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1、找准差距 再添措施为全县农村信用社的改革发展再上台阶而努力奋斗在信用社（银行）半年工作会议上的讲话在信用社（银行）半年工作会议上的讲话同志们：今天召开这次会议的主要任务是：总结今年上半年全县农村信用社工作，分析信用社当前改革发展中面临的新情况和出现的新问题，结合省联社 xx 办事处今年 6 月工作会议和全省农村信用社第五期干部培训会议精神，安排部署下一阶段工作，对当前全县农村信用社央行专项票据考核兑付、进一步深化产权制度改革以及业务经营管理工作中的重点、难点、热点问题进行分析，找问题，添措施，有力地推进各项改革发展工作。下面，我讲三点意见。一、上半年工作回顾上半年，全县农村信用社紧紧围绕省联社
2、的总体部署和年初确定的工作目标，以改革统揽全局，以创新理念加快发展，全面实施全省农村信用社“三步走”发展战略和五年发展规划，优化人力资源配置，大力拓展业务领域，积极探索支持新农村建设新模式，重整业务流程，规范内控管理，加大制度执行监督力度，严防事故案件，全面提升核心竞争力，大力推进全县农村信用社又好又快发展，为促进城乡经济的快速发展，全面构建“和谐 xx”作出了新的贡献。各项业务指标完成良好。1.各项存款快速增长。截止 6 月末，全县农村信用社各项存款余额达 xx 万元，比年初净增 xx 万元，增长 29.7%，完成市办下达全年必成任务的 165.6%。2.“三农”贷款投放稳步上升。1-6 月
3、全县农村信用社累计发放各项贷款 xx 万元，其中：“三农”贷款累投放 x 万元， “三农”贷款投放占比 x%；贷款余额比年初净增 x 万元，各项贷款余额达 x 万元，其中“三农”贷款余额 x 万元，占各项贷款余额的 x%。3.资产质量持续改善。6 月末，全县农村信用社不良贷款按四级分类余额 x 万元，占比 13.95%，较年初绝对额净下降 x 万元，比年初下降 0x7 个百分点，完成市办下达全年必成任务的 x%；不良贷款按五级分类余额 x 万元，占比 x%，较年初绝对额净下降 x 万元，比年初下降 x 个百分点，完成市办下达全年必成任务的 213.4%。4.盈利水平不断攀升。6 月末，全县农村
4、信用社实现各项收入 x万元，比去年同期多增收 x 万元，其中利息收入 x 万元，同比多增收 x 万元；各项支出 x 万元；全辖 x 个社实现社社盈余 531.4 万元，同比增加 x 万元，完成市办下达全年必成任务的 120.8%。5.费用管控得到加强。6 月末，全县农村信用社营业费用为 x 万元，综合费用率 27.1%，综合费用率同比降低 7.9 个百分点，费用率均控制在规定比例范围内。6、风险抵补能力有所提高。1-6 月，全县农村信用社提取风险拨备 x 万元，完成计划的 50%。拨备缺口进一步缩小，风险抵补能力进一步提高。产权制度改革纵深推进。继去年底我县统一法人联社获准筹建后，上半年我们主
5、要做了开业前的准备工作。制定了 14 个主要管理制度；按要求选举产生了社员代表；依法召开了创立大会暨第一届社员代表大会。选举产生了 xx 县农村信用合作联社第一届理事会理事长和第一届监事会监事长；审议通过各项规章制度；聘任了县联社正、副主任，建立了民主管理组织，法人治理结构得到完善。在此基础上，积极向四川银监局提出了开业申请。通过艰苦细致的开业申报工作，现联社申请开业已获四川银监局初审通过，联社有望在本月内正式挂牌开业。央行票据考核兑付有序进行。今年以来，我们把中央银行票据兑付作为深化改革试点、加快发展步伐的最好机遇，充分认识专项票据兑付所面临的时间紧、问题多、困难大、标准高、要求严等客观现实
