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1、第九章 建设中国特色社会主义政治教学目的和要求 通过本章的教学，帮助学生了解社会主义民主的优越性和建设社会主义民主政治的 长期性，提高对坚持人民民主专政的认识；明确我国政治体制改革的方向、目标和基本要 求；懂得完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作与政治协商制度，是我国民主政 治建设的两项基本内容；认识“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本内容和重大意 义。 教学重点和难点 1、人民民主专政是具有中国特色的无产阶级专政 2、为什么不能照搬西方的“三权分立”制度 3、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 4、如何认识社会主义的民主、自由和人权 学时要求 4 学时 教案过程和内容 第一节
2、中国特色社会主义的民主政治制度 一、人民民主专政 无产阶级专政理论是马克思主义的重要组成部分。这个理论在中国实践中，采取了 具有中国特点的人民民主专政的形式。人民民主专政是马列主义无产阶级专政理论同我国 革命具体实践相结合的产物，是党和毛泽东的一个创造。在新民主主义革命时期，人民民 主专政是以工人阶级为领导、工农联盟为基础的各革命阶级的联合专政。社会主义制度建 立后，人民民主专政成为我国的国体。我国现阶段人民民主专政与无产阶级专政本质上是 一致的，是对马克思主义国家学说的丰富和发展。 1、人民民主专政与无产阶级专政的共同点 第一，从领导力量来看，人民民主专政的领导力量是工人阶级，与马、恩主张的
3、无 产阶级专政是一致的。马克思主义认为，考察一个国家的政权是不是无产阶级专政，主要 是看无产阶级及其政党在这个国家政权中是否居于领导地位。也就是说，无产阶级专政的 政权形式可以根据具体的历史条件和国家情况的差别而有所不同，各国无产阶级政党应该 从本国的实际出发。毛泽东在谈到我国人民民主专政的国家政权时指出，人民民主专政的 国家政权必须有一个领导力量，这就是工人阶级。 “人民民主专政需要工人阶级的领导。 整个革命历史证明，没有工人阶级的领导，革命就要失败，有了工人阶级的领导，革 命就胜利了。 ”很显然，人民民主专政强调由无产阶级领导，与马克思主义无产阶级专政 理论是一致的。 第二，从阶级基础看，
4、都是以工农联盟为基础的。马克思、恩格斯根据不同国家工 人阶级在总人口中所占比例的不同，设想无产阶级专政有两种形式：一种是“直接统治” ， 即无产阶级单独建立和掌握政权；二是“间接统治” ，即无产阶级联合农民和小生产者建 立和掌握政权。列宁针对俄国的工人阶级只占人口少数这一情况，明确提出无产阶级专政 同人数众多的非无产阶级的劳动阶层结成阶级联盟。毛泽东在谈到人民民主专政的阶级构 成时，始终强调以工农联盟为基础。 第三，从历史使命看，人民民主专政和无产阶级专政是一致的，都把保护人民，打 击敌人，保卫无产阶级政权，发展社会生产力，最后消灭阶级，实现共产主义作为自己的 基本任务和目标。 第四，从作用、
5、职能上看，两者都包含民主与专政的两个方面，是民主与专政的统 一。无产阶级专政本身就意味着无产阶级民主，在共产党宣言中马克思就把“无产阶级上升为统治阶级”与“争得民主”相并提。列宁说：“无产阶级专政是新型民主的和新 型专政的国家。而人民民主专政内容上更明确地规定了对人民实行民主和对敌人实行专政。2、人民民主专政的中国特色 人民民主专政与无产阶级专政相比，又具有新的内容和中国特色。 第一，从政权的阶级构成看我国的人民民主专政 我国的人民民主专政衔接新民主主义和社会主义两个不同的历史时期。在新民主主 义时期，它是工人阶级领导的以工农联盟为基础的各个革命阶级的联合专政，具有新民主 主义性质；在社会主义
