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1、1第四章 政党思考题参考答案思考题参考答案 1.1.什么是政党？它有哪些基本特征？什么是政党？它有哪些基本特征？在西方语汇中，party 一词则源自拉丁文的 pars 或 partoe。pars 是部分或社会的一部分的意思，而 partoe 的意思则是“分开” 。从中我们不难看出，政党的原始含义是：它是社会共同体不可分割的有机组成部分，也是社会共同体中“部分”人士和集团的利益的代表。17 世纪，party 开始表达政治意义，指某种政治组织。现代意义上的政党源于西方，是西方近代社会发展的产物。西方学者对政党现象给予了广泛的关注，并分别从各自分析的角度对政党的含义进行了不同的界定。有的认为，政党是
2、意识形态的结合体。有的认为，政党是追求政治职位、进行选举的团体。有的认为，政党是一种持续性组织，它是为了在大众选举中为公共职位提供候选人。有的则认为，政党是制度化的政治组织。葛兰西认为政党是替代古代君主的一种社会有机体。马克思主义经典作家认为，政党是阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是阶级利益的集中代表者。马克思和恩格斯在共产党宣言中明确指出政党是在阶级基础上形成的。列宁则更进一步指出:“在以阶级划分为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争（发展到一定的阶段）势必变成政治斗争。各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争。”马克思主义政治学认为，阶级斗争集中表现为政党斗争充分说明了政
3、党的阶级性，一般来说政党的阶级性质体现在政党党纲、组织成员和党的领导权方面。我们认为，政党是特定阶级或阶层利益的集中代表者，是由基于一定的阶级基础，在共同政治纲领的引导下，以谋取、巩固或参与执掌政权为目标而采取共同行动的积极分子所组成的政治组织。政党的基本特征：政党的基本特征：（1）政党具有鲜明的阶级性。政党集中反映着本阶级的利益，代表着本阶级的意志，因此，政党既是阶级的思想先锋队，同时又是本阶级的政治领导者和组织者，显然这种社会角色决定了政党必然带有鲜明的阶级性。但是需要指出的是，政党是阶级的组织，但并非有阶级就一定会有政党的存在。这是因为除了以阶级利益为基础之外，政党的产生尚需一定的条件，
4、这些条件主要包括阶级意识认同的形成，阶级力量组织化的实现等。只有到了近代，大工业把资产阶级成员有机地联为一体，并形成统一的、强烈的阶级意识，资产阶级民主制使2资产阶级有组织的政治活动成为可能，最初的现代政党即资产阶级政党才得以产生。确定政党是特定阶级利益的代表，并不排除政党又可能是特定阶层利益的代表。由于组成阶级的成员又可以分为若干阶层，特定的阶层利益也会促使人们组成特定的政党并进行政党斗争、竞争与妥协，因此，不同政党之间的斗争可能是阶级斗争的集中体现，也可能是同一阶级中不同阶层之间斗争的集中体现。（2）政党具有明确的目的性。政党具有明确的政治目标，集中体现为试图执掌政权或参与执掌政权，政党的
5、一切活动都是围绕着这个目标展开的。没有获得执政地位的政党孜孜以求的目的是如何夺取政权，而居于执政地位的政党则将维持和巩固执政地位作为自己的努力目标。在现代政治生活中，各政党为了实现自身谋求和维持执政权的目标，往往要制定明确的政治纲领，从而有效地组织政治力量，展开政治活动。政治纲领成为政党追求政治目标的政治宣言。（3）政党具有特定的组织性。为了发挥政党作为阶级的政治领导力量的作用，切实实现其政治目标和政治纲领，政党必须具有特定的组织原则、组织形式和组织纪律。政党的组织一般都以层级结构的形式表现出来。政党正是通过这种组织结构来动员和组织本党的党员，以及所代表的阶级成员来参与政治活动，谋求其政治目标
