《清末新政与立宪运动[1]》由会员分享，可在线阅读，更多相关《清末新政与立宪运动[1]（63页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1第八章第八章 清末新政与立宪运动清末新政与立宪运动一、授课题目：一、授课题目：清末新政与立宪运动 二、教学目的：二、教学目的：清政府在覆亡之前的十年间，开展了一场从新政到预备立宪的 改革运动，也是清政府为免于灭亡而展开的一场自救运动。以往学界将其统称 为“骗局” ，但就清末新政的内容加以分析，不能笼统如是说。因为清末改革在 政治体制（重于官制） 、经济、军事、文化教育及社会生活等各方面展开，也取 得了一定的效果，可以视为是中国近代化历程的一个阶段。对此应使学生有深 刻的理解。 三、教学重点和难点：三、教学重点和难点： 第一， 辛丑条约签订以后，中国主权遭到空前的践踏，帝国主义对华输 出资本对
2、工矿交通企业投资和有息政治贷款，都达到了恶性膨胀的程度。 另外，帝国主义在中国的竞争也日趋激烈，在东北地区、西藏和长江流域，列 强之间的斗争尤为剧烈。 第二，在内忧外患重重的情况下，清政府实行新政，进而发展到预备立宪， 尽管存在种种问题，但还是有一定意义的。 第三，20 世纪初年，中国民族资本主义得到较大的发展，民族资产阶级的 力量也随之壮大，特别是民族资产阶级上层的力量增长很快，其政治上的代表 立宪派参加了立宪运动，发起和组织了国会请愿运动，有其进步意义。 四、教学方法：四、教学方法：以讲授为主。 五、教学内容：五、教学内容：本章共分四节。分别是：第一节 新政改革 第二节 帝国主义 侵华的继
3、续与中国人民的反抗斗争 第三节 新政的深化预备仿行宪政与继 续改革 第四节 立宪运动 以下为本章具体教学内容：20 世纪的最初 10 年，是晚清社会剧烈动荡变化的时期。 辛丑条约签订 之后，清朝统治阶级意识到已不能照旧统治下去了，于是相继实行新政和预备 仿行立宪，取得了一些效果，虽然在客观上有利于中国社会的进步，但却无法 挽救大清帝国的危机。这一时期，帝国主义列强在中国展开了新的争夺，主要 掠夺中国的铁路、矿山，强迫清政府接受其政治性的贷款，并在中国东北地区 进行帝国主义的掠夺战争日俄战争。20 世纪初的新形势促进了中华民族的 觉醒，开始了新的反帝反封建斗争。一一一新政改革新政改革一、新政的提
4、出和官制改革一、新政的提出和官制改革经过义和团事件和八国联军战争，慈禧太后及其统治集团自知已失掉民心， 难以照旧统治下去，于是只得另寻新法以缓和矛盾及争取人心。逃至西安后， 清政府希望通过维新改革达到继续取得帝国主义的扶持、安抚统治阶级内部各 派别和资产阶级上层人物之目的，于 1900 年 12 月 1 日发布了上谕，令臣下条 陈有关朝政、吏治、民生、科举、军政和财政诸项事宜的改革建议。1901 年 1 月 29 日，清政府正式颁布新政上谕，公开打出了两年前还拼命反对的“变法维 新”的旗号。 这道变法上谕，申明要变“治法”而不变“常经” 。所谓“常经”即三纲五2常，是绝对不许更改的，而要变革的
5、仅是“令甲令乙”之类的支流末节。其次， 上谕说明这次变法维新与康有为的变法绝无相同之处， “康逆之讲新法也，乃乱 法也，非变法也” 。1 第三，批评洋务运动仅仅学习“西艺之皮毛而非西学之本 源也” 。2第四，饬令内外臣工、出使各国大臣及各省督抚， “各就现在情弊，参 酌中西政治，举凡朝章、国政、吏治、民生、学校、科举、军制、财政”等情 况， “各举所知，各抒所见，通限两个月内悉条议以闻” ，3如此，规定了新政改 革的主要内容在于兴学育才、裕财政饷源、整军统武和破除弊政，这应是新政 改革的纲领。就其总的内容来说，这道上谕虽然强调是在“不变常经”的前提 下进行改革，但所要兴革的事项基本上都是戊戌变