6、时期，它实质上已经转变为无产阶级专政，其性质是社会主义的。 也就是说，在新民主主义时期，人民民主专政与无产阶级专政相比，阶级构成有区别。 1947 年月，刘少奇在准备和斯大林会谈中国问题的书面报告中明确指出，中国的人民 民主专政与苏联的无产阶级专政相比，以无产阶级为领导，以工农联盟为基础，这是共同 点。中国人民民主专政的形式，是人民代表会议制，这不是资产阶级式的议会制，而近于 苏维埃制，但与无产阶级专政的苏维埃制又有区别，因为民族资产阶级的代表是参加人民 代表会议的。民族资产阶级作为一个带有两面性的阶级，参加了无产阶级领导的新民主主 义革命。新中国建立前夕，民族资产阶级及其政治代表拥护新民主主
7、义的政治主张，与中 国共产党一起筹建了新中国，成为人民民主专政主体之一。当人民民主专政担负社会主义 改造的历史任务时，民族资产阶级拥护宪法，愿意接受改造，从改造民族资产阶级的鞭炮 声中，工人阶级与民族资产阶级矛盾已成为人民内部矛盾。所以在社会主义革命时期，还 有可能列入人民的范围，参加人民民主专政的政权。这就使得在我国人民民主专政的主体 结构中，不仅包含工农联盟，而且还包含劳动人民与民族资产阶级的联盟。这与马克思、 恩格斯等人的设想和列宁领导的苏联的实践是很不相同的，它是中国人民民主专政最重要 的特点。在社会主义改造完成、民族资产阶级被消灭后，人民民主专政包括全体社会主义 的劳动者、拥护社会主
8、义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者，具有广泛的阶级基础，我国 的人民民主专政即成为完全意义上的无产阶级专政。 第二，从党派之间的关系看我国的人民民主专政。实行共产党领导的多党合作与政 治协商。 第三，人民民主专政的概念表述上准确鲜明，它准确地说明了我国的国家政权具有 民主和专政的双重含义，体现了民主与专政的辩证统一。无产阶级专政的提法，在表述上 只有“专政”而没有“民主” ，往往不易被人理解，甚至被一些别有用心的人所歪曲。人 民民主专政这一表述和无产阶级专政的表述比起来，不是只提无产阶级，而是提人民，不 仅有“专政” ，而且有“民主” ，直接标明了人民民主和人民专政两个方面的内容和职能， 这不仅
9、更为符合我国的实际情况，而且在表述上更为严密，更为准确、科学。因此它比无 产阶级专政的提法更符合中国实际，更有利于人们理解这种政权的性质、内容和职能。 通过以上论述，我们得出结论，人民民主专政理论是马克思主义国家学说同中国革 命的具体实践相结合的产物，中国共产党人在长期的革命斗争中的独特创造。人民民主理 论特别是在民主的范围、概念的表述和国家政权的组织形式等方面丰富和发展了马克思主 义，具有鲜明的中国特色。 二、人民代表大会制度 人民民主专政的组织形式采取人民代表大会制的政权组织形式和共产党领导下的多 党合作的政党制度。全国人民代表大会是最高权力机关，它代表全国人民的意志，制定宪 法和法律，决
10、定国家政治生活中的最重大问题，并产生国家最高行政机关、审判机关和检 查机关。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，规定了国家行政机关、审判机关、 检察机关的职权范围。这种政权组织形式完全适合我国人民当家作主、参与管理国家的具体情况，这是我国民主政治的一大特点。共产党领导下的多党合作的政党制度，与苏联等 社会主义国家实行的一党制是不同的，也不同于西方资本主义国家的两党制或多党制。 1、人民代表大会制度的特点和优点我国人民代表大会制度是在总结长期革命政权建设经验的基础上建立起来的， 是具有中国特色的政权组织形式和适合我国国情的根本政治制度，有着自己鲜明的特点和 优点。第一，人民代表大会制度直接体
11、现了我国的人民民主专政的国家性质。体现了一切权 力属于人民的原则。人民是一切权力的来源、所有者。为实现人民当家作主，享有管理国 家和社会的权力提供切实的保障，从我国的实际出发，人民代表大会制度采取两种方式或 途径：一是全国各族人民按照一定的原则、程序和方法，由直接或间接选出的代表组成全 国和地方各级人大，行使管理国家的权力；二是在基层实行群众自治，由群众依法自己管 理自己的事情。人民选举代表是一种权力委托行为，人民有权监督和罢免自己选出的代表。第二，人民代表大会制度体现了民主集中制原则。民主集中制既是人民代表大会的 组织原则，又是它的活动原则。民主集中制原则主要体现在人民的一切权利统一地集中地