6、，认真纠正当前在专项票据考核兑付工作中存在的各种消极心态和认识偏差，正视困难下定决心，努力调动并发挥好农村信用社各级干部和广大员工的工作积极性与主观能动性，在人民银行的指导和帮助下，认真查找问题，研究对策，落实措施，准备工作正在紧张有序的进行。“用工改革”工作稳步推进。年初，我们认真贯彻落实了省联社有关员工退休和离岗退养制度，平稳地实现了 29 名离退休人员的离岗工作。根据员工工作业绩、岗位需要和网点布局，上半年对部分员工进行了合理的调整、交流、清退；并切实做好了员工思想政治工作，进行正确舆论引导，确保了改革工作平稳过渡。案件防范扎实有效。今年来，联社深入贯彻落实银监会、省联社案件专项治理工作
7、会议及有关文件精神，按照省联社的统一要求和部署，以省联社提出的“制度执行年”为标杆，以贷款本息对帐、信用社系统干部及家属经商办企业专项治理、商业贿赂治理为契机，提出了以制度的完善和贯彻落实为重点，以合规经营为方向，以稽核检查为方式，以经济处罚为手段，强纠违规操作行为。建立了风险防范的长效机制，遏制了各类案件的发生，保证了改革和发展的顺利进行。稽核监督保障有力。上半年，围绕深化改革和加快业务发展，我们强化了内部稽核工作。一是加大稽核力度。开展了 2006 年度经营目标责任制完成实绩稽核、2006 年度经营真实性稽核、内退干部及异地交流干部的离任等 3 个专项稽核项目和全辖 x 个网点的序时稽核检
8、查。二是加大了处罚力度。半年来，共查处违规违制 x 人次，实行经济处罚 x 人，处罚金额 x 元；行政警告处分 x 人。收回职工各类责任贷款 x 笔，金额 76.88 万元。通过强化稽核监督职能，促进了规范化经营。二、当前工作中存在的主要问题今年上半年，虽然全县农村信用社各项业务较去年同期相比较好，增盈创利也取得了重大突破，为全年经营目标的实现奠定了良好基础。但也决不能忽视我们工作中存在的困难和问题，我们必须有一个清醒的头脑，充分认识到当前乃至今后相当长一段时间我们工作任务的艰巨性。专项央行票据兑付考核工作困难重重。目前，我社通过艰苦努力，解决了一些票据考核兑付工作中应纠正的问题，但问题也还不
9、同程度的存在。重点是股本金的不规范和稳定性较差，个别社还存在股金违规分红现象；贷款形态调整不及时，不良贷款的真实性存在偏差，经人行检查情况通报，个别社不良贷款占比达到了 x%；置换资产的清收处置不达标，没有按照银发2005247 号文件附件 2 的规定逐户取得相关证明材料或证明材料收集不完整；一些财务管理、风险管控指标不达标等问题。个别信用社领导对完善法人治理结构、转换经营机制的重要性认识不足，对明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能的改革工作目标思考、重视程度不够，在强化内部管理、降低经营成本、控制费用开支、不良贷款责任追究等方面措施还不力。专项票据考核兑付是当前工作的重中之重，联社计划在
10、四季度申请兑付，时间紧、任务重。信贷营销力度不够。突出表现在各项存款快速增长与各项贷款增长速度不相匹配。6 月末，全县农村信用社各项存款较年初净增 x 万元，而各项贷款较年初仅净增 x 万元，信贷投放明显不足。目前，在贷款营销方面个别社主任、信贷员仍存在着“惜贷” 、 “惧贷”思想，且营销思路单一，老观念、老办法，认识不明确，工作不细致，作风不深入，支农投入有效性不够等现象。不良贷款占比较高，拨备覆盖率较低，潜在风险化解任务重。由于我们的资产质量不高，历年亏损还有 x 万元，盈利能力较弱，呆坏帐拨备严重不足，按四级分类我社拨备缺口达 x 万元，五级分类缺口将更大。抵御风险能力还不强，很多历史遗
11、留问题难以在短期解决。员工素质参差不齐，难以适应激烈的竞争形势。尤其是高素质管理人员、信贷综合人员以及网络维护、微机操作、法律、综合文秘等专业人才还相当匮乏。综合管理仍然薄弱，违规违制现象时有发生，内控制度执行还待加强。特别是在信贷管理上还比较混乱，超比例、跨辖区、交叉、越权发放贷款时有发生，贷款反映不真实，档案不全，附件不齐，抵押不足值等现象严重存在。对于凭证要素、印章不全，数据不准确、不衔接、错报、漏报，费用列支不合规，集中列支费用等低级错误还层出不穷。任务分解不落实，工效挂钩考核流于形式。这些问题的出现，既有历史遗留问题因素的影响和人员紧张原因，也不乏内部管理不力所致。但主要是我们的思想
