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1、课课题题实实验验课课设设计计与与实实施施过过程程的的研研究究报报告告权力的行使：需要监督权力的行使：需要监督一一课课的的设设计计与与实实施施通河一中政治组通河一中政治组 殷宝忠殷宝忠一一、课课题题自自然然情情况况摘摘要要1 1. . 课课题题总总名名称称类类别别: : 高中学科新教材使用实例研究哈尔滨市规划办“十二五”重点课题2 2. .课课题题简简介介: :本课题主要研究“新教材的使用”的教学模式，积极倡导自主、合作、探究的学习方式，为学生创设良好的自主学习情景，帮他们树立主体意识，探寻适合自己学习的方法和途径，学会自主学习。培养学生主动学习和独立思考的能力，努力探寻出一条传统与创新、课题研
2、究与新教材的特色相结合的教学模式之路。3 3. .研研究究者者在在本本课课题题中中的的角角色色我是本课题主要参加者之一，负责课题的研究、实践工作。二二、本本次次实实验验研研究究目目标标及及所所采采用用的的观观察察工工具具1.1.本本次次实实验验研研究究目目标标本节实验课的具体目标是：（1）、创设情景教学，让学生归纳抽象的道理、应用观点、提升情感态度价值。（2）通过新教材的使用，挖掘出新老教材之间的联系，做到在继承的基础上发展，在中联系中创新。2 2. .本本节节课课的的数数据据采采集集量量表表：（后后附附表表）三三、实实验验研研究究过过程程1 1. .学学情情分分析析1、学生已有的知识基础学生
3、在学习民主监督：守望公共家园以后，已经了解到了公民可以对国家机关 及其工作人员进行监督，而且懂得了监督的方式。除此之外，他们需要继续了解还有没有 其他的监督渠道。 2、学生已有的生活经验 学生在平时的观察中会发现一些不良社会现象诸如以权谋私、权钱交易是否被遏制 与公民监督权行使的好坏有极大的关系。在学习到对政府权力行使进行监督的必要性时有 一定的社会感知。 3、学生学习时可能遇到的困难 高中生虽然具备了一定的社会认知能力，但对如何监督政府以及监督的一些具体部 门并不是十分了解。在学习中学生可能遇到以下困难：由于我国的行政监督体系有待进一 步完善，制约和监督政府权力的机制尚有不足，影响了公民监督
4、权的充分行使，所以教学 中的难点就是怎样更好的建立健全行政权力制约和监督机制。2 2. .学学习习内内容容分分析析本框题教学内容清晰明了，即让学生理解并掌握，在我国权力的行使为什么需要监督，我国的行政监督体系是什么，政府接受监督有什么重大意义，我国政府在自觉接受监督方面做了哪些工作，其意义是什么。概括起来，实际就是“为什么”要进行监督， “怎么样”进行监督。3 3. .学学习习方方法法分分析析先让学生根据自学提纲提出的问题独立阅读教材完成教学任务，再利用 案例、图片等辅助形式再现生长素的发现过程。通过教师的精心设问去引导学生思学、用学，步步为营，层层推理分析，培养多方面的能力。4 4 学习目标
5、学习目标（1 1）情感态度价值观目标：）情感态度价值观目标：通过对药监局腐败案原因分析了解权力的两面性，形成正确的权力观，明确政府权力需要被制约和监督；通过对我国行政监督体系内容的分析和评价，认识到我国政府是法治政府；通过对政府“阳光工程”等政务公开措施的了解和评价，增强对我国政府建立“阳光政府”的信念。（2 2）知识目标：）知识目标：通过对腐败现象治理的探讨，明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制；通过对政府监督内容和方式的探讨认识我国的行政监督体系，（3 3）能力目标：）能力目标： 通过对一些新闻事件的分析增强学生归纳能力和理性建设性评价政府的能力；通过评价行政监督体系增强