12、 通过人民代表大会来行使。人民代表大会统一行使国家权力，又使国家机关合理分工、各 尽其责。一切国家机关均由它产生，受它监督，对它负责。人大同政府、法院、检察院之 间的关系不是对立的，而是监督与被监督的关系。这样最便于人民最终掌握国家权力，也 最符合国家机构的效率原则。人民代表大会制度突破了三权分立政体在权力结构上的局限， 使专门的国家法律监督机关的存在成为可能。因此，在人民代表大会制度中，检察机关发 展成为独立的法律监督机关，这是历史的进步，是人民代表大会制度优越于三权分立政体 的标志之一。我国是社会主义国家，公有制决定人民利益根本一致，人民完全可以通过人 民代表大会，统一行使国家权力。第三，
13、人民代表大会制度是建设社会主义民主的重要途径和形式。在社会主义 条件下，中国共产党对国家生活的领导，最本质的内容就是支持和组织人民当家做主。中 国共产党是执政党，其执政地位是通过对政权机关的领导来实现的。人民代表大会制度有 利于实现党对国家事务的领导，有利于国家的统一和稳定。党对国家事务作出的重大决策， 经过人大的充分讨论，可以更好地集中人民的意志，代表人民的利益；通过人民代表大会， 可以有领导有秩序地发扬社会主义民主，有效地协调各利益群体之间的矛盾，创造一个民 主的政治环境，使人民行使议政参政的权力。第四，人民代表大会制度在制定国家大政方针和社会经济生活重大问题中起决 定性专用。我国人民代表
14、大会制度作为适合中国国情的根本政治制度，具有极大的优越性。 邓小平指出：我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。如果政策 正确，方向正确，这种体制益处很大，很有助于国家的兴旺发达，避免很多牵扯。 2、“三权分立”不符合中国的国情 “三权分立”含义：把国家的立法、行政、司法三种权力，分别由议会、政府和法 院行使，同时又互相制约，维持权力均衡。 “三权分立”必然性：这种制度有利于调整资产阶级内部各集团、派别之间的利益 矛盾，有助于维护资产阶级的民主制度和保持整个社会的稳定，适应于对付国内其他阶级 和外国斗争需要。 “三权分立”缺陷：资本主义国家大都实行三权鼎立或三权分立制度。立法、
15、行政、 司法三个国家机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。三权分立重要特点就是权利分散和效率底下，在资本主义国家的时间已暴露出很多缺陷， 国家的力量难以集中，缺乏效率。美国国会通过的法案往往被否决，仅在罗斯福任总统时 就达次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如提出建立海军部的议案得到国会 同意用了年，建立内政部用了年，司法部用了年，劳工部用了年。一些 资产阶级学者也认为，权力分立论不符合积极增进效率的原理，它是以对国家权力及其行 使人持怀疑的、不信任的、猜疑的态度为出发点的。美国第任总统伍德罗威克逊在 国会政体一书中，总结美国实行这个制度一百多年的历史后得出的结
16、论是：“这种制 约和平衡，在实际生活中恰好是功过参半”。一些西方学者认为，他们国家实行这个制度， 在一定程度上防止了个人独裁专制，保持了社会稳定，但也暴露了严重的弊端。三、中国共产党领导下的多党合作与政治协商制度 我国现有 8 个民主党派：中国、中国民主同盟、中国民主建国会、 中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。我国的 民主党派，在民主革命中有过共同奋斗的历史。建国初一些民主党派认为，新中国的建立， 他们的追求的反帝反封建和民主实现了，他们的党可以解散了。当毛泽东同志知道这个消 息后，坚决制止了民主党派的举动。毛泽东系统阐述了中国共产党领导下的多党合作与政 治协商制度。 这是人民民主专政的国家政权中一项重要而又很有中国特色的制度，它是建立在人 民代表大会制度基础上的，是有别于西方议会制、两党制或多党制的重要政党制度。中国 共产党与民主党是团结合作的友党关系，而不是互相竞争的在朝党和在野党、执政党与反 对党关系。共产党是国家的领导核心和执政党，各民主党派是与共产党进行友好合作的参 政党。
