兵团《质量振兴纲要》实施意见

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1、新疆生产建设兵团文件新兵发200076 号关于印发新疆生产建设兵团质量振兴纲要实施意见的通知各师（局）、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：新疆生产建设兵团质量振兴纲要实施意见已经兵团司令员办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。二年七月十七日新疆生产建设兵团质量振兴纲要实施意见根据国家质量振兴纲要(19962010 年)及自治区质量振兴纲要实施意见 ， 为促进兵团总体质量水平的提高，加快两个根本性转变，结合兵团经济发展的实际，现提 出具体实施意见。一、加强对质量振兴工作重要性的认识质量问题是经济发展中重要的战略问题，也是企业参预市场竞争并赖以生存和发展的 根本问题。当前，我们面临的

2、根本任务是要把经济建设搞上去。把经济搞上去，要重视速度问题，但更应该注重质量问题，因为忽视质量的速度，只会造成资源的浪费，增加经济 发展的困难，而且也不可能持久。质量水平反映一个国家的科学技术水平、生产水平、管 理水平和文化水平。质量代表一个国家、一个企业的形象。尽快提高兵团整体质量水平， 是关系到兵团事业发展和实现“九五”计划和 2010 年远景规划目标的关键。兵团有关部门 必须把提高质量摆到经济工作的重要位置，加强对质量工作的领导和管理，做好“引导、 协调、监督、服务”工作，增强质量管理的科学性和有效性；引导并督促企业加强质量管 理，通过技术创新和技术进步，调整产业结构、产品结构，不断提高

3、产品质量、工程质量 和服务质量水平，大力提高管理者素质，走质量效益型发展之路。兵团各有关部门及企事 业单位要转变质量工作的观念、方法和运行机制，树立符合市场经济规律的科学质量观； 采用科学的质量管理方法，建立起鼓励质量改进的激励机制，以完成质量振兴纲要提 出的奋斗目标，实现两个根本性转变，促进兵团经济健康、持续、快速的发展。经济工作要坚持速度、质量、效益相统一的原则，确保经济能持续、健康、快速地发 展；抓质量要坚持以人为本的原则，不断提高全民的质量意识；坚持质量是企业生命的原 则，结合“三改一加强” ，全面提高企业管理水平；坚持宣传推动和讲求实效的原则，反对 形式主义。概括地讲，就是抓质量要增

4、强意识，改善手段,强化管理,健全法制，加强监督， 重在实效。努力实现五个转变：(一)企业的发展要从数量效益型发展逐步转向质量效益型发展方式。即从传统的扩大 外延再生产转向依靠科技进步，提高产品的技术水平和质量水平，以质量求生存，以品种 求发展。(二)企业的生产要从传统的、单纯围绕标准组织生产合格产品为目的，转向企业围绕 市场和用户需求组织生产，以提供用户满意、市场适销对路的产品为目的，从而开拓市场， 占领市场。(三)企业的质量管理工作要从狭义质量管理转向广义质量管理。即从注重控制产品制 造质量转向全面重视市场调研、开发设计、采购、销售、服务等经营全过程质量，实现质 量工作的全方位管理。(四)企

5、业的质量管理模式要向国际标准靠拢，由专职部门管理质量转向系统性质量管 理。即从传统的由质检部门、质量管理部门管理质量，转向企业所有管理部门都承担相应 的质量管理职能，实施系统性质量管理。(五)从以“物”为中心转向以“人” 、 “物”并重的质量管理。在注重产品实物质量的 同时，重视人的质量，不断提高全体职工的质量意识和技术素质，以保障企业质量方针目 标的实现。二、质量振兴的主要目标根据国务院颁布实施的质量振兴纲要 ，在“九五”和 2010 年期间兵团质量振兴工 作要紧紧围绕实现两个根本性转变，在提高经济增长的质量和效益上下功夫。经过 515 年的努力,从根本上提高兵团主要产业的整体素质和企业的管