6、学生辨证分析问题的能力；通过对“体验监督”的实践增加学生参与政治生活的能力。 教学重难点教学重难点 建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。 教学方法与策略教学方法与策略 讨论探究法、案例教学法、归纳法 教具、教学媒体准备教具、教学媒体准备 多媒体。多媒体。教学过程教学过程设计意图设计意图导入新课：导入新课：20102010 年年 4 月 12 日，人民网舆情监测室发布了“2010 年第一季度地方应对网络舆情能力排行榜” ，蓝黄橙红四种颜色代表了对地方政府应对能力和应对表现的评价。四川白庙乡“全裸”名列榜首；而山西问题疫苗事件名列榜尾。名列榜首的四川白庙乡“晒帐单”事件非常引
7、人关注，乡政府向村民公布了详细的公务财政支出，大至公款招待，小至购买纸杯，事无巨细，无所遮掩。这份特殊的账单被转发后引发网络热议和好评。名列榜尾的“山西问题疫苗事件”近来一直牵动人心。近期又爆出药监局腐败窝案。（播放课件）（播放课件）任职国家药监局注册司生物制品处任职调研员卫良（主管疫苗、血液制品相关企业事项）等 6 名官员被双规后，又有 5 人被批捕，卫良涉案金额大约 150 万，案发缘于医药企业的举报。目前调查仍在继续。 这是自 06 年药监局局长郑筱萸受贿玩忽职守案之后药监局的“第二次地震” 。郑筱萸案后，有关人士指出权力的过度集中是重要的问题“郑筱萸时代是中国药监系统集权的巅峰时期。郑
8、筱萸提出地标转国标 ，即地方可批准的药品批号必须上升到国家药监局批准。之外就是 GMP 认证，即药厂的整个企业标准认证，使得制药企业的软、硬件投入达到 2000 万，发证单位仍是药监局。这两个方式使得国家药监局权力更加集中。 ” 在权力集中的同时， “审批权力配置不科学、制约不合理、运行不公开、监督不到位” 。此次卫良等 6 名官员的落马，曝露出来的仍然是权力过度集中和权力得不到有效制约的问题，卫良等人所担任职务的部门仍然是对药口注册和安全集中学生注集中学生注 意力，关心意力，关心 时政，关注时政，关注 社会社会监督非常重要的部门。 ”提问：导致药监局腐败案的根本原因是什么？提问：导致药监局腐
9、败案的根本原因是什么？一、对政府权力进行制约和监督的意义一、对政府权力进行制约和监督的意义1 1、对政府权力进行制约和监督的必要性、对政府权力进行制约和监督的必要性学生发言。学生发言。 （略）（略）老师小结：老师小结：腐败现象其实是对权力的滥用，会严重损害人民利益，影响政府威信。其根本原因是权力的过分集中和缺少监督。权力是把双刃剑。运用得好，可以造福人民和人类社会。而一旦被滥用，往往会滋生腐败，危害人民和社会。人性的弱点使得权力可能会被用于私利。因此，为了防止权力的滥用和“寻租” ，政府权力需要被制约和监督政府权力需要被制约和监督。提问：怎样避免腐败现象的滋生？提问：怎样避免腐败现象的滋生？学
10、生发言。学生发言。 （从严执法；建立官员财产申报制度；加强媒体监督，公民和企业要敢于监督，比如这次东窗事发是因为医药企业的举报；对官员加强廉政教育；还谈到了借鉴国外一些做法；等等。 ）老师小结：老师小结：从广义上来说，腐败现象是权力的“寻租” ，就是对政府权力的滥用。不受约束的权力，必然导致腐败，权力越大腐败越严重，危害就越大。有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制。民主，二靠法制。关于民主，早在延安时期，著名民主人士黄炎培先生就希望中共能跳出“其兴也勃焉” ， “其亡也忽焉”的周期律。
11、毛泽东满怀信心地说：“我们已经找到了跳出这个周期律的新路，那就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人民起来负责，才不会人亡政息。 ”今年期间温家宝总理也引用了这段话。对权力的制约和监督，除了靠民主，还要靠法制。因为法律制度本身具有规范性、稳定性、强制性和根本性。通过具体的法律条文引导权力行使在法律制度框架内。2 2、监督内容、监督内容和监督方式监督方式提问：那么具体来说，我们要制约和监督政府权力的哪些方面？怎样监督呢？提问：那么具体来说，我们要制约和监督政府权力的哪些方面？怎样监督呢？使学生学会使学生学会 提取信息，提取信息， 在比较中说在比较中说 明监督机构明监督机构 与监督
