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1、安崖镇人民政府工作报告朱晓波（2009 年 3 月 10 日）各位代表、同志们：我代表安崖镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。现在，我就 08 年的工作进行总结，对 09 年的工作进行安排部署。一、关于 2008 年工作的简要回顾2008 年，我镇在区委、区政府的正确领导下，通过各级各部门的支持和广大干部职工的共同努力，圆满地完成了年初既定的目标任务，开创了我镇近年来经济社会发展的新局面。据区统计局公布数据，08 年底，我镇总人口为 11704 人，出生率为5.4，较去年降低 0.4 个千分点，人均纯收入达到 2215 元，较去年增长了 715 元，粮食总产量达到 6461 吨，同比增长 5
2、，农业总产值达到 3219 万元，同比增长 10，乡镇企业总产值为212 万元，增长 5.4，生猪出栏 7266 头，羊子存栏 30000 余只。同时加大了基础设施建设力度，加强了生态农业建设，在人文、社会等各个领域都取得长足发展。具体呈现以下几个方面的特点：（一）坚持科技兴农，加大农业产业开发力度。去年，我镇结合地域实际，推广种植地膜玉米 6538 亩，小杂粮 7500 亩，地膜绿豆 1000 亩，脱毒马铃薯 5000 亩，针对干旱少雨，耕地沙化或结板等劣质土壤，我们倡导有机肥与农用化肥的合理使用，并邀请农业技术专家对耕 地土壤进行采集化验，确定土壤成份比例，形成种植技术指导意见书，发放到农
3、户手中，为科学施肥提供依据。针对产业开发所需资金不足问题，信用社向农户发放支农贷款 400 多万，用以购买化肥、地膜、农用机械以及其他涉农方面的开支，由于全年投资到位，服务到位，加之天年好，雨水足，取得人均占有粮超过 600 公斤，粮食生产又创历史新高。（二）攻坚克难，基础设施建设成效显著。投资 50 多万元，完成了后杜家沟、杨会塔两个村的重点村建设;投资 330 多万元，解决了 14 个村 5000 多行政村民和近 3000 多集镇人口吃水难和安全饮水问题。去年 10 月又投资 100 多万元，完成了白南沟、王达畔 10 处人饮工程的机房建设，管网铺设，水泵安装，试水后即可投入使用。投资 3
4、00 多万元，完成了安崖至白南沟村 13公里的油路工程。投资 420 多万元，拓宽硬化了全镇镇村道路62 公里，补修 20 公里。投资 70 万元，新建沼气池 90 个，圈舍改造，小棚菜建设 220 处，改厕 180 个。投资 43 万多元，新建淤地坝 1 座，补修加固淤地坝 3 座，维修滚梁坝 2 座，开挖渠道2000 米，完成 800 亩口粮田建设。另外我们还启动了 3 个村的CDD 重点村项目工程，取得了投资近 3000 多万元的黄委大型拦泥坝工程，迎得了我镇剩余 7 个村人畜安全饮水工程，所有以上这些基础设施建设的实施和迎得，必将为我镇今后经济发展产生深远影响。（三）以管理为重点，发展
5、生态农业。一是积极推进林权制度改革。从去年年初到七月底，我们组织专人与林业工作部门的同志一道，搞调查、听建议、摸底子、化纠纷，从林权勘界，到图表绘制和建档立册，较为系统地完成了集体林权制度改革，使林地产权分明，责任明确，为生态农业建设奠定基础。二是对历年来退耕还林地块进行全面锄草、补修、返新，然后分类验收，达不到标准，扣除管护费，巩固退耕还林成果。三是严查重罚滥牧村民，使偷牧、乱牧现象得到有效制止，生态农业得以可持续发展。（四）以惠农政策为宗旨，推进民生工程健康发展。去年我镇参加合作医疗保险的人数超过 10000 人，参保率在 90以上，全镇 352 名患者，累计补助医疗费达 48.85 万元
