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1、 翡翠水庫集水區水污染削減執行計畫(草案) 一、背景說明 新店溪之水源水質水量保護區為青潭堰以上地區，範圍涵蓋新店溪上游及其支流南北勢溪集 水區，其中翡翠水庫水源集水區則為壩址以上之水庫水源集水區，面積約 303 平方公里。 翡翠水庫水源集水區的行政區域劃分，主要為台北縣石碇鄉(永安村、格頭村)、坪林鄉(全 部)、雙溪鄉(泰平村)。 翡翠水庫集水區之水系，除北勢溪主流外，上游主要支流依序有魚逮魚堀溪、金瓜寮溪、後 坑子溪及火燒樟溪等 5 條。集水分區分為雙溪、漁光、石槽溪、魚逮魚堀溪、金瓜寮溪、直 潭右、直潭左、後坑子溪、翡翠右及火燒樟溪等十個子集水區，北勢溪發源於雪山山脈北端 西麓，自雙溪鄉
2、太平村流至闊瀨，溪谷陡峭且溪面狹小；過闊瀨後之河段坡度漸緩，溪面漸 廣且流速減緩；流至坪林附近納入魚逮魚堀溪及金瓜寮溪。翡翠水庫水源集水區屬甲類水體； 甲類水體之 NH3-N 濃度應低於 0.1 mg/L，總磷濃度應低於 0.02 mg/L。 翡翠水庫最高水位標高 170 公尺，總蓄水量約 4.06108 立方公尺，民國 87 年平均水位為 159 公尺，平均水深為 39.6 公尺。翡翠水庫之供水區域相當廣泛，除台北市外尚包括台北 縣之三重、新店、中和、永和、淡水、三芝等地區近 500 萬人(臺北市 260 萬人、台北縣 240 萬人)用水，因此翡翠水庫之水質直接影響數百萬民眾之用水安全。 二
3、、社會經濟及產業分析 (一)人口 依 94 年 7 月戶政資料統計，翡翠水庫集水區之總人口數約 8,785 人，人口聚集地多分佈於 溪流兩岸之河谷平原，其中以漁光、魚逮魚堀溪及石槽溪之人口數較多；以行政區域而言， 坪林鄉人口數最多，約有 6,773 人，歷年有增加趨勢；石碇鄉約居住有 1,391 人，而於雙溪 鄉分佈約 621 人左右(如表 1)。整體而言，水源區內人口有逐年上升之趨勢，如圖 1。 表 1、翡翠水庫集水區人口統計 行政區91929394 ( 7 月)坪林鄉(全部)6207619463036773雙溪鄉(泰平村) 588 592 575 621石碇鄉(永安村、格頭村)127113
4、2513461391 合計8066811182248785資料來源：台北縣政府主計室圖 1、各鄉鎮人口數趨勢圖(二)產業 由於自然環境的有利條件，本區以農產及溪產為主要產業。再加上地處北宜公路中間，為往 來台北、宜蘭所必經之處，故在道路兩旁逐漸形成市集。農產主要以茶葉、水稻、柑桔。以 坪林鄉、石碇鄉為例，依據 93 年台北縣統計要覽資料顯示，茶葉種植面積共約 890.49 公頃， 柑桔為 32.94 公頃，水稻為 1,036.58 公頃，檳榔為 39 公頃。 農業飼養部分，依 93 年台北縣統計要覽，石碇鄉、坪林鄉及雙溪鄉，共養牲畜 2,652 頭， 其中 91%為豬隻，餘為鹿隻；家禽計有 2
5、6,856 頭，88%為雞隻及火雞，餘為鴨隻及鵝隻，詳 如表 2。 因位於台北水源特定區內，不能發展工業，依據 93 年台北縣統計要覽工廠家數為 12 家，水 污染防治法列管事業約有 7 家，名單如表 3。 表 2、集水區污染源(93 年資料) 行政區農作(公頃)牲畜(頭)家禽(隻)水田茶葉柑小計 豬鹿小計雞+火雞 鴨+鵝小計坪林鄉(全部)354.43675.36 5.141,034.930212 212 18,718586 19,304雙溪鄉(泰平村) 489.101.4813.33503.91835 14849 2,9082,4565,364石碇 鄉(永安村、格頭村)193.05213.6
