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1、关于保障性住房和孙镇重点示范镇建设情况的汇报蒲城县人民政府（2011 年 5 月 26 日）各位领导：根据安排，我现就蒲城县保障性住房和孙镇重点示范镇建设情况作以汇报：一、 基本情况（一）保障性住房建（一）保障性住房建设设情况。情况。依据我县中低收入家庭住房情况，结合省市政府关于保障性住房建设任务分配，20082011 年，全县共规划建设各类保障性住房 4246 套。其中经济适用房 1086 套，廉租住房 1660 套，限价商品房 900 套，公共租赁房 600 套。目前，累计投资超过 1 亿元，共建成经济适用房 552 套，已全部分配到位（已有 280 户群众开始装饰入住）；建成廉租住房 4
2、50 套，其中 216 套已分配到位（已有 100 户群众入住），234 套将于 6 月底分配到位。现还有 600 套正在进行主体建设；600 套公共租赁房建设工程正在进行基础开挖； 900 套限价商品房建设规划已完成设计，正在兑付征地补偿资金，6 月初将全面开工建设。（二）（二）孙镇孙镇省省级级重点示范重点示范镇镇建建设设情况。情况。项目计划于 2011 年至 2013 年重点实施镇区四条主干道路及杨虎城广场、垃圾填埋场、污水处理场、新型农民社区、农贸市场等 20 多项建设工程，总计投资 2.35 亿元。其中，2011 年计划总投资 9618万元，主要实施将军大道中段工程、民乐园商住小区、杨
3、虎城广场及公园、新型农民社区四项工程。截至目前已全面开工，新型农民社区已进入基础设施完善及二期主体工程建设；民乐园商住小区目前 4 栋商住楼基础开挖工程正在有序实施；其他工程正在加紧征地、设计等前期工作，累计完成投资 3000 多万元。二、 主要作法加快保障性住房建设是改善民生，解决城镇中低收入家庭住房困难的一项重要举措。蒲城县委、县政府始终高度重视，组建了专门的领导班子和工作机构，并坚持每年将其列为政府为民办好的十件实事之一，在政策、经费、人力等方面都给予最大的倾斜和支持，确保了保障性住房建设的较快有序推进。（一）科学超前（一）科学超前规规划。划。经过 2008 年调查摸底，确定全县城镇低收
4、入住房困难家庭 4000 多户。针对这一住房困难人群规模，且长远考虑增长因素，我们对全县经济适用房和廉租住房建设进行了科学的论证规划，先后规划了惠安、泰安、祥安三个大规模的保障性住房小区，用地 258 亩，计划用 5 年时间建成约 30 万平方米的保障性住房，逐步解决城镇低保无房家庭和低收入无房家庭的住房困难问题。2010 年，根据中省市关于保障性住房建设的相关政策要求，我们在祥安小区调整规划了限价商品房建设，主要用于解决乡镇教师、干部及进城务工人员住房问题。 （二）合力加快建（二）合力加快建设设。 。县委、县政府主要领导对保障性住房和重点示范镇建设非常重视，定期听取建设工作汇报，多次深入一线
5、研究解决实际问题。并分别由常务副县长、政府主管县长包抓，确保工作指导协调有力，具体问题能够得到及时解决。住建部门充分发挥牵头抓总的作用，逐工程成立建设指挥部，制定具体工作方案，抽调精干力量，逐月排出进度计划，千方百计加快进度。经发、国土、财政、城关镇等成员单位能够围绕项目建设，在项目立项、土地审批和征用等方面积极主动的做工作，搞服务，加快前期工作进度，创造了良好的施工环境。全县形成了上下联动、部门协调、齐抓同建的共识共动，有效保障了住房建设的持续快速推进。（三）完善政策制度。（三）完善政策制度。结合上级政策要求，我们在广泛征求意见的基础上，研究制定了蒲城县经济适用住房和廉租住房实施方案、蒲城县
