南京市文明城市测评操作手册

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1、1南京市文明城市测评操作手册南京市文明城市创建领导小组办公室2目目 录录一、南京市文明城市测评体系（试行稿）一、南京市文明城市测评体系（试行稿）二、南京市文明城市测评实地考察操作手册（试行稿）二、南京市文明城市测评实地考察操作手册（试行稿）附表：附表：窗口行业规范化服务考评标准窗口行业规范化服务考评标准三、三、全国文明城市测评调查问卷（样本）全国文明城市测评调查问卷（样本）四、四、全国文明城市主要指标解释全国文明城市主要指标解释3一、一、 南京市文明城市测评体系南京市文明城市测评体系（试行稿）（试行稿） 测评测评 项目项目测评内容测评内容测评标准测评标准测评方法测评方法责任单位责任单位-1 社

2、会社会主义核 心价值体系 的学习宣传1）努力把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部 教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育 和精神文明建设全过程； 2）广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导人们知 荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善 的社会风气； 3）弘扬民族精神和时代精神；利用重大活动、重要 纪念日、节庆日开展集中性学习宣传活动。问卷调查区委宣传部、 区文明办、 各街道、园区-2 道德实践1）倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会 基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭 美德、个人品德建设为主要内容的实践活动； 2）提炼出城市精神，并为广大市民熟知； 3）设立区级爱国主义教

3、育基地，能正常开展活动。1）2）问卷调查 3） 实地考察区委宣传部、 区文明办、 各街道、园区-3 培育并推出 道德模范1）社会各界对评选表彰结果的认同率80%；问卷调查区文明办、各街道-4 学习宣传道 德模范1）运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形 式，大力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇 尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围； 2）市民对本市道德模范的知晓率80%。问卷调查区委宣传部、区文明办、区广电台、各街道、园区-5 法制宣传教 育1）加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理 人员、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进 机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位； 全民法制宣

4、传教育的普及率80%。问卷调查区司法局-6 文明交通1）组织开展文明交通行动计划，制定实施方案及 年度计划，明确部门职责，探索建立长效机制； 2）车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯 红灯、乱穿马路现象； 3）排队候车，依次上、下车。1）问卷调查 2）3） 实地考察区公安分局-7 文化事业1）公共文化馆、图书馆实现向社会免费开放； 2）定期开展公益性文化活动。1）实地考察 2）问 卷调查区文广局-8 经常参加文 体活动人数 的比例60%50%50%问卷调查区文广局、 区体育局. 人人 文文 环环境境-9 基层党、群 组织建设1）整合社区资源，发挥党、团员的模范带头作用；问卷调查区委组织部

5、4-10 社区民主建 设与管理1）社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务， 形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督 制度；问卷调查区民政局、 各街道-11 义务教育均 衡发展1）市民对义务教育的满意度75%。问卷调查区教育局-12 市民对政府保障人民基 本文化权益 的满意度85%80%80%问卷调查区文广局-13 人际关系1）公交车等公共交通工具上为老、弱、病、残、孕 及怀抱婴儿者主动让座； 2）友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询 问； 3）单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。1）2）实地考察 3） 问卷调查区交通局、 区人社局-14 见义勇为1）市民对见义勇为行为的赞同与支持率9

6、0%。问卷调查区公安分局-15 志愿服务活 动1）市民对志愿服务活动的认同和支持率90%。问卷调查团区委、区文明办-16 公益活动1）市民种绿、护绿等公益活动参与率70%； 2）市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率50%。问卷调查区住建局、红十字会-17 市民教育1）80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教 育活动。实地考察各街道-18 群众艺术馆 （文化馆）、 社区文化活 动场所1）每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场 所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。实地考察区文广局、 各街道-19 科普设施、 科普队伍1）80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展 活动。实地考察区科协、各街

7、道-20 法律援助与 服务1）街道、社区居委会设有人民调解委员会。实地考察区司法局、 各街道-21 公共图书馆1）市辖区域内面向社会的二级以上图书馆，馆内 能够提供盲文及盲人有声读物服务； 2）区图书馆建有全国文化信息资源共享工程支中 心和免费开放的公共电子阅览室； 3）全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服 务点覆盖率达 100%。实地考察区文广局、 各街道5-22 慈善捐助1）有各类慈善组织，有慈善超市和接收捐助的站 点等专门的慈善捐助机构，专款专用。实地考察区民政局-23 公共场所道 德1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树 木、吵架、斗殴等不文明行为； 2）所有室内公共场所和工

8、作场所全面禁烟，并有 明显的禁烟标识； 3）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所 安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、 嬉戏吵闹现象。实地考察区城管局、 区住建局、区爱卫办、区文广局、区商务局、区供销社、各街道、园区-24 公共设施维 护1）已设的公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公 共设施无人为弄脏、损坏现象； 2）已设的公共设施功能完好，能正常使用。实地考察区城管局、 区住建局、区电信公司、区邮政局-1 网吧经营秩 序1）建立网吧实名上网登记核查制度，网吧在显著 位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成 年人进入网吧； 2）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”