6、514.47421.171,573181,5912,053135 2,188合計1,036.58890.4932.941,960.012,408244 2,65223,6793,17726,856百分比53% 45% 2%100%91% 9%100% 88% 12% 100%資料來源：台北縣政府主計室 表 3、水污染防治法列管事業 編號機構名稱機構地址1鄒坤林養豬場台北縣石碇鄉北宜路四段 號2黃春園養豬場台北縣石碇鄉雙溪路 96 號3竝昌股份有限公司 (新興坑棄土場)台北縣石碇鄉新興坑段新興坑小段 166-1 地號等 92 筆4小格頭土 石方資源堆置場台北縣石碇鄉小格頭段之二格小段.火燒樟小段
7、.石頭小段.坑內小段等 57 筆地號5交通部台灣區國道新建工程局台北縣坪林鄉石嘈村碧湖 7-7 號 6榮民工程事業管理處(北宜高速公路)台北縣坪林鄉苦苓腳 3 號7嘉鎰 營造有限公司台北縣坪林鄉下坑子口溪至北勢溪交會口資料來源：行政院環境 保護署(三)道路 北宜公路(台 9 線)為重要的交通路線，由新店通石碇、坪林至宜蘭，而穿越本保護區，水庫 淹沒區周圍則僅有小路可抵達，如直潭公路及塗潭公路。至於位於保護區上游之坪林鄉，除 北宜公路外，尚有 101-1 縣道可至石碇鄉，餘則為零星產業道路，大體而言，本區域交通網 路不廣，以北宜公路為主要之運輸動脈。另北宜高速公路正進行施工。 (四)休閒遊憩 北
8、勢溪畔已成為北部地區夏天消暑玩水的假日去處之一，從事游泳、露營、烤肉、溯溪、賞 鳥及登山等。目前區內之遊客活動地區及特別景觀有：露營區、農場區、溪釣區、登山健行 步道、親水休閒公園及茶葉博物館等。依統計資料顯示，93 年茶葉博物館的觀光遊憩旅客 人次達 39,162 人次：另依坪林鄉公所統計資料顯示，坪林鄉假日旅遊人口約 3,0005,000 人/日，夏季過夜人口約 1,000 人/日左右。 露營區主要分佈在沿坪林舊橋上游的北勢溪南岸及往宜蘭方向的魚逮魚堀溪流域，主要有金 瓜寮溪之金溪營地、魚逮魚堀溪之大溪地營地，及北勢溪上游虎寮潭、印象之旅等營區。北 宜公路往宜蘭方向，沿途亦有興旺、成家、青
9、山等農場。溪釣場可分為北勢溪主流、魚逮魚 堀溪及金瓜寮溪等三條路線。營地、農場名單共 42 家，如附表 1。 (五)土地利用 翡翠水庫總集水面積約 30,300 公頃，依據 87 年土地利用分佈而言，林業地所佔面積最為廣 大，共 26,434 公頃，佔總面積 87.1%；其次為農業地，面積約 1,434 公頃，佔總面積約 4.7%； 再其次為水利地面積約 1,100 公頃，佔總面積 3.6%，而市集地僅約佔 0.8%，詳如表 4 及圖 2。表 4、翡翠水庫集水區各集污分區土地利用面積表(87 年資料) 集污分區土地利用(單位：公頃)林業地農業地水利地草地市集 裸地崩塌地超限利用其他小計百分比火
10、燒樟溪1,193.9 37.4121.90.7 1.6 7.4 0.0 0.0 0.4 1,363.3 4%石槽溪3,729.9 32.9 25.622.319.622.30.0 0.0 84.13,936.7 13%直潭右1,221.4 190.8123.554.239.149.71.3 2.3 55.71,738.0 6% 直潭左919.953.078.352.65.2 16.10.2 0.0 18.11,143.4 4%金瓜寮溪2,177.7 154.615.528.510.010.81.1 0.2 42.72,441.1 8%後坑子溪2,230.8 28.7280.643.90.9 1
11、5.1 0.0 0.0 71.42,671.4 9%逮魚崛溪3,777.8 187.645.740.2 32.620.40.6 0.6 6.1 4,111.6 14%漁光4,539.7 601.276.9 105.298.198.09.2 0.6 6.7 5,535.6 18%翡翠右1,221.9 27.3273.532.710.57.9 0.0 0.0 0.3 1,574.1 5%雙溪5,421.4 120.758.881.222.780.10.2 0.0 45.05,830.1 19%小計26,434.41,434.2 1,100.3 461.5240.3327.812.63.7 330.