6、。由于畜牧兽医人员短缺，新招聘村级防疫员 11 名。加强了数学管理，推进四制改革，严格实行“两免一补”制度，在中学 153 名考生中，有76 名被录取，升学率达到 49.7。全年落实“五保户”45 人，低保户 人，特困户 62 人，发放救灾面 450 袋，救灾款 3 万余元，对 9 户危房住户村民进行搬迁，通过对上述惠农政策的落实，一个学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居的民生保障体系初步形成。（五）以和谐为根本，促使各项社会事业取得显著进步。投资 21 万元，新建镇文化站 1 处;投资 1 万多元对集镇排污设施进行维修改造;计生管理进一步优化，计生户优惠政策落实到位，符合政策生育
7、率为 98，人口自然增长率控制在 5.4以内;牲畜防疫率为 98以上;开展了安全生产检查， “平安安崖”创建活动。加强村务、政务公开，搞好精神文明建设，积极开展解放思想大讨论，千名干部大调研，以城带乡的党建活动;顺利完成了基层“两委”班子的换届选举工作,进而取得和谐共进，发展至上的最终目的。总结一年来的工作，我们虽取得了一定的成绩，但也存在着不少困难和问题。一是财源不足，财政紧张，致使许多项目不能急早运行。二是计生工作有待进一步加强。三是产业结构单调，农业基础设施依然滞后。四是一些干部作风漂浮，思想涣散，工作积极性，主动性不高，创新能力不强。这些问题，都需要我们在今年的工作中认真加以研究和解决
8、。二、关于 2009 年的目标任务及工作措施2009 年，我镇经济社会发展的总体思路是：基础先行，产业并进，和谐发展，民生推动，在此基础上，竭力加强物质文明建设，强化政治文明建设,推进精神文明建设，下大决心，花大力气，努力实现经济平稳较快增长和社会事业全面进步。今年我们经济社会发展的预期目标是：农业总产值达到4000 万元，粮食总产量达到 7000 万吨，人均养羊 3 只，户均养猪 1 头，农民人均纯收入达到 3000 元以上，人口自然增长率控制在 6以内。要实现上述目标，必须抓好以下几方面的工作：(一)狠抓主导产业，优化产业结构。今年我们要在稳定粮食播种面积的基础上，继续优化品种结构，扩大特
9、色农作物种植。特别是地膜大明绿豆，新品种高产地膜玉米，脱毒马铃薯，杂豆等高产优质作物。要通过广播电视、科技新闻、农业科技读物，参观走访等形式广泛引进适合我镇生长、有利增产增牧的农作物新品种。在红枣产业方面，要对现有优质树种加强管理，对低产劣质树种进行改良，要按照佳县、清涧等老枣产业区的做法，合理修剪、灌溉、施肥，同时进行深加工，形成产业链，实现利润最大化。在养殖业方面，要加大科技含量，进行品种改良，要养优质羊要养利润最大化的羊。对于其他牲畜的养殖也一样，尽可能缩减成本，使养殖产业获得最大的利润和效益。另外，劳务输出也是我镇主导产业经济之一，但因技能受限，目前大多人出去所从事的仍然是低工资、高强
10、度的体力劳动。因此今年我们将通过各种渠道，采取各种措施，想尽一切办法，对想学一技之长，想创一世之业的务工人员进行就业培训，以此提高他们的劳动技能，扩大他们的就业途径，增加他们的务工劳动收入。（二） 、加快基础设施建设，改善生产生活环境。基础设施的落后，是近年来制约我镇经济社会发展的最首要也是最大的难题。一年来，我们经多方努力，克服许多困难，争取到今年实施的安崖至卢家铺村 21 公里油路工程；争取到全镇通达乡村道路整修边沟排水工程 62 公里；迎得黄委马上动工实施投资高达 3000 多万元、20 多座大中型拦泥坝的坝系工程；省、市、区有关开光川流域治理的其他坝系工程；韩家坡水库（即高沙峁道班沟）