6、的实现的。由于各政党所产生的社会环境不同，政党的层级结构也具有不同的特征，一般都与国家行政区域、行政单位或选举单位的划分有很大关系。因而在严密的程度上和职能的分化上也就呈现出不同的差异来。政党的纪律与政党的组织有着密切的联系，也有松散与严密的不同。2 2政党有哪些类型？划分的标准是什么？政党有哪些类型？划分的标准是什么？（1）以政党的阶级属性为标准，可以把政党划分为资产阶级政党与无产阶级政党。（2）按政党是否掌握政权为标准，可以把政党划分为执政党、反对党、在野党等。（3）以政党的政治倾向为标准，可以把政党划分为保守政党、激进政党和中间政党。（4）根据政党组织的内部结构以及权力分配的情况，可以把
7、政党划分为松散间歇式政党、权力集中式政党和极权独裁式政党。3.3.当代政党的变革趋势是什么？当代政党的变革趋势是什么？在 21 世纪，现代政党出现了许多新的特点。冷战结束后，经济全球化和世界多极化快速发展，世界政党格局和政党体制也发生了很大变化，呈现出以下几个发展趋势：（1）政党数量增加，政党性质呈现出“多元化”的趋势。当今世界上，除了传统的诸如民族主义政党、宗教主义政党、社会民主主义政党之外，还出现了一些家庭党、部族党、军人党、退休党等专业性质十分明显的政党。其中以德国等国的绿党最为典型，其以环境保护为最初的表达诉求，逐渐丰富和完善其政治主张。3（2）政党的政治态度普遍趋于温和务实，呈现出“
8、中庸化”的趋势。随着新技术革命的迅速发展，传统产业趋于萎缩，新兴行业则获得了快速的发展，白领工人、科技人员、管理人员及其他知识分子所构成的中间阶层势力日益壮大，成为政治生活发展变革的社会基础性力量。中间阶层内部日益凸显出的多元化、多层次化和非意识形态化，及对于维护自身利益的务实态度，在一定程度上影响了当今政党发展的趋向。政党所依靠的社会基础走向去意识形态化，政党的政治态度自然也普遍趋于温和务实。（3）各国政党的政治基础发生改变，呈现出“全民化”的趋势。冷战结束之后，随着时代主题的变化，社会结构日趋多元化和复杂化。传统意义上的阶级或阶层随着生产方式的变革进行了新的分化组合，新阶层和利益群体逐渐兴
9、起，从而使旧有的政治基础发生了根本性的变革。多数的政党为了自身的生存和发展，不得不以争取更为广泛群体的利益为奋斗目标，以建构自己新的政治基础。同时，由于民众自我意识和参与意识的不断提高，各种利益群体要求权力分散化和民主参与的呼声越来越高。这就要求政治权力的主体由单一化向多主体化的方向发展。政党为了适应这种变革的发展趋向就逐渐淡化自身的阶级色彩和意识形态色彩，而向“全民化”的方向变革。为了赢得选举和保证执政地位的获得，绝大多数政党不断调整自己的纲领和政策主张，在代表本阶级根本利益的同时，积极协调全社会的利益，使本阶级的利益与全社会的利益趋于一致，从而拓展本党的社会基础，代表更广泛的社会利益。（4
10、）政党功能有所萎缩，政党在政治生活中的地位呈现出下降的趋势。20 世纪七八十年代以来，在西方国家中政党在政治生活中的地位就开始呈现出下降的态势。这种态势一直延续到现在，也构成了政党将来发展趋势中不可忽视的一个层面。政党地位下降集中表现在民众对政党的政治认同的趋弱，参与政党组织的热情降低，对政党控制政治生活的状态不满等。造成政党在政治生活地位的下降的因素是多方面的，其中最主要的有两个方面：体制性因素与技术性因素。代议民主制的衰落是政党政治衰败的体制性因素，可以说政党衰败是民主代议制度受到质疑和挑战整体趋势的一个表现方面。同时由于科学技术的进步，使公民可以通过各种大众传媒表达自己的利益诉求和政治判
11、断，政治领袖也可以通过传媒直接动员民众或争取他们的支持，这就使政党组织所承担的政治中介职能受到了根本性的削弱。政党发展面临着一个新时代的挑战。（5）政党和政党政治的发展已越出主权国家的范围，呈现出国际化、地区化的趋势。随着科学技术的不断发展，以区域一体化和经济全球化为特征的世界格局正在加速发展，而这同样也在政党的发展变革中形成了巨大的影响。这一影响集中表现为政党组织出现地区化、国际化的趋势。在欧洲一体化过程中，欧洲各类政党加强合作，先后成立了“欧洲共同体自由党和民主党联盟”、“欧洲社会党”、4“欧洲人民党”等跨国党际合作组织，促进了各国政党间的联合与合作。而在欧洲议会中同类政党也组成跨国党团，
