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1、 20142014 年国家公务员录用考试申论年国家公务员录用考试申论 1515 天冲刺卷天冲刺卷 5 5一、注意事项1申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能 力的测试。2作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定材料“假的真文凭”和“真的假文凭” 1一高校研究生院负责招生的副院长诉苦：干部博士得罪不起“别人要，我们不得不给，要不然就被扣上思想不够解放的帽子。 ”目前，某大学研究生 院一位负责招生的、被多次扣上“思想不够解放”帽子的副院长向记者讲述他对干部假文凭现象 的困惑。
2、“不敢开手机，不敢呆在办公室，每到招生的时候，我就过不了正常生活，递条子、打招呼的 人实在太多，其中不乏一些处长、局长之类的干部考生 ，不办吧，得罪不起人；办吧，实在有 悖学术良心。 ”“相对过去严进严出而言，现在学校在进出两头都稍有放宽，即便这样，仍然有人希 望不参加考试就能进门，个别与学校打交道的部门领导总想不费什么力气就能拿到文凭，有的甚 至通过上级部门打电话、批条子，要求在考试、论文答辩等环节放一马。弄得我们主管研究生的 老师，甚至校长都很有压力。这些干部学生 ，基本上是入学就等于拿到了文凭，其文凭的水分 自然少不了。凭心而论，给这些人发文凭总有一种做交易的感觉。 ”“别人要，有时我们
3、得给；别人没要，我们有时还不得不送。深圳某部门晃淮 谖颐茄 凉趟妒浚姑槐弦担尤痪透怂桓黾嬷敖淌诘耐废危鸵蛭宋颐且桓鱿钅 俊闼嫡馑闶裁窗?去年我们还有一个 500 万元的设计项目，也是通过文凭钓鱼的方式得来的。”“现在干部在职读博士成为热门，特别是高校的人文学科干部博士人满为患，学校面临着 巨大的招生压力。对此，学校不得不设立一些门槛，目的是要减少人情文凭”权力文凭的纠 缠，维护学校培养博士的声誉。 ”“没有一个高校不希望培养出真才实学的学生。但是，目前一批干部学生 ，课也不来上， 考试让人代，论文靠挂名，答辩打招呼，怎么可能学到真东西?这些学生多了，不光破坏了学术的 严肃性，而且也使学历、学位
4、的公信度大打折扣，难怪现在有人说，一看到干部的高学历，便不 禁发问：这是真的吗? ”“对待干部要文凭、混文凭的事，学校一味地挡也很难办，因为学校开门办学，需要主管部门， 特别是掌管科研经费、项目、计划指标等部门的支持，学校是哪一尊佛也得罪不起。拿文凭 换利益，学校也是不得已而为之，你不做，别人做，到头来不光项目没了，还被笑话为思想不 够解放 。干部假文凭，恐怕是现象在高校，根子在干部。要想挡住权力文凭 ，干部自律才是 最根本的。 ”2众说纷纭假文凭假文凭动摇社会公平原则 有专家认为，假文凭的泛滥，动摇了社会的公平和信用基础。而假 文凭的最大受益者，是持有、使用假文凭的人，他们凭借手中的假文凭，
5、在获取社会机会、分配 社会财富方面，得到了比别人多得多的机会，令社会的基本公平原则陷于泥淖。而且，可能有很 多人会后悔当初诚实守信，没有弄虚作假搞假文凭，没有利用假文凭升官发财。让持假学历的官员丢乌纱 部分专家认为，官员造假，哪怕是学历造假，也是非同小可的事情。 因为造假就失去了信誉，信誉是政府官员的生命。在其他国家，文凭造假的官员一旦发现也都是保不住乌纱帽的。目前，我们正在查处县级以上干部的假学历问题，希望也能学学其他国家，让 假学历者丢官。利益导致“权学交易” 武汉大学法学院教授赵廷光认为，一些高校受利益驱动，不断网罗在职 领导干部攻读硕土博士等高学位，导致“权学交易” 。一些在职领导干部
6、握有各种项目的审批权， 这种行政资源可以给学校安排土地批租、增加经费等许多“好处” ，这使一些高校自降“门槛” 。 在国外，做一篇博士论文，要有开题报告，要经过 15 个权威同行的论证。我国的学位论文答辩委 员会的构成虽然也要求聘请校外专家，但一些导师和学生往往找熟人来充当。如果在这方面有一 些回避性的规定，或者在备选专家库中随机选择人选，提高答辩委员会的对抗性，质量关也就容 易有保证， “泡沫学位”就会相应减少。必须辞去工作才能念博士 北京大学光华管理学院副院长张维迎对外宣布：从明年起，该院将 不再招收在职博士生。他指出：“无论是国家官员还是企业经营管理者，只要在光华管理学院念 博士生，我们
7、都要求他们辞去工作，一心一意地参加全日制学习。 ”他解释说：“目前有些人，一 边在官场、商场中得意，一边读着学位，拿着证书。光华管理学院此举就是为了规避这些状况。 ”领导读研关键要健全机制 在职读研和同等学历申请读研，是领导干部高文凭的重要出处，也 是“注水文凭”一大来源。学位论文质量高低，是辨别文凭是否“注水”的重要依据。为挤掉学 位论文中的“水分” ，湖南各高校建立起完善的导师负责制和导师回避制。湖南省教育厅学位办主 任肖湘愚表示，除对在职和同等学历申请读研者提出专业素质的相关要求外，他建议各高校着力 倡导在职者结合专业的攻读方式。这样有利于在职者结合自己的实践与兴趣攻读学位，又不给浑 水