12、机制与监督机制 的重要性，的重要性， 以及他们之以及他们之 间的联系。间的联系。除了媒体监督外，你还知道哪些监督方式？可举例说明。除了媒体监督外，你还知道哪些监督方式？可举例说明。学生发言。学生发言。 （开放性强。在监督内容监督内容上，有的说监督政府的决策和执行是否科学、公平，有的说监督政府管理国家社会事务的效果，有的说监督政府的预算开支是否廉洁，等等。而在监督方式监督方式方面，有的说到了司法机关；司法机关；有的说公民民主监督和媒体监督；公民民主监督和媒体监督；有的说人民代表大会人民代表大会有监督权；有的说到了上级政府上级政府对下级政府的监督；有的说要从根本上来看，是需要建立完善行政制度和相关
13、法制，使政府更加公开透明）老师小结：老师小结：政府权力主要体现在决策权、执行权和监督权上。监督什么也就是看政府在履行它管理和服务职能过程中所包含的内容，涉及到财务、人事、社会管理和服务等多个方面。比如说排行榜中事件 1 是财务公开，事件 7山东新泰选拔 23 岁副局长是干部选拔方面，事件 10山西问题疫苗事件是社会管理和服务方面。人民关注真相，也就是需要被监督的方面。3 3、我国的行政监督体系、我国的行政监督体系（1 1）内容）内容老师解读：老师解读：另一方面，关于怎样制约和监督的问题，我们国家对行政机关的监督来自于多个方面。 （出示行政监督体系图并解读，或见课本 47 页。 ）首先从行政系统
14、外部来看首先从行政系统外部来看，政府权力应该怎样被监督。其一，从政府权力的产生政府权力的产生来看，政府权力是人民和人民代表大会赋予的，所以要接受社会和公民的监督，媒体监督就包含在内。温总理曾引用王充论衡中的一句话， “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。 ”就是这个道理。此外，人民代表大会是我国国家权力机关，所以政府还要接受人民代表大会的监督。第二，从权力的体系权力的体系来看，正如法国思想家孟德斯鸠在论法的精神中所说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。 ”用什么权力来制约政府权力呢？检察机关和审判机关是独立于行政机关的，也就是司法权独立于行政权，所以政府要接受司法机关的监督。第三，政府要接受
15、执政党和民主党派执政党和民主党派的监督，还要接受人民政协人民政协的监督。这两方面在后面的课程中再进行探讨。同时，在行政系统内部，也有各方面的监督：同时，在行政系统内部，也有各方面的监督：解决教学内解决教学内 容的主要部容的主要部第一，上级政府。第二，监察部门。包括国务院监察部、各级地方行政机关中的监察厅、局。第三，法制部门。各级政府的法制局承担了此项工作。07 年，国家预防腐败局成立，直属国务院。第四，审计部门。国家审计机关对政府机关的财务行为和经济活动进行检查审核。审计署前署长李金华自比国家财产的“看门狗” 。他在任期间曾刮起“审计风暴” 。 （出示“审计风暴”的材料和 08 年审计材料）这
16、个这个“内内”加加“外外” ， “五五”加加“四四”的体系构成了我国的行政监督体系。的体系构成了我国的行政监督体系。， （2 2）评价行政监督体系）评价行政监督体系引发对行政监督体系的思考。引发对行政监督体系的思考。 （这时，有学生举手发言说这个体系不完善，比如人大和政协的监督基本无效，还有在行政系统内部监察部门和法制部门根本监督不了政府。这些情况都是我国行政监督体系的现状。即使没有学生质疑，也可以提问“怎样评价这个体系”或者“你认为这个体系中哪些监督方式是更有效的，哪些监督方式还需要加强” ，引发学生思考。 ）学生发言。学生发言。 （略）老师小结：老师小结：目前来看，社会和公民的监督以及司法机关的监督是更为大家所认可的。比如“焦点访谈” “南方周末”等媒体一直处于监督的最前沿。而且，近年来随着网络的兴起和网民公民意识的提高，网络监督已成为非常有力的监督方式，它们能推动公共事件的迅速解决。大家所熟悉的华南虎照风波、周久耕落马事件、邓玉