12、5 30,345.3100%百分比87.1%4.7%3.6%1.5%0.8%1.1% 0.0%0.0%1.1%100%資料來源：行政院農委會水土保持局圖 2、翡翠水庫集水區土地利用分布情形(87 年資料)三、水體水質分析 (一)水庫水質優養指數 以 Carlson 優養指數法評估水庫優養程度，多屬於普養程度（40TSI50） ，少部分時候達 到優養狀態（TSI50） ，圖 3 為 80 年至 93 年之年平均卡爾森指數，圖 4 為 80 年 1 月至 94 年 7 月卡爾森指數。 造成水庫水質優養化主要物污染為總磷，依翡管局歷年水質資料，顯示水質狀況有逐年惡化 之趨勢，於 81 年至 86 年
13、期間總磷平均值為 11.5(微克/公升)，無發生優養化月份；但 87 年至 94 年 7 月期間為 25.0(微克/公升)，7 年間約增加 1.2 倍，且共有 10 個月發生優養化。 目前水庫水質雖大多能維持於普養狀態，依水質變化趨勢，若集水區無妥善的管制措施，則 10 年後總磷濃度可能再增加一倍，水源水質邁向優養化。水源一旦優養化，增加飲用水水 中微量毒性物質風險，水質安全性值得憂慮，必須提高淨水處理技術與成本。 表 6、翡翠水庫 Carlson 優養指數 年月一二三四五六七八九十十一十二平均8038.637.838.64243.544.441.247.942.24641.2 36.141.
14、638136.636.841.840.344.243.844.5 44.342.646.142.340.341.978238.837.336.8 40.540.343.944.546.1424139.739.140.83 8334.339.1134.440.244.4841.2243.5947.3446.81 45.1741.9641.8141.78436.4935.7935.741.23 41.7342.0146.8442.5845.5543.5242.7841.4941.31 8539.1739.4839.2545.8844.72*48.61*49.7646.5 46.6444.144.4
15、18640.743.6640.6244.7141.9 43.2847.2244.2140.0343.4244.1846.943.487 42.0741.2945.3843.7543.6444.5645.1846.7746.06 48.3852.355.946.278848.6750.2938.5942.0845.8 47.0845.8646.146.1448.3446.9945.9545.9989 42.6143.7342.6647.7945.9643.6944.2242.6545.77 46.5350.1750.5845.539049.0838.4242.284544.95 44.6846.
16、5847.6845.8549.5449.3452.9746.3691 46.8244.7143.9645.9749.3850.7152.5546.7945.4 41.7141.2144.1646.119242.1743.9545.9150.94 42.9742.3446.4148.1145.0549.9548.8742.2245.74 9342.541.7742.1442.6249.3849.5342.952.4545.46 45.0843.9246.8545.389443.7439.8841.9145.94 47.7249.8549.66 資料來源：翡翠水庫管理局圖 4、翡翠水庫卡爾森優養指標歷年變化統計圖(年平均)圖 5、翡翠水庫卡爾森優養指標歷年變化統計圖(月資料) (二)支流河川水質 依翡翠水庫管理局過去 1 年監測結果顯示總磷年平均值由高至低依序為金瓜寮溪 (44.25g/L)、北勢溪坪林測站(43.58g/L)、魚逮魚崛溪(37.75g/L)，而北勢溪坪林測 站之測值較其下游為高之因素顯然受坪林聚落與茶園經營有關，金瓜寮溪之水質近年來不佳 除原
