，报关手续不断简便，通关效率大幅度提高。坚持“5+2”工作制，实行全天候、无节假日预约值班制度，保证了进出口货物随到随验，加快了国际物
4、流的周转。全年审放报关单 15450 票，同比增长 38%；监管进出口货物 100.55 万吨，货值 12.89 亿美元，监管进出口标箱 6.62 万个，同比分别增长92%、51%和 74%。无纸签约企业 320 余家，无纸化率 89%，网上付税率达到 99%。四是加工贸易和保税监管有新进展。严格审批手续，规范操作程序，建立跟踪监管月报制度，内销征税 3259.47 万元。提前催核即将到期手册，避免了擅自内销保税料件情事的发生；加大保税仓库清理力度，提高其管理运营水平；通过多种形式，扩大加工贸易企业联网监管范围，加工贸易联网监管已覆盖辖区 26 家企业。全年共办理加工贸易备案手册 707 份，
5、备案值 2.77 亿美元，分别增长 59%、74%。加工贸易前期备案归类准确率、单耗准确率、备案合同正确率、报核及时率、结案及时率、到期合同核销率均达到 100%。保税仓库出入库 6.25 万吨货物，货值 8565 万美元，出库补税 4566 万元。五是稽查工作效能不断提高。以风险分析为先导，以加工贸易后续管理、减免税后续管理及查验验厂为切入点，积极探索稽查规范企业、服务企业的多样化效果，因地制宜地运用通知稽查与径行稽查、专项稽查与常规稽查、企业自查与海关稽查相结合等复合稽查模式，大大提高了稽查工作效率，有效弥补了薄弱环节。全年稽查企业 31家，减免税核查 60 次，保税料件核查 44 次，前
6、期验厂 15 次，稽查补税 3633.08 万元。六是风险管理初见成效。从风险识别系统应用、风险平台信息采集、风险信息标准化加工、风险平台应用管理等四个方面入手，突出风险分析和风险信息“两个重点” ，平稳开展风险管理工作。共提交风险识别单 1257 份，上报风险信息 30 条，被总关采用 26 篇，总署采用 10 篇。七是企管工作进一步加强。加大企业管理类别调整力度，严格报关员记分管理操作规程，积极主动做好诚信企业管理组织推动工作，按时完成诚信企业的申报。按“守法便利，违法惩戒”的原则，年内共授予 6 家进出口企业“海关诚信企业”称号，目前，辖区共有12 家诚信企业，其进出口总额增幅达到了 4
7、0%。认真做好 632 名考生参加的报关员全国统一考试，由于各项措施得力有效，考场井然有序。八是统计服务和数据管理水平进一步提升。突出为地方经济发展和各级领导决策服务的职能，共撰写各类统计信息 69 篇。选派人员到职能部门跟班学习，提高了业务技能，全年完成统计监督月报 12 篇，统计监督信息 36 篇，商品调研报告 12 篇。我关参与调研的近期我国高耗能产品出口增速显著回落，行业健康发展还需加强调控力度被温家宝总理、曾培炎副总理批示。二、继续强化队伍建设，不断提高执法水平一是加强思想教育，强化政治意识、责任意识和公正意识。采取专题学习、专家讲座、上党课等形式，系统学习了胡总书记关于树立八个方面
8、良好风气和“三种意识”的重要论述、十六届六中全会决定、十七大报告以及宪法 、 物权法等重要文献，加深对中国特色社会主义理论体系的理解，明确科学发展观和建设社会主义和谐社会的任务目标，增强党员的责任感。认真落实党组中心组理论学习和民主生活会制度，不断强化职业意识教育，增强关员民警对海关事业的忠诚，对公正、高效和权威的追求。通过问卷调查、召开年青关员座谈会等形式，深入开展思想动态调研，提高思想政治工作的针对性。通过思想政治工作“润物细无声”的作用发挥，队伍素质不断提高，关员民警认识把握全局的能力和争先意识明显增强，团结实干的氛围日益浓厚。二是打牢业务基础，提高执法水平。采取封闭研讨形式，集中组织科
9、以上领导干部召开 3 天的专题业务研讨会，明确了思路，为顺利开展工作奠定了基础。根据“干什么学什么，缺什么补什么，练什么精什么”的原则，以学用岗位操作手册为抓手，以基本知识、基本技能为重点，深入扎实地开展了岗位练兵活动，突出强化手册在实际工作中的运用，有效提高了队伍素质，在 10 月份总关组织的检查考核中受到了充分肯定和高度评价。加强督查内审工作，完善业务档案定期审计制度。坚持业务工作每月一小结、每季度一分析，组织业务工作“回头看” ，提高了预警监测的准确性和有效性。及时组织学习新出台法律法规，改善关员知识结构，培养复合型人才。三是坚持源头治理，廉政建设落到实处。坚持教育领先、制度保证、监督推
10、动，积极构建惩防体系，狠抓源头预防和治理腐败工作。以落实责任制为主线，进一步完善了党组书记总体负责、分管关长分工指导、科室负责人具体落实、纪检监察员抓好监督的党风廉政建设责任制工作格局，增强了反腐倡廉工作力度。认真吸取系统内腐败案件的经验教训，定期开展警示教育、爱国主义教育，增强教育的针对性和震撼力。引导关员民警珍惜岗位，严格自律，确保了党风廉政建设的健康发展。严格落实“一岗双责” ，坚持业务建设与队伍建设并重，既注重抓一线业务人员的现场执法，又注重充分发挥科室负责人的管理职能。及时向特邀督察员征求意见和建议，自觉地将党风廉政建设置于社会监督之下。通过不懈努力，继续保持了“零违纪”的良好纪录。