8、摸鱼者以可乘之机。他认为，领导干部如果有真才实学，又有时间和精力，在职读研和以同等 学历申请读研并非不可，关键是要健全相关机制。干部学历水平应与国情相符 山东省社科院研究员鲁仁、王立行等认为，目前有的地方组织部 门要求不达到什么学历就不能被提拔为什么层次的干部，什么级别的干部相应学历要达到一定比 例。在这种环境下，大家只有不择手段千方百计地追求这种形式。这样下去，没文化的都成了有 文化的，这比任何假冒伪劣产品的危害都严重。这种“文凭腐败”的隐患是长远的，最后吃亏的 是国家、民族。领导干部的学历水平应该与国情相符 韩国的理长(相当于我国的乡镇长)大多数都是研究生， 司局长基本都是从国外留学归来的
9、博士，这是与国家的经济和国民素质水平相适应的。而我国目 前高等教育尚处于精英教育阶段，硬性规定机关干部学历是不科学的。 三、申论要求 1. 请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。答案提示一现在干部在职读硕士、读博士成为热门，特别是高校的人文学科“干部博士” “干部硕士”人 满为患。相对过去“严进严出” ，现在学校在“进出”两头都稍有放宽。即便这样，仍然有人希望 不参加考试就能进门，个别与学校打交道的部门领导总想不费力气就能拿到文凭，甚至通过上级 部门打电话、批条子，要求在考试、论文答辩等环节放一马。 2. 以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料
10、所反映问题的方案。要有条 理地说明，要体现针对性和可操作性。 这道是主观题您自己看答案判分答案提示二(1)假文凭是一种腐败现象。其现象在高等院校，根子在干部思想深处。要想挡住“权力文凭” ， 干部自律是最根本的。所以，必须加强对干部的教育工作，使他们认识到“权力文凭”其实是一 种腐败。(2)选干部避免教条主义、形式主义。任用干部看文凭，本来是我们党尊重知识、尊重人才的一 种体现，但随之而来的虚假文凭问题，使这项政策的执行难度陡增。要彻底革除干部队伍中的假文凭现象，必须先行纠正任用干部上的教条主义、形式主义作风。(3)下气力将这类文凭清理出去。公布干部虚假学历、学位的人头数，并对弄虚作假而无意改
11、正 者严肃处理，(4)对于清理出来的假文凭，也该查一查作假者的“官”是不是与他的假文凭有关。如果只是 “注销”了假文凭，而不再追究其他，清理假文凭工作的效果就很难说了。 3. 就给定资料所反映的主要问题，用 1 200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确， 内容充实，论述深刻，有说服力。 参考例文干部假文凭非同小可湖北省最近自揭家丑，公布全省县处级以上干部虚假学历、学位的人头数，并对弄虚作假而无 意改正者严肃处理，体现了我们党和政府严管干部队伍的一贯作风。但要使清理干部假文凭的工 作避免虎头蛇尾，真正达到正本清源的目的，恐怕还得有更大的动作才行。湖北全省县处级以上干部有 29 万多名
12、，清查中主动放弃假文凭的和不愿放弃的，加起来 700 多人，也就是 2多一点。设想一下，一个县、一个县级市或者一个省辖市的城区行政区域内能 有几个县处级干部呢?一个县处级干部会“管”多少下属干部、多少平民百姓呢?稍微往深处想一 想，这 2的造假问题就令人不寒而栗。这恐怕正是近年来干部队伍中假文凭泛滥引起社会各界 强烈不满的主要原因。选干部避免教条主义、形式主义。任用干部看文凭，本来是我们党尊重知识、尊重人才的一种 体现，但随之而来的虚假文凭问题，使这项政策的执行难度陡增。问题的症结就出在“看文凭” 一度在一些地方走上了形而上学的歧途，出现了惟文凭是举、无文凭不用的现象。导致这种问题 的原因主要
13、有两个：一是无视文凭获取的复杂因素，迷信文凭；二是选拔干部工作缺乏责任心， 得过且过。由此而来的部分岗位任职者的学历、学位与其实际能力严重不符，使学历、学位在选 人用人时的可依据性大为降低，严重干扰了党的干部选拔任用政策，败坏了干部队伍风气。因此， 要彻底革除干部队伍中的假文凭现象，必须先行纠正任用干部上的教条主义、形式主义作风。最近媒体上有文章指出“真的假文凭”或叫“假的真文凭”现象，如果不把这类文凭清理出去， 恐怕就不能说清理工作是彻底的。还有，对于清理出来的假文凭，也该查一查作假者的“官”是 不是与他的假文凭有关。如果只是“注销”了假文凭，而不再追究其他，清理假文凭工作的效果 就很难说了。