6、经济适用住房和廉租住房建设管理办法、蒲城县廉租住房分配方案和蒲城县廉租住房分配管理办法等文件，对保障性住房建设情况、保障范围、申请审批程序、监督管理及后续管理等内容进行了明确细化规定，为保障性住房建设分配各项工作提供了政策依据和制度保障。（四）（四）严严格申格申报审报审核。核。经济适用住房和廉租房销售分配工作社会关注，群众关心。对此，我们将经济适用房、廉租住房售租信息及时通过县政府网站、电视台、印发通知、传单等形式向社会公布，对所有申报者严格执行“三级审查、三级公示”制度，做到公开、公正。审核工作严格落实分管人员、业务主管、主要领导签字负责制，对所有申报家庭逐户调查核实，特别是对公示后的被举报
7、家庭，广泛取证，以经核实虚假申请，立即取消保障资格，并对所在的单位（社区）予以通报批评。（五）（五）现场现场公开分配。公开分配。我们按照规定程序，公开举行现场抽号分房仪式，先由公证人员在现场清点房号，再由工作人员将房号装入信封密封后，放入抽号箱混合摇匀，然后由抽号主持人按照缴款顺序确定的抽号顺序叫号抽房，并对抽号结果现场公布，现场登记，最后由申请人持抽到的房号及其他有效证件到指定的地点办理购房相关手续。特别是针对廉租住房分配中“房少人多”的现状，我们优先将“孤、老、病、残”家庭在一、二层进行优先安置性抽号，剩余房源统一抽号分配；在经济适用房分配中，按照申请人申请的楼层意愿，实行逐层抽号分房。整
8、个分配工作由监察局、公证处、县人大代表、政协委员全程监督实施，既体现了对特殊人群的关爱，又最大程度的做到了公正、公平，维护了困难群众的切身利益。（六）（六）严严格后格后续续管理。管理。为确保惠安小区管理规范有序，我们在制定完善相关管理政策的同时，重点加强了入住家庭的管理，给每一个家庭建立档案，不定期对入住家庭入住情况、收入情况、人口情况进行检查回访。特别是对发现违规转借、转租、闲置或改变用途的行为依据有关规定进行了严肃处理。在惠安小区物业服务管理上，我们与开发企业共同协议聘请了有资质、社会信誉高的物业服务公司先期负责小区的物业管理，并由房管部门监督物业服务公司协议履行情况，确保了小区物业管理规
9、范有序。三、几点体会（一）（一）统统筹筹规规划是前提。划是前提。加快保障性住房建设不仅是解决城镇中低收入住房困难家庭住房问题的重要举措，而且在促进农民工进城、改善人居环境、提高城市品位等方面也发挥着重要的作用。因此，要把保障性住房建设放在更高的位置、更大的范围，与城镇化发展、工业园区建设、农民工进城等方面统筹规划，加强土地整合储备，合理调配资金，促进保障性住房建设科学、有序推进。（二）科学（二）科学设计设计是关是关键键。 。惠安小区的实践告诉我们，保障性住房小区作为政府实施的民生工程，在规划上一定要大手笔、大规模，建设设计上坚持高起点、高标准，将商店、诊所、幼儿园及休闲娱乐等设施一次性规划建设
10、到位，做到布局设计合理、设施功能齐全，服务管理到位，确保整体品味等同甚至超过其他商住小区。绝不能因资金、土地等问题而缩手缩脚，随意建设，影响格次。（三）（三）规规范管理是根本。范管理是根本。建房是为了保障困难群众住房，让群众住得舒心，住得满意才是我们工作的根本目标。我们必须在工作中不断地总结研究，建立健全一整套的、科学的管理机制和办法，做到“三个确保”。一是要确保工程建设的高质量。二是要确保审核分配的公开、公正、公平。三是要确保优质的物业管理服务，真正的把生活困难、符合条件的群众住房问题解决好，让群众舒心满意。回顾总结我们的保障性住房和重点镇建设工作，尽管取得了一定的成绩，但还存在一些问题，与上级要求还有一定差距。在下一阶段的工作中，我们将按照市委、市政府的要求，围绕工作中总结出的这些体会和想法，不断探索创新建设模式，加大工作力度，促进我县保障性住房和重点镇建设工作迈出新的更大的步伐。以上汇报如有不妥之处，请各位领导批评指正。