6、法的内容，并在一定程度上 反映出清政府已认识到不变法改革就绝无出路的心态。特别是一旦改革开始， 其发展情况及客观效果便不以统治集团的主观愿望为转移了。 1901 年 4 月，清政府成立督办政务处，作为规划新政的专门机构，命奕劻、 李鸿章（李逝后由袁世凯补任） 、荣禄、昆冈、王文韶、鹿传霖为督办政务大臣， 刘坤一、张之洞遥为参预。5 月，增补瞿鸿禨为督办政务大臣。刘坤一、张之 洞、袁世凯纷纷献计献策，其中以 7 月刘、张会衔连上江楚会奏变法三摺 影响最大，系统地提出了兴学校、练新军、奖励工商实业和裁减冗员等内容， 成为清政府实施改革的蓝图。从 1901 年到 1905 年间，新政主要集中于改革官
7、 制、编练新军和举办警政、改革学制及振兴工商等方面。王文韶王文韶（18301908 年）年） 字夔石，浙江仁和 （今杭州）人。1852 年 进士。曾在陕西、湖北、 湖南为官。1878 年春署 兵部左侍郎，并在军机 处上学习行走。1889 年 夏任云贵总督。1895 年 春署理直隶总督兼北洋 大臣，不久实授。戊戌 变法期间暗中阻挠新政。 1900 年八国联军攻陷北 京时随慈禧太后逃至西 安，同年年末授体仁阁 大学士，管理户部事务。 次年授外务部会办大臣。 1905 年夏入值军机。 1908 年卒，谥“文勤” 。1 朱寿朋：光绪朝东华录第 4 册，中华书局 1958 年版，总 4602 页。2 朱
8、寿朋：光绪朝东华录第 4 册，中华书局 1958 年版，总 4602 页。3 朱寿朋：光绪朝东华录第 4 册，中华书局 1958 年版，总 4602 页。3晚年张之洞晚年张之洞关于改革官制，主要是增设新机构，裁撤冗官冗衙。1901 年 7 月，将总理 衙门改为外务部，班列六部之前。1903 年 9 月，设商部（后来与工部合并，改 为农工商部） ；12 月，设练兵处（后来与兵部合并，改为陆军部） 。1905 年 10 月，设巡警部（后改为民政部） ；12 月，设学部。先后裁设的冗官冗员计有： 河东河道总督；湖北、云南、广东三省巡抚；詹事府（并入翰林院） ，通政司， 太常寺1，太仆寺，光禄寺，鸿胪
9、寺等衙门；国子监2；并裁汰胥吏差役。此外还整饬吏治，停止捐纳实官，废除勒索性的“陋规” 、 “供应”等。自隋唐延续 下来的中央六部建置至此瓦解，但这种官制改革并未触动封建专制的政治体制， 也未能革除清政府腐败无能的种种弊端。1906 年清政府宣布“预备立宪”后， 官制改革成为首要“预备”项目，引发了统治集团内部的权力纷争。二、编练新军与兴办警政二、编练新军与兴办警政1、编练新军：编练新军是新政的重要内容之一。1901 年 8 月，清政府谕 令停止武科科举考试；9 月，通令各省筹建武备学堂，培养将才，并决定裁汰 20%至 30%的绿营（制兵）和防勇（练勇） ，编练新军。在原有各营中精选若干 营，
10、按照西方国家的营制，采用洋操训练，操习新式枪炮，分为常备、续备、 巡警等军。为划一军制，于 1903 年 12 月在京师设立练兵处，以奕劻为总理， 袁世凯为会办；各省练兵事务由各省督练公所主管，由督抚、将军、都统兼任 督办。1 主管坛庙祭祀礼仪，下设博士厅、典簿厅、祠祭署等部门。2 又称太学，为最高学府，入学者通称国子监生或太学生，学习年限从半年到十年不等，毕业后视其成绩高低分别选用。4袁世凯与练兵处将领合影袁世凯与练兵处将领合影新军指清末仿照欧美军制编练的新式陆军。1894 年，广西按察使胡燏棻在 天津小站奉诏筹练新式陆军，是为编练新军之始。温处道袁世凯旋即奉诏接统 编练，称新建陆军。189
11、8 年，袁部新建陆军改称武卫右军，次年调山东镇压义 和团，扩编为 1.7 万余人。袁世凯武卫右军仪仗队袁世凯武卫右军仪仗队（1901 年）年）51901 年 11 月，袁世凯继李鸿章任直隶总督兼北洋大臣，所练新军调防直 隶。袁世凯又从直隶各地精选壮丁 6000 人，在保定编为 10 营，称新练军。 1902 年 6 月，袁世凯奏准北洋创练常备军营制饷章 ，先编练常备军两镇 （每镇 1 万多人） 。 袁世凯所部新军统称北洋常备军，简称北洋军。 1904 年，北洋三镇新军（常备军）编成（其中一镇为京旗） ，并由练兵处 和兵部会同奏定新军营制饷章 （即陆军军制） ，确定以镇（师）为经常编制， 镇设统