12、现有社会党党团、人民党党团、绿党党团和民族欧洲党团等组织。在其他世界地区各种各样的跨国政党团体活动十分活跃，比如拉美的各左派政党、部分社会党国际的成员党和亚、非、欧、北美一些国家政党观察员每年都举行一次名为“圣保罗论坛”的国际性会议。西亚和北非的阿拉伯国家的 34 个政党在 1998 年成立了具有政党联盟性质的马格里布政党联席会议组织，其宗旨是通过政党之间的合作以提高马格里布地区在世界上的地位。这成为一种政党国际化的发展趋向。4.4.什么是政党制度？什么是政党制度？广义的政党制度是指一个国家关于政党的各项制度规范的总和。至少包含如下三个方面的内容：一是国家对政党活动的有关法律和法规的具体规定，
13、如政党的政治地位、活动规范和参与政权的方式等；二是政党在政治实践当中形成的执政参政的行为模式和体制结构等，包括不同政党之间的关系模式；三是政党自身的各种组织制度、活动规则和运作机制等。狭义的政党制度涵义，主要探讨两个问题：一是政党的内部构成和活动规则，即政党的组织结构；二是政党之间在参与政治生活形成的关系模式，即政党体制。可见，政党体制所指称的领域是内含于政党制度之中的。5 5什么是一党制、两党制、多党制、一党领导的多党合作制？什么是一党制、两党制、多党制、一党领导的多党合作制？（1）一党制。一党制是指在一个政治体系中，法律上和事实上均不允许其他政党合法存在，单一政党控制国家的政治生活的价值取
14、向和政权运行的一种政党体制。这种单一政党体制在当今世界的政党制度中已经不太常见，但在历史上却曾经占据过重要位置。无论是资本主义国家还是社会主义国家都有过一党制的政治实践。一党制的主要形式有：法西斯国家的一党制；民族主义国家的一党制和社会主义国家的一党制。（2）两党制。两党制是指在一个政治体系内虽然存在很多政党，但其中的两个主要政党在社会政治影响力方面势均力敌，为了赢取多数选民的支持，彼此竞争，力量消长，出现两大政党轮流执政的政治局面的一种政党体制。换句话讲，两党制是指在一个政治体系内由两个主要的政党控制国家的政治生活的价值取向和政权运行的一种政党体制。两党制是当今资本主义国家的主要政党制度形式
15、，如英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等。两党制与各国的具体的政治制度相结合，就形成了独具特色的政党制度的运作模式。在目前实行两党制的国家中，形成了以英国为代表的议会内阁制下的两党制和以美国为代表的总统制下的两党制两种基本模式。（3）多党制。多党制是指在一个政治体系中存在两个以上在社会政治生活中发挥重要作用的主要政党，它们通过竞选轮流执政或5联合执政的形式来执掌国家政权，管理国家公共事务的一种政党政治的体制模式。选举中获得议会多数席位的那个政党单独执政，或以某政党为主联合其他政党组成联合政府而联合成为执政党，未参加政府的政党成为在野党。实行多党制的国家主要有西欧、北欧绝大部分发达资本主义国家
16、和第三世界摆脱殖民统治的一些民族独立国家。（4）一党领导下的多党合作制。不同政党不仅构成激烈的竞争关系，也存在着合作关系。这在政党制度中就形成了某种非竞争的合作制。这种非竞争的合作制为政党制度增添了新的划分要素。在社会主义国家中就存在这种形式的政党制度，即共产党领导的多党合作制，其主要特征是在一个政治体系内部存在着多个政党，其中共产党处于执政党的政治领导地位，其他各政党并不以执掌政权为目标，各政党之间并不构成竞争关系，而构成一种领导与合作关系的一种政党政治体制模式。实行共产党领导下的多党制国家，有中国、朝鲜和东欧剧变前的波兰等社会主义国家，中国的政党制度最为典型。坚持共产党的领导是多党合作制的基本前提，共产党是执政党而其他政党是参政党，参政党接受共产党的领导地位并与其通力合作，参与国家大政方针的协商，参与国家事务的管理。多党合作制参与政治的方式主要是协商和监督。通过政治协商，中国共产党与各民主党派共商国是，共同决定国家的大政方针，就重要的人事安排征求民主党派的意见。6 6政党在社会政治生活中发挥着什么样的作用？政党在社会政治生活中发挥着什么样的作用？（1）表达和综合民众