12、认识问题、内部管理问题、务实作风问题。我们的一些信用社领导对工作抓的不到位，工作上敷衍塞责，作风上不实不细，缺乏啃硬骨头的决心和信心；缺乏务实创新精神；缺乏脚踏实地、吃苦耐劳的良好风气。 针对这些问题，各信用社必须对照自查、逐条分析，及时研究对应措施，认真加以解决。为此，联社对上半年各项经营目标完成较差、经营不实及内部管理不力的信用社提出严厉批评；对组织纪律焕散、工作作风漂浮的信用社主要领导提出严重警告；对经营目标完成较差、风险防范工作不力的信用社负责人将进行戒勉谈话。通过此举进一步加强作风建设，分析存在的问题，明确工作责任，落实工作举措，增强完成全年任务的信心和决心。三、下半年工作安排根据上
13、半年工作中存在的问题及成因分析，下半年，全县农村信用社要认真贯彻落实年初工作会议精神，坚持以“改革、发展、管理、提高”为主线，进一步求实创新，负重加压，防化风险，优化服务，确保全年各项经营目标全面超额完成，农村信用社改革顺利进行，推动全县农村经济快速发展，实现农社双赢。全力以赴，扎实做好专项票据的考核兑付及产权制度改革工作。一是切实增强票据兑付工作艰巨性的认识。各社必须清醒地认识，当前人民银行对专项票据兑付环节的考核将是非常严格的。要求对数量性指标和制度性指标的双向监测与考核认定同时在具备兑付条件的前提下，方才批准予以上报兑付申请。同时，人民银行总行对每一个县信用社专项票据兑付申请的复核次数最
14、多为两次，对经第二次复核认定仍未能达到兑付标准的县，不予以兑付专项票据。推迟兑付期满，人民银行总行以其资产置换回专项票据。对经查实采取弄虚作假等违规手段兑付专项票据的信用社，人民银行将收回其专项票据资金。通过考核，对经营状况恶化、核心监管指标发生异常变化的信用社，根据情节轻重，人民银行还将会依法采取提高存款准备金率和实行差别存款保险费率等措施。因此，各社不要存在侥幸心理，要克服畏难情绪和等、靠思想，切实把工作重点转移到完善法人治理结构、加强内部管理、强化约束机制上来。二是强化资本约束机制，进一步规范股本金工作。各社要在保持股本金的稳定性上狠下功夫，对入股满三年的股本金要多作解释工作，对未满三年
15、的股金严禁退股，在转让时手续必须合规完整；严禁违规现金分红。三是严格执行财务会计制度，真实准确反映贷款形态，依法合规处置不良贷款。各社要加大对不良贷款的清收力度，严禁在违反监管规定的前提下采取借新还旧、随意调账等方式调整贷款形态。对抵债资产的处置和呆账贷款的清收、核销要严格程序、规范手续，确保不良贷款的下降真实、合规。要严格按照有关规定，尽职保全、处置清收专项票据所置换的不良贷款，加大力度，最大限度地提高专项票据置换贷款现金清收的比例。在统一法人产权制度改革方面。目前，我县农村信用社统一法人改革已接近尾声，下步产权制度改革的重点将是强化县联社的管理职能，转变经营思路，按照一级法人的模式对信用社
16、的人、财、物、机构等方面进行集中统一管理，强化对信用社的授权经营，提高县联社的经营管理水平，提高统一法人社的风险防范能力，提高规模经营效益。分类指导，进一步做好贷款营销及信贷资金管理工作。各信用社要把信贷资产质量作为关系信用社兴衰大计的重要一环来用心关注，精心管理。在贷款投向上要因地制宜，因地施策，分类指导。要以“五个一”信贷支农工程、支持社会主义新农村建设为方向，围绕县委、政府提出的建成 x 万亩茶叶、x 亩核桃、x 吨黑木耳、0.3 万亩竹荪、x 万只家禽 x 万吨水产的特色基地为重点，找准市场定位，加大信贷投入和管理力度。一是要主动出击。深入农户、个体工商户、企业调查研究，分析市场行情，寻找效益好的贷款客户，变客户上门求贷为积极营销贷款。二是要全力做好小额信贷的营销工作。把小额信贷作为支农的“拳头产品” ，打造特色服务品牌。继续发扬“吃千辛万苦、踏千山万水、进千家万户、道千言万语”的敬业精神和“背包银行” 、 “草鞋银行”的优良传统，大力开展“送资金、送知识、送观念”三下乡服务活动。同时要把贷款营销纳入工效考核的重要指标。三是要积极参与小城镇建设
