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1、关于永新县农业产业化发展的调研报告芦溪乡 尹进进永新县地处赣西边境，罗霄山脉中段。全县辖 23 个乡镇，50 万人口，其中农业人口 39.4 万人，耕地面积 37.3 万亩，人均不足 1 亩，山地面积 232.8 万亩，森林覆盖面积 174 万亩，是国定贫困县、罗霄山连片特困地区片区县。近年来，我县立足山多地少，农业人口比重大，种植结构单（主要为水稻种植）的实际，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措，作为农民增收和富民强县的重点工程来抓。坚持以市场为导向，以农民自愿为原则，以农民增收为目标，积极推进农业产业化经营，主抓白茶、高产油茶、楠木、大棚蔬菜、苗木花卉、井冈蜜柚、蚕
2、桑等特色产业种植，挖掘农业内部增收潜力，同时着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。一、全县农业产业化发展现状近年来，我县按照“建基地、引龙头、强培训，创特色、树品牌”的发 展思路， 紧紧围绕“ 农业增效、 农民增收”的目标，牢固树立“扶持农业产业 化就是扶持农民、扶持专业合作社就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农村”的观念，用工业化理念来经营农业产业化，不断提升农业产业化水平，农业产业化呈现出了快速发展的良好局面。1、特色产业初具规模。按照“因地制宜，突出特色，力求一村一品”的工作思路，各 乡镇结合实际，积极发展特色产业，白茶、高产油茶、楠木、大棚蔬菜、苗木花卉、井冈蜜柚、
3、葡萄、中药材油菜、红花、绿色水稻等一批特色产业应运而生。目前，全县基本形成 2000 亩白茶基地，10 余万亩高产油茶，8000 亩楠木，8.8 万亩大棚蔬菜，2000 亩苗木花卉和 10000余亩井冈蜜柚。特色产业种植使我县农民人均纯收入增加了近 1700 元。2、传统优势产业稳步提升。2012 年，全县粮食播面70.1206 万亩、总产 301172 吨，创下了历史新高，桑园种植面积达 5 万亩，蚕种年发量 4 万余张，鲜茧产量 3 万余担，蚕桑收入达 6000 多万元。畜牧产业发展后劲十足，全县生猪出栏 312876 头，牛出栏 37671 头，家禽出笼 19036 万羽。3、龙头企业不
4、断壮大。目前，全县已建成各类涉农龙头企业 35 家，其中引进和扶持农产品加工企业 7 家，培育省级农业龙头企业 3 家，市级农业龙头企业 9 家，县级农业龙头企业 16 家，龙头企业日趋规模。一是立足江西省第二大蚕桑生产基地县的传统优势，在原有永新缫丝厂和里田缫丝厂的基础上，引进了新锦茧丝、湘宇制丝等四家茧丝企业，壮大了全县茧丝生产加工能力；二是依托全国商品粮基地的优势，重点扶持永新粮油食品公司、宏达粮油食品公司和恒丰米业等粮食龙头企业；三是作为全国秸杆氨化养牛示范县，创建的养牛基地实现了规模化、优质化，并为全县牛皮产业提供了有力的资源支撑；四是崖雾茶厂力打有机茶品牌发展效果明显， “崖雾 云
5、华” 品牌走俏市 场，产业规 模改造升级初见成效；五是各类农业企业不断发展，如：元森葡萄科技有限公司的“元森” 牌有机无核紫提葡萄，枧田酱制品有限公司的 “枧田”牌绿色酱萝卜等系列生态产业取得不断发展，知名度不断提高。4、合作经济不断发展。我县现已创建农民专业合作社148 个，社员 2763 人，其中种植业 57 个，林业 14 个，养殖业 50 个，农产品加工 4 个，农机服务 11 个，其他 12 个，农民专业合作社的形成和壮大，在农业产业化发展中发挥了积极作用。5、管理机制基本完善。县委、县政府把农业产业化工作纳入重要议事日程，将农业产业化经营作为“农业增产、农民增收、农村稳定”的重要工
6、作来抓，制定出台了一系列对农业产业化发展的实施意见，对农业产业化工作提出了具体目标和要求，制订了鼓励产业化发展的政策措施，引导扶持农业产业化发展。6、农业生产标准化不断推进，农业产业化经营配套体系逐步完善。 一是科技服务体系正在形成。全县农业科技单位以产业技术体系建设为突破口，积极服务农业产业化发展，推动了我县农业科技创新，加快了农业科技成果转化应用。二是农产品质量安全体系不断完善。按照优质、高产、高效、特色、无公害和绿色为主的农产品生产要求，全县大力推进农业标准体系建设，积极推广应用农业生产标准，农产品质量安全市场准入工作有序开展。三是农民培训体系和农业信息服务体系基本建立，实施了一系列新型
7、农民科技培训工程，农民素质得到不断提高，建立健全了农业信息服务网络体系。二、农业产业化发展存在问题全县农业产业化经营取得了可喜的成绩，但与现代农业的要求还有很大差距。从总体上看，我县农业产业化发展水平还不高，还存在着一些问题和不足，主要表现在：1、农业和农村经济结构性矛盾依然突出，经济作物在农业中的比重较低，农村经济特色不明显。尽管我县在农业产业特色方面发展较快，但由于产生效益不大，没能在农民形成大的影响，农民积极性不高，多数农民注重传统产业种植或选择外出务工。2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约
8、了产业化发展，不利于形成规模，形成基地。在井冈蜜柚和高产油茶发展上，虽然种植面积有 10 多万亩，但 1000 亩以上的连片种植很少。同时，乡镇之间产业化基地建设还不平衡，部分乡镇尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。3、龙头企业少，带动能力弱。一方面永新县工业化程度低，对农业反哺能力有限，另一方面，县内缺乏以农副产品加工为主的大型工业企业。现有的产业化龙头企业除凯迪有限公司外，大部分企业规模小，没有跨地区、跨行业的大型龙头企业，这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。4、组织体系不够完善。目前，全县成立注册了 148 家农民专业合作社，由于专业合作社缺乏资金、技术，特别是