6、理水平，使兵团质量管理水平 跃上一个新台阶。2000 年要达到的主要目标是：通过实施企业名牌发展战略，争创新疆名牌产品 2025 个；争取获得区级质量管 理奖和产品质量奖 810 个;积极推进企业的质量认证工作，争取有 58 家企业通过质量 认证；通过对名牌产品生产企业的重点培植，初步形成一批具有适应市场竞争能力的大中 型企业和企业集团。积极引导和推进企业的标准化工作。力争企业产品标准覆盖率平均达到 85%以上, 其中工业产品基本消灭无标准生产；鼓励企业按国际标准或国外先进标准组织生产，其中 等同、等效采用国际标准或国外先进标准并获得采标标志和证书的产品达 25 个；产品优等品率有明显提高，产

7、品售后服务有明显改善。积极推进农业标准化工作，促进农业科技成果向实用技术的转化。力争主要农作 物采用先进栽培标准覆盖率达到 70%;商品种子有较完善的产品质量监测体系，并全部经过 精选、加工、标准包装、标牌销售，质量指标达到二级标准以上，良种覆盖率达到 95%以 上。加强对工程质量的监督管理。对竣工交付使用的工程质量必须达到国家标准及规 范要求，大中型工程建设项目综合验收一次合格，确保持续生产或正常使用；其它工程验 收合格率达 90%以上,其中优良工程达 35%以上。引导和推进服务行业规范化管理，提高服务质量。对交通、商业、电力、旅游、 饮食、医疗卫生以及金融、保险、房地产、信息服务、咨询等传

8、统的和新兴的服务行业， 要全面推行服务质量国家标准、行业标准，初步实现服务质量管理的制度化、程序化、标 准化，积极开展服务质量认证及服务质量奖的评选活动。2010 年要达到的主要目标是：通过改革、改组、改造，加强企业管理，建立现代企业制度，实施名牌发展战略， 造就一批具有国内国际竞争能力的大型企业及企业集团；主要产业的整体素质基本适应国 际经济竞争的需要；大中型企业及企业集团都通过了质量认证。实现标准化工作与企业技术改造、技术创新和产品结构调整的有效结合。争取有 85% 以上的主要工业产品按照国际先进标准或国外先进标准组织生产，并形成规范化的售 后服务；产品等级品率达到 9095%,国家重点产

9、品可比跟踪监督抽查合格率达 90%以上, 出口产品的出厂合格率达 100%；制造销售假冒伪劣产(商)品的违法行为基本得到遏制。全面推广农业标准化，建立产前、产中、产后全过程的农业标准体系。主要农作 物采用先进农业栽培标准覆盖率达到 85%； 全面推广农业标准化示范团、示范区工作， 促进“两高一优”农业的发展，并形成比较完善的农副产品质量监测体系。实行工程质量终生负责制。工程质量全部达到国家标准及规范要求，大中型工程 项目以外的其他工程一次验收合格率达到 90%以上， 其中优良工程达到 40%以上； 施工 企业都具有较完善的质量管理和质量保证体系，并严格实施工程监理和工程设备监理制度， 确保工程

10、质量。服务行业的大中型国有企业的服务质量基本达到国际标准，并通过质量认证；服 务行业的整体服务质量明显地提高到一个新水平。(一) 轻工行业：轻工行业要把资源优势转化为产品优势、商品优势，进而转化为经济优势作为主要开 拓目标。通过开展“质量兴业”,实施名牌发展战略,提高轻工产品质量的整体水平。到 2000 年主要轻工产品质量基本上达到国内先进水平，努力争创新疆名牌产品 1012 个； 争取获得区级质量管理奖和产品质量奖 46 个；主要轻工产品的质量等级品率达 90%； 争取有 35 个企业通过质量认证；采用国际标准或国外先进标准的产品总数达 10 个以上。 到 2010 年，轻工产品优等品产值率

11、达 50%以上； 采用国际标准或国外先进标准的产品总 数达 40 个以上；主要产品质量达到国际九十年代先进水平。(二) 纺织工业：依靠科技进步、技术创新，将新疆的棉花、羊毛等资源优势转化为经济优势。通过调 整产品品种和结构，提高产品质量，促进兵团纺织行业整体质量水平的提高。到 2000 年主 要纺织产品棉纱的质量全部达到国家标准，并有 65% 以上的产品按国际标准“89 乌 斯特公报”25%的水平组织生产;争创新疆名牌产品 45 个；争取获得区级质量管理奖和 产品质量奖 34 个；有 23 家企业通过质量认证。到 2010 年，要有 85% 以上的产品按 照国际标准或国外先进标准组织生产，并满

