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1、1公共管理学复习题、简答题1简述管理科学产生的三个重要条件。（1）工业革命所创造的现代工厂制度(现实需求)。工业革命三层涵义：工具改良和非生物能源的运用；劳动组织、工业结构及整个经济活动方式的演变；社会整体变革。（2）经济学的诞生和发展。 （理论基础）亚当.斯密国民财富的性质和原因的研究（3）科学的原则、精神和方法向社会各个领域的广泛渗透。 （社会环境）求真；批判；效率2、简述经济人假设和社会人假设的基本涵义。经济人假设：（1）自然的社会是由一群无组织的个人组成的；（2）每个人都尽力按照能达到自我保存和实现自我利益的方法来行事；（3）每个人都尽力按照逻辑进行思考，为达到一定的目标而努力。社会人
2、假设：（1）在社会中，重要的是同其他人的协作，而不是无组织群体和个人的相互竞争；（2）每个人都在为保卫自己在团体中的地位而不是个人的利益而行动；（3）思维受感情的指导较受逻辑的指导更多。3、简述公共管理的概念及内涵。公共管理是公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务，实现社会公共利益的过程。2内涵：（1）公共管理的主体是多元化的公共组织；（公共组织是以实现公共利益为目的，为社会提供公共服务的法人组织）（2）公共管理的目的是实现公共利益（3）公共管理的基础是公共权力。 （人民授予，强制性力量）（4）公共管理的内容是社会公共事务。（5）公共管理要依法进行。（6）公共管理的本质是公共服务。4、简述“
3、政治与行政二分”理论的基本内涵。四个方面内涵：（1）政府由“政治”与“行政”两种过程构成，“行政”是其中一种单独的过程；（2）行政研究应当建立在管理的基础之上而不是法律的基础上；（3）“关于行政”的科学研究可以遵循类似于物理学的普遍原则，行政研究可以由艺术转变为一门科学；（4）行政将成为现代政府的中心问题，运用行政科学可以增进政府管理的效率。5、简述韦伯官僚制的基本原则。（1）知识性原则；（2）职业化原则；（3）非人格化原则；（4）法定管辖范围的原则；（5）公职等级制和权力等级化原则；（6）执行能力原则。36、简述公共行政范式的基本特征。1、行政活动的科学化。（1）科学方法可以被应用于行政研究
4、；（2）科学可以制订行动指南；（3）行动指南将改进组织的效率，而效率是评价组织工作的主要标准。2、作为一种价值观的标准。效率不仅仅是手段，而是一种目的。 “效率是行政科学的大厦得以建立起来的价值基石。 ”3、严格的等级制组织模式。组织决策权向上集中和决策所需知识随决策权向上的转移。4、常任的、中立的和无个性特征的公务员。公务员的忠诚献给的式非人格化的、职能性的目标。7、简述新公共管理范式的基本特征。（1）强调结果的实现和管理者的明确的个人责任；（2）致力于探索如何打破科层制的刚性，使公共组织及其更具柔性、灵活性和响应性；（3）更为注重研究公共组织绩效目标的设计和管理，以及依据绩效指标对工作任务
5、完成情况的有效测量；（4）强调作为公共管理者而不是行政人员的公务员直接面向“”顾客，承担说明义务，向作为“顾客”的公民负责。公务员不是中立的。（5）探索政府职能接受市场检验的途径和方式，寻找政府介入社会和经济的非科层制手段；4（6）致力于研究如何通过私有化、合同外包等方式来减少政府规模、缩小政府活动范围。8、简述政府赖以成立的基础。民意基础。政府合理性、合法性的来源；权力基础。在社会生活中止于个人的“生活、自由和追求幸福的权利”。（1）制约武力；（2）权力制约权力；（3）公民意见低成本地表达。 9、简述准公共产品的定价原则。（1）有利于衡量组织价值（2）有利于激励管理者增加服务（3）服务价格应
6、能影响消费者的行为10、简述“诺思悖论”的基本涵义。“国家存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源。 ” 1、政府的行动过程是不同利益集团的博弈过程，由于民意的非一致性存在，是这个过程既复杂又缓慢；2、政府必须为每一个人提供同样的服务，而不管个人的支付能力和需要程度如何。3、政府必须运用其所拥有的公共权力作为强制手段来获取资源或消耗资源。因此，政府好事做得越多， “错事”或不良业绩也就越多。11、简述凯恩斯政策的基本要点。5（1）国家调节和干预经济生活，实现国家公共经济活动与私人资本运作的合作，指导社会消费倾向；（2）实行经济的公共财政和金融政策，通过有意识的国家岁入与岁出和货币供
7、应、利率等国家经济活动影响有效需求和社会总就业水平；（3）举债支出，即政府举债投资公共事业和弥补预算赤字，以提高有效需求，增加总就业量12、简述政府的基本职能。1、公共产品的提供者。2、宏观经济的调控者;3、外在效应的消除者;4、收入及财产的再分配者; 5、市场秩序的维护者。13、简述“政府失灵”的表现及原因。表现:（1）公共政策的失效;（2）公共物品供给的低效率;（3）内部性与政府扩张;（4）寻租与腐败 租金是支付给资源所有者款项中超过那些资源在任何可替代的用途中所得款项的那一部分，是超过机会成本的收入。政府失灵的原因：（1）政府的自然垄断性; （2）政府的内部性。14、简述萨拉蒙关于非营利
8、组织的特征及其含义。1、组织性；2、民间性；3、非营利性；4、自治性；5、志愿性。15、简述公共企业存在的原因。61、获得稳定的财政收入来源2、保护弱小的民族工业3、矫正市场失灵4、没收侵略者财产5、推行计划经济6、维持自然垄断的公共生产7、稳定社会经济8、保护弱势群体16、简述战略管理的基本特征。1.未来导向；2.总体的谋略;3.是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程;4.直觉和理性分析的结合;5.持续性和循环的过程;6.是前瞻性的思考和由外而内的管理哲学.论述题1、简述公共选择理论的基本内容，并结合实际说明该理论对于公共管理的认识意义。基本内容：(1)个人主义的方法论：认为人类的一切
9、行为，不论是经济行为还是政治行为，其结果都应从人类个体的角度去寻找原因。(2)人的经济学：认为人的本性是一样的，无论处于什么位置，追求私立和个人效用的最大化都是最基本的动7机。(3)交易政治学：认为政治市场与经济市场一样，其行为的基础仍然是交换行为，是利益的互换。1、揭示了官僚制扩张、自利的本质；2、说明了在政治市场上的人的行为动机；3、强调了个人利益的追求以赖于他人追求的合理性；4、指出了要达到大多数人的目标，个体的选择需要协调的重要性。2、结合实际说明第三部门之于社会发展的作用。1.促进经济增长; 2.增加就业机会; 3.提供公共物品和弥补政府缺陷; 4.增加资源运用的透明度和合理性5.扩大社会公平; 6.培养人们的互助协作精神; 3、结合实际论述政府公共服务职能的基本内容。政府公共服务职能，就是指提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。1、 全力扩大就业，努力改善就业环境，发展职业培训和提供就业服务。2、 2、健全社会保障体系。3、加强基础设施建设，提高公共服务水平。