9、； 3）市民对本地网吧行业形象的满意度70%。1）2）实地考察 3）问卷调查区文广局-2 出版物管理1）坚决打击无证照经营出版物的行为。实地考察区文广局-3 校园周边环境治理1）加强校园周边治安和交通管理； 2）加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、 娱乐场所和商业网点的管理。实地考察区文广局、 区公安分局、 区工商局、 区药监局. 文文 化化 环环 境境-4 活动阵地建 设1）区属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施 向青少年免费开放； 2）区属未成年人校外活动场所坚持公益性原则， 无以赢利为目的的经营性活动； 3）依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公 益性电子阅览室，坚持规范管理，

10、对未成年人开放。实地考察区委宣传部、区教育局、 区关工委、 各街道-1 社区卫生服 务机构1）95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构； 2）居民对社区卫生服务机构的满意率80%。1）实地考察 2）问卷调查区卫生局. 生生 活活 环环 境境-2 无障碍设施 1）无障碍设施的管理、使用情况良好。实地考察区残联有关单位6-3未成年人、 老年人、妇 女权益保护1）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保 护工作，有机构承担流浪未成年人救助保护工作 并有经费保证，做好孤儿福利保障工作，制定落 实供养标准。实地考察区民政局-4 主干道设施1）主干机动车道无被侵占、毁坏现象，路面无明 显坑洼积水；

11、 2）自行车道连续、平整、畅通，无损坏、被占用现 象； 3）人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好，无损 坏、被占用现象，主干道装灯率 100%，亮灯率 99%。实地考察区住建局、 区城管局、 各园区-5 街巷基础设 施1）街巷道路路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施 完善； 2）路灯无破损，功能完好； 3）各项基础设施功能完好，确保人身安全。实地考察区住建局、 各街道、园区-6 主要大街和 重点地区面 貌1）无违章搭建现象，门前责任制落实到位； 2）无违规违章占道经营现象，卫生状况良好； 3）无盯人拉客、散发小广告现象； 4）无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现 象。实地考察区城管局、 区工

12、商局、区商务局、区供销社、各街道、园区-7 交通秩序与 管理1） 交叉路口阻塞率2%。实地考察区公安分局-8 经营性公共 场所卫生1）经营性公共场所证照齐全，亮证经营； 2）从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗， “五病”调离率 100%； 3）公共用品、用具消毒制度落实。实地考察区卫生局、区工商局、-1 食品安全1）食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对 小作坊、小摊点等监管规范有序； 2）食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、 伪劣食品。1）实地考察 2）实 地考察、问卷调查区药监局、区卫生局、区质监局、 区工商局. 社社 会会 环环 境境 -2 药品安全1）严格实施药品经营许可制

13、度，规范药店经营行 为，没有无证经营药品的现象； 2）开展社区用药知识宣传，提高居民用药知识水 平，自觉抵制假劣药品； 3）采取综合措施，加强社区管理，有效遏止在社 区利用各种方式兜售宣称具有疾病预防、治疗功 效的“健康产品”的情况； 4）公布举报电话，问题药品得到及时查处。1）4）实地考察 2） 3）问卷调查区药监局7-3 突发公共事 件应急处理1）市民对政府预防和处置突发公共事件能力的满 意度75%。问卷调查区政府办公室-4 治安管理1）卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得 到有效控制。问卷调查区公安分局-5 群众安全感 85%80%区 问卷调查区公安分局-6 群众对党政机关行政效 能

14、的满意度90%80%区问卷调查区级机关工委-7 群众对反腐 倡廉工作的 满意度90%80%区问卷调查区纪委-8 诚信政府建 设1）市民对政府诚信的满意度90%。问卷调查区政府办公室-9 安全保障1）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到 100%； 2）社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消 防水平符合安全要求； 3）社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并 充分发挥作用。实地考察区公安分局-10 基层综治工作1）社区居委会普遍建立治保会、调委会等群防群 治队伍，并充分发挥作用。实地考察区综治办、各街道-11 安全生产1）加强安全生产“三项建设”，建立安全生产的制 度环境。实地考察区安监

15、局-1 讲文明树新 风活动1）利用报纸、电台、电视台、手机、网络等多种媒 体，运用讲座、知识竞赛等多种方式，宣传普及文 明礼仪知识，大兴文明礼仪之风； 2）开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大 兴读书学习之风； 3）开展“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育 活动，普及节约能源资源理念，纠正奢侈浪费现 象，大兴勤俭节约之风。问卷调查区委宣传部、区文明办、区广电台、区工信局. 重重 点点 工工 作作-2 信用体系建 设1）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动， 培养市民诚信观念和规则意识。问卷调查区文明办、各地、各单位8-3 创建文明社 区1）科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖率达

16、80%以上； 2）扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动， 促进社区和谐。1）问卷调查 2）实地考察、问卷 调查区委宣传部、区文明办、各街道-4 创建文明家 庭1）家庭美德的知晓率80%；问卷调查区妇联-5 市民对创建 工作的支持 率70%70%问卷调查区文明办、 各街道-6 监督制度1）采取多种形式让群众了解创建工作情况，有市 民巡访、听证会等形式的群众监督机制；市民反映 创建问题的渠道畅通，并能及时处理群众反映的 问题。问卷调查区监察局-7 创建工作氛 围1）主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建 设的公益性广告，数量广告总数的 20%；公共场 所广告、招牌等用字规范，内容健康； 2）街道、社区的宣传栏定期刊登精神文明创建内 容。实地考察区委宣传部、区城管局、 各街道、园区-8 以城带乡， 联动发展1）支持农村地区广泛开展文明村、文明户、文