11、四是人事工作稳扎稳打。认真落实领导干部报告个人重大事项制度和党组议事规则，不断加强领导班子建设。关领导班子坚持学习求“深” ，团结求“和” ，勤政求“实” ，廉洁求“严” ，努力提升整体素质，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。坚持每月一次的中心组理论学习制度，年内召开 1 次民主生活会。以公务员法实施为契机，重新整理人事档案，进一步规范干部档案管理，准确及时地完成工资套改和补发工作。在民主推荐、严格考核的基础上，提拔了 3 名正科级领导干部、1 名正科级非领导职务干部和 2 名副科级非领导干部，加强对年轻干部的培养使用。五是文娱活动丰富多彩。定期不定期地开展或参加上级或地方组织的演讲、文艺
12、汇演、体育比赛、知识竞赛、有奖征文等形式多样的活动，使关员在积极健康的文化活动中陶冶情操，鼓舞斗志，推动精神文明建设的发展。广泛开展小型多样的群众性体育活动，不断增强身体素质。今年以来，先后举办了迎新春文艺晚会、建关十三周年趣味运动会、乒乓球联赛等活动，积极组队参加“樱花杯”涉外单位运动会，在青岛关区第七届文化艺术节上，我关选送的两个节目分获一、二等奖，也有多幅摄影类作品获一等奖。三、行政管理效能凸显，社会公信度大幅提升一是接待服务工作进一步规范。自觉树立政治意识和窗口意识，根据我关实际特点，合理整合接待资源，接待工作再上新台阶。高质量地接待了系统内外来宾 50 余批 1000 余人次，承办或
13、参与承办大型会议和活动 10 次，接待司局领导 20 余人次，特别是在接待总署政工办视察活动中体现出了较高的层次与水平。二是财务保障有力，后勤工作及时到位。关党组坚持“全员理财”理念，牢固树立“法治、预算、节俭、长远发展”意识，定期公布帐目，财务管理水平不断提高。实施综合理财，优先安排人员经费，为各项建设提供了强有力的保障。认真自查、梳理固定资产情况，4 月份，无任何差错地迎接了财政部组织的固定资产清查。坚持以防范教育为重点，切实加强单位和周边环境的安全保卫工作，突出抓好防火、防盗、防食物中毒、防车辆事故以及水、电、暖的管理，形成了关长亲自抓、服务中心全力抓、各科室配合抓、层层抓落实的安全管理
14、格局，全年未发生任何安全事故、交通事故及治安案件。三是以创建省级文明单位为统领，精神文明建设成效显著。以省级“青年文明号” 、 “文明单位”创建活动为统揽，充分发挥工、青、群、团组织的作用，引领精神文明建设深入持久地推进。充分发扬人道主义精神，频施援手，先后参与了向红十字会、城乡居民医疗救助中心捐款、慈善一日捐等活动，累计捐款 1 万余元。积极参与市委组织的“城乡文明结对共建”活动，按照共促经济新发展、共育文明新农民、共建村街新环境、共同发展新文化、共倡道德新风尚“五新”的要求，与汶上县汶上镇阙庄村结成共建对子，积极投身于社会主义新农村建设，今年以来，省级青年文明号、省级文明口岸共建先进单位、
15、市级文明单位、市直文明机关等荣誉继续留驻我关，省级文明单位的申报已通过市文明办呈报，并经济宁日报、大众日报向社会公示。机关党支部被总关党组表彰为先进党支部。四是认真落实关务公开，海关工作更加透明。关党组始终把群众最关心、反应最强烈的事项作为关务公开的热点，把容易引发矛盾和滋生腐败现象的事项作为关务公开的重点，自觉将海关的执法行为置于社会各界的监督之下。充分利用窗口公开、媒体公开、文件公开等基本途径，狠抓公开硬件建设。在报关大厅安装了电子显示屏，更新了触摸屏、制作了公告栏板，设置了举报箱，开通了举报电话，设立咨询窗口和咨询热线电话，充分发挥报关大厅这个“窗口”的载体作用，改进服务方式，提高服务水
16、平，及时向管理相对人告知、解答各种疑难问题，为企业排忧解难，实现了关企“双赢”和零距离沟通。同时，我们把关务公开与优化通关服务紧紧结合起来，严格执行“服务承诺制” 、 “首问责任制”和“社会监督制” ，为企业提供多功能、一站式、规范化服务，认真执行优惠政策，有力支持了企业发展。我们还充分利用 “4?26”世界知识产权日、 “8?8”海关法制宣传日、 “6?26”国际禁毒日、年终“双评”宣传等时机，大力加强法制宣传工作，不断提高群众的法律意识，全年向社会发放宣传材料 2000 余份，有力地宣传了国家进出口方面的政策法规。积极深入企业调研，组织关企座谈会、现场办公会 10 余次，及时向进出口企业、县市区政府宣传国家的新政策。五是争创“高绩效机关” ，服务水平不断提高。我们紧紧围绕建设和谐海关及准军事化纪律部队实际，抓住“改进干部作风，增强执行能力，强化效能建设，优化发展环境”的主题，以培养一支“服务意识强、工作作风好、办事效率快、管理绩效高”的机关队伍为目标，深入开展了“创建高绩效机关”主题实践活动，把“阳光海关”作为服务品牌，把关徽作为服务标志，并通过各种方