9、缺乏能管理、善经营的人才，从生产到销售全过程也难以链接，因此大部分农民专业合作社有名无实，加入农民专业合作组织的农户少的可怜，如此形成一种恶性循环，合作社缺乏资金、技术-合作社生 产销售难- 合作社 发展不了-农民加入积极不高。总的来看，专业合作社、龙头企业与农户的利益联结机制尚需进一步探索、健全和完善。5、农业产业化服务体系还不健全。我县农业、畜牧、果业、农技等部门是为农业产业发展提供技术服务的主要部门，但这些部门由于受体制的制约，技术人员缺乏，负责全县农业产业技术指导存在很大的困难。各乡镇在指导农民发展农业产业方面的技术力量就更加薄弱，示范村除个别农民已全面掌握了设施蔬菜、食用菌养殖技能外
10、，大部分农民科技技能较低，还在用传统农业的经验搞种植，新技术推广仍处于较低的层次。6、农民投入的主体作用发挥不够。作为投资主体的农民在思想观念上，小农意识根深蒂固，存在“小富即安” 心理，市场意识、竞争创新意识不强，对发展农业产业的积极性不高，只顾眼前利益，缺乏风险意识，大部分人选择外出务工，对发展产业认识不到位，等、靠、要的依赖思想严重。三、加快农业产业化发展对策当前和今后一个时期，我县农业产业化发展应坚持以科学发展观为指导，以发展现代农业为目标，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，加快 传统农业改造，转变农业发展方式，培育壮大白茶、高产油茶、楠木、大棚蔬菜、苗木花卉、井冈蜜柚等六大
11、主导产业，组织规模种植，健全完善服务体系，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，确保“农业增产 增效，农 民持续增收” 。主要 对策有：1、解放思想，转变观念。把发展农业产业化提升到全面建成小康社会的高度来认识，增强紧迫感，树立扶持产业化经营就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念。要正确认识，科学对待，为发展农业产业化扫清思想认识障碍。2、抓特色产业培育，扩大生产基地规模。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，把白茶、高产油茶、楠木、大棚蔬菜、苗木花卉、井冈蜜柚作为全县产业化发展的主导产业，做大做强。尽快建设一批千亩、万亩以上连片种植区，发
12、展一批专业大户、基地村、重点乡镇，不断提高产业知名度和市场占有率。通过 35 年的努力，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军。3、大力发展龙头企业。通过龙头企业，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。一是要把发展龙头企业与培育区域主导产业结合起来。二是建立信贷担保机制，加大对龙头企业的信贷投放额度，探索建立由政府出资启动、企业自愿入股，按市场规律为龙头企业提供贷款担保，缓解企业贷款难问题。三是完善利益联结机制，同时确保企业必须立足农业谋求发展的经营思路。坚持政府支持、企业带动，实现农业生产基地化，基地生产标准化，标准生产普遍化，为企业建立长期稳定的农
13、产品原料生产基地。同时开展“ 龙头企业 +合作社+农户”试点工作，鼓励龙头企业与农户开展订单合同、股份合作，提高增收能力和抵抗风险能力。四是大力发展农业产业化园区。按照“产业发展集群化、集群发展园区化”的思路，引 导龙头企 业向优势区域、产业集群基地集中，加快形成集群式、园区化发展的新格局。4、完善组织体系和机制建设。通过有意识、有目的地组建专业合作社、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。以小城镇建设为载体，下大力气抓好农副产品直销市场建设，实现千家万户的分散生产与千变万化的市场之间的有效对接。积极组建各类专业化中介经纪人队伍，鼓励更多
14、的有经营才能的人参与到产业化营销体系中去，实现农副产品的转化增值。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动产业发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。5、加强扶持引导。农业产业化的主体是企业和农户，政府的主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三方面工作。要加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导重点产业发展，防止盲目生产给农户造成的损失。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障。设立农业产业化发展专项基金，将财政扶贫、以工代赈、农业开发、扶贫信贷等资金捆绑使用，集中投入产业化经营。改善农村水利、交通等生产条件和基础设施。要进一步规范市场秩序，调整产业结构，推动重点产业发展。6、培育大户，典型示范。通过资金、技术、政策、信息帮扶，扶持培育一批农业产业化发展大户，致富能人，返乡创业典型，引领群众在家门口就业致富。如：李小江、刘用生等人就是我们扶持、树立的典型，以点带面，推动农业产业走向现代化，全面建成小康社会。