12、制。每镇辖 2 协（旅） ，设协统；每协辖 2 标（团） ，设标统；每标辖 3 营，设管带；每营辖前后左右 4 队（连） ，设队官；每队辖 3 排，每排辖 3 棚 （班） ，每棚兵目 14 人；另有马队、炮队各 1 标；工程、辎重各 1 营。合计每 镇将弁兵役共 12512 人。新军军制从此划一。袁世凯北洋新军仪仗队袁世凯北洋新军仪仗队1906 年，改兵部为陆军部，统一指挥全国新军。1907 年，计划在全国编练 常备军 36 镇，按省分配，限年编练。至武昌起义前夕，编成 14 镇、18 个混成 协、4 个标及 1 支禁卫军。 除编练新军之外，清政府也对海军进行了整顿，但始终未能恢复原有的规 模
13、。6袁世凯等人编写的新军训练条例袁世凯等人编写的新军训练条例袁世凯等人编写的新军训练条例袁世凯等人编写的新军训练条例7袁世凯等人编写的新军训练条例袁世凯等人编写的新军训练条例袁世凯等人编写的新军训练条例袁世凯等人编写的新军训练条例8新军帽徽新军帽徽新军领章新军领章9新军肩章新军肩章新军骑兵新军骑兵10载沣检阅新编禁卫军载沣检阅新编禁卫军新军军事演习（阅兵大臣出发）新军军事演习（阅兵大臣出发）11新军军事演习（参加演习之南、北军将领）新军军事演习（参加演习之南、北军将领）新军军事演习（北军发起冲锋）新军军事演习（北军发起冲锋）12新军军事演习（北军炮兵阵地）新军军事演习（北军炮兵阵地）新军军事演
14、习（检查参演军队宿营地）新军军事演习（检查参演军队宿营地）13新军军事演习（新军军事演习（1906 年年 9 月河南彰德秋季大演习）月河南彰德秋季大演习）新军军事演习（参观演习之各国武官）新军军事演习（参观演习之各国武官）14清末新建海军海军大臣旗清末新建海军海军大臣旗清末新建海军正都统旗清末新建海军正都统旗15清末新建海军副都统旗清末新建海军副都统旗清末新建海军协都统旗清末新建海军协都统旗16清末新建海军统带旗清末新建海军统带旗清末新建海军队长旗清末新建海军队长旗17清末海军军官军帽帽徽清末海军军官军帽帽徽清末海军一等军官军帽清末海军一等军官军帽18清末海军二等军官军帽清末海军二等军官军帽清
15、末海军三等军官军帽清末海军三等军官军帽清末海军水兵军帽清末海军水兵军帽19清末海军军官礼服清末海军军官礼服清末海军水兵军服清末海军水兵军服20清末海军陆战队清末海军陆战队萨镇冰萨镇冰（18591952 年）年） 字鼎铭，福建侯官（今福州）人。先世 为蒙古人，原籍山西雁门。1869 年入福州船 政学堂后学堂，为第二届驾驶班学生。1877 年入选首届船政留英学生。甲午战争期间任 北洋舰队“康济”号管带。1905 年任总理南 北洋水师兼广东水师提督。1911 年 10 月任 海军大臣。辛亥革命爆发后，默许海军主力 起义。1912 1926 年间担任民国官职。新 中国成立后，当选中国人民政治协商会议全
16、 国委员会委员、中央人民政府革命军事委员 会委员、中央人民政府华侨事务委员会委员、 福建省人民政府委员会委员。1952 年 4 月 10 日病逝于福州。21考察欧洲期间身着新式海军军服的萨镇冰考察欧洲期间身着新式海军军服的萨镇冰“海圻海圻”号军舰访问美国纽约号军舰访问美国纽约（1911 年年 8 月）月）22“海圻海圻”号军舰舰长程璧光号军舰舰长程璧光程璧光陪同纽约市市长检阅程璧光陪同纽约市市长检阅“海圻海圻”舰水兵舰水兵23“海圻海圻”舰水兵在纽约舰水兵在纽约“海圻海圻”舰水兵在纽约舰水兵在纽约24为争夺新军的指挥权，满汉统治集团之间的矛盾激化。由于新军军官多选 用国内外军事学校毕业生，对士兵也要求具有某些文化知识，从而为革命知识 分子的活动提供了条件，最终使新军成为一支反清力量。 2、兴办警政：兴办警政是新政的一项重要内容。中国本无警察，保甲为维 护社会治安和统制秩序的工具。1902 年 8 月，袁世凯仿照西法创设保定警务局， 招募巡警 3000 名，由其亲信赵秉钧训练，并设警务学堂培养巡警骨干以推行警 政。