11、修复工程；另外计划对全镇各村壕道主干线进行维修与砌护，对全镇生产、生活道路进行补修，完成基本农田保护1400 亩。（三） 、高标准严要求完成重点村建设项目。力争在后半年前，完成刘岔、房崖、枣树焉 3 个村的重点村建设项目和 CDD 项目。规划安排烟洞山、 等村的重点村建设项目。要合理安排，加强管理，确保项目工程的顺利进行。对于韩家坡、后杜家沟已具备农业合作互助的两个条件村，通过农发办考核和公开中标，目前已取得了农村扶贫互助合作资格，可望尽快投入运营。(四)强化民生工程，落实惠民政策1、认真落实粮食直补、良种补贴、地膜和国家对粮食、生猪、退耕还林后续补助等各项扶持政策。切实加大对农村义务教育收费
12、、涉农收费、村务公开的监管。确实维护村民利益、减轻农民负担。2、实现广播电视村村通，多路微波数字化，加强电信监管，解决群众看电视信号弱或看不上电视等存在问题。3、要按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地、承包土地经营权。要按照国家“家电下乡”补助标准，落实家电相关惠农政策，保障农民收益，增加农民财产性收入。4、结合我区妇女病多发成因，计划在今年 4 月上旬，凡户口在我镇又参加医保的妇女，普遍进行健康检查，费用由医保办支付，使广大参合妇女做到有病早治、未病先防，提高妇女保健水平。5、完善人畜饮水工程，发展各项社会事业。完善白南沟、王达畔等 10 处人畜
13、饮水工程。计划启动全镇剩余 7 个村的人饮站建设工程。新建村级文化站 12 处，配套装备镇文化站，安装集镇路面灯具，加强集镇管理，对全镇村容村貌进行彻底改观。6、改善中小学办学条件，关爱广大教职工的实际困难，改造学校取暖设施，进一步落实义务教育“两免一补”政策，切实维护好困难子女、留守儿童及适龄儿童接受义务教育的权利。7、积极贯彻落实国家对相关弱势群体的扶持救助政策，尽力扶持他们在生产、生活中存在的实际问题，让他们生存的既实在、又踏实，感受到政府的关爱、党的温暖，提高他们生活的信心和勇气。8、镇政府今年将随时与麻黄梁中心派出所、安崖派出所保持联系，及时解决好我镇所出现的有关刑事、民事及其他案件
14、；信用社应继续保持良好的信贷经营形象，满足村民解决好有关涉农方面的信贷需求；医院要随时随地做好患者的日常接待工作、看病就医工作、服务工作；兽医站也应搞好牲畜的防疫检查工作、预防救治工作；其他集镇业主，要做到诚信经营、诚信服务、诚信于民、诚信发展的“四诚”标准。（五）狠抓计划生育工作，扭转计生工作所存在的落后被动局面。要深入开展对流动人口、干部职工、偷婚生育、早婚早育、瞒报漏报的专项治理，建立计生服务网络，落实计生工作人员岗位责任制，例案追纠制，稳定低生育水平，完善计划生育奖励扶助制度。要坚决做到定期“三查” ，定期落实各项措施，定期通报各村计划生育工作进展情况。要加大行政执法力度，加大查假治假
15、力度，准确搜集计生工作中各类人口及生育信息，力争在较短的时间内，纽转我镇计划生育工作落后的局面。（六）以维护稳定为大局，塑造我镇工作环境、生活环境、投资环境最佳形象，努力促进社会其它各项事业全面发展。好的工作环境、好的生活环境、好的投资环境，是项目争取、项目取得、经济投入和扶贫开发的最佳落脚点。上级党委政府或部门不会将许多重大项目投入到工作落后、政局不稳、信访案件层出不穷、责任事故多发的乡镇。镇党委、镇政府也决不会首先将诸如生态农业建设项目投入到那一个滥砍、滥伐、乱牧、封禁工作极为落后的村;决不会将重点村建设项目、其它大型项目投入到不干事、不团结、村民反映问题极为强烈和村民相互闹事的村。因此我们必须要精诚协作、共创共荣、消除隐患来维护稳定，努力将我镇建成一个投资环境与人文环境俱佳、政通人和、能够容资金、容项目、上级帮扶单位愿意支持的“文明品牌乡镇” 。各位领导、同志们：今年虽然发展形势喜人，但任务艰巨，责任重大，困难重重。因此望广大干部职工和全镇人民在镇党委的正确领导下，在区委、区政府和各级部门的大力支持下，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，攻坚克难，稳中求进，为我镇经济社会又好又快发展而努力奋斗！谢谢大家！