12、足市场的多元化需求。(三) 建材工业：充分利用资源优势，采用先进技术和实用技术改造传统建材工业，提高质量，增加品 种，向工艺现代化、规模大型化、品种多样化、生产自动化及管理科学化的方向发展，提 高建材工业产品质量的总体水平。到 2000 年兵团建材产品采用国际标准和国外先进标准达 6 个以上;主要建材产品质量达到国内先进水平,并争创新疆名牌产品 3 个；争取获得区级质 量管理奖和产品质量奖 23 个；有 23 家企业通过质量认证；主要建材产品如水泥、水 泥制品、墙体材料及建筑门窗(塑料、铝合金门窗)等产品等级品率达 90%以上。到 2010 年， 主要建材产品有 20%达到发达国家质量标准的平

13、均水平。(四) 机械工业：依托新疆农牧业的发展，开发适销对路的机械产品，到 2000 年，重点产品质量水平达 到国内先进水平,产品等级品率达 90%；争创新疆名牌产品 3 个,争取获得区级质量管理奖 和产品质量奖 24 个；有 23 家企业通过质量认证。到 2010 年，主要产品质量达到国内 同行业先进水平。(五) 化工工业：依托兵团农业的发展和新疆丰富的矿产资源，重点发展农用化工产品、有机和精细化 工原料、有机中间体、合成材料等产品。到 2000 年，兵团的主要化工产品的质量稳定提高 率要达到 90%以上，5 种主要化工产品的等级品率要达到 95%以上； 争创新疆名牌产品 3 个， 争取获得

14、区级质量管理奖和产品质量奖 2 个。到 2010 年， 重点化工企业监督抽查合 格达到 100%；主要化工产品采用国际标准和国外先进标准要达到 75%。三、加强质量宣传，增强全民质量意识质量振兴工作对于促进两个根本性转变，提高兵团的整体素质，提高产品的市场竞争 力，具有十分重要的作用。各级领导要进一步增强质量振兴的紧迫感和责任感，把质量振 兴工作作为经济发展中的战略问题提到议事日程上来。切实加强质量振兴纲要的宣传， 积极落实质量振兴纲要提出的各项任务。在全兵团利用各种宣传媒介，采取多种形式 学习、宣传普及产品质量法等法律法规和质量管理知识，积极组织和开展“质量月” “质量跟踪”以及“新疆名牌”

15、等宣传活动，增强全民质量法制意识。各类所有制企业都 要切实履行法定的质量义务，树立“质量第一”观念，做到按标准组织生产，依法经营。 广大用户和消费者要学会运用质量法律、法规维护自身的合法权益。要充分发挥新闻媒介、 行业组织、群众团体的舆论监督作用。逐步形成全社会重视质量的良好氛围，使兵团的质 量事业得以蓬勃发展。四、加强宏观管理与政策引导(一)各级主管部门要切实履行质量管理职责，并通过规划指导，信息服务等，引导、 协调、监督质量管理水平的提高，为社会提供优质产品、优质工程和优质服务，促进兵团 整体质量水平的提高。对重点发展产业实施政策倾斜，按照“抓大放小”的原则，以国有 大中型企业及企业集团为

16、工作重点，大力扶持、培植具有较高质量水平和市场竞争优势的 名牌产品，实现产业结构优化和传统产品更新换代，促进产业整体素质和行业管理水平的 提高。通过产业结构调整，带动产品结构优化，充分利用兵团资源优势，促进工业发展， 增强企业在国内外市场的竞争力。加快发展第三产业，拓展服务领域，增加服务功能，提 高服务质量。(二)加快技术进步，使技术进步成为企业提高产品质量的主导因素,实现科技与经济的 紧密结合,加强高科技对产业的渗透。积极采用新技术、新工艺、新材料，加快新产品开发 和科技成果的转化，促使产品上档次，带动各行各业的质量水平有明显的提高。鼓励企业 建立技术创新机制，促进产学研联合，把引进和开发、创新结合起来，提高开发能力，尽 快形成大企业、大集团的技术开发优势，并把技术改造和提高产品质量结合起来。利用先进技术或通过技术改造，使企业的产品尽快达到国际标准或国外先进标准。新开发的产品， 质量也要基本达到或超过国际标准或国外先进标准。(三)实施名牌发展战略，