区域规划原理和方法重点整理

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1、区域规划原理和方法 1、区域是地球表面某一特定的范围。所谓特定的，是指人们依照某种需要、 目的、标准或功能所划分出来的。 2、在我们中国，普遍认为：区域规划是一定地域范围内的国民经济建设的 总体部署。一是一定的地域范围。显然是把区域规划作狭义理解，是指 区域内部的总体部署。二是国民经济建设部署。区域规划着重进行国民 经济建设规划，而不是一般的区域经济发展计划，或者单纯是土地利用 规划，资源的开发利用规划。编制区域规划，必须描绘区域未来的建设 蓝图。三是总体部署。区域规划不仅要进行区域生产力的总体布局，还 要对所有的建设项目进行统一安排，包括生产性的建设和非生产性的建 设项目都要作出规划。区域规

2、划是综合性的规划，不是某一单项的建设 规划。 （PPT 上还有区域规划在国际文献上的定义，自己看） 3、区域规划的类型（重点看其中的名词解释） 1） 城市地区和城市群地区区域规划 城市地区和城市群地区两者性质相同，在区域里有一个以上的城市为 其核心，周围有若干中小城市或城镇，核心城市有发达的工业、商业， 具有高度的行政或金融势力影响周围的城镇和郊区继续扩大与发展。 如我国的沪宁杭地区、京津唐地区、珠江三角洲、辽宁中部地区、四 川盆地等。由于城镇聚集，人口稠密，环境污染较重，生活不便，从 而对该地区进行统一规划。 2） 工业区区域规划 在大工业区，如我国的大庆、胜利油田，晋中、鲁西南工业区，工业

3、 企业集中，为了保证居民劳动、生活的最佳条件，规划中需要解决工 业枢纽、工业点的配置，社会经济的发展、交通系统、城镇和人口分 布等一系列问题而进行的规划。另外，还要注重环境问题。 3） 资源区的区域规划 为水、水力、土地、森林、矿产、牧草等自然资源的开发及保育等多 目标而划定的区域进行规划。如流域规划 4） 农村发展区的区域规划实质上是属于乡村型的区域规划。土地资源的开发利用、农业企业和 原料加工企业以及居民点的安排是规划的重要任务。 5) 风景游憩区区域规划风景游憩区是指以自然风景为资源，供人们疗养、健身修养和旅游活 动为主的区域。规划注重从游憩系统组成要素，如游憩中心、游憩分 布区、游览路

4、线、交通线路、游憩活动的基础设施和服务设施等建设 项目的规划，并注意自然风景的保护。 6) 经济特区区域规划是指在国家领土上划出一部分地方，采取特殊政策和灵活措施，以吸 引外资，引进技术、设备或原料，进行加工和制造，产品向外销售为 主的区域。经济特区一般选择在地理位置优越、对外交通便捷、易于 隔离、靠近中心城市、便于对外的地点。7) 综合性区域规划一般是以行政区为单位的区域规划。其目的在于对区域内的资源开发、 城镇的发展、工农林牧渔矿等的发展、交通运输等基础设施和商业、 金融、医疗、文化等服务设施的建设拟订完整而综合的计划。 4、 区域规划的任务 一、任务的基本要求 基本要求：一是具体、明确，

5、二是切合实际 二、区域规划的基本任务 1、阐明规划区域的经济发展方向，提出经济发展目标 2、对区域内的人口、产业、城镇及区域性的基础设施，公共性的服务设 施建设项目在地域空间上予以合理的布局 3、提出近期内的重点开发建设区域和建设工程项目 4、提出环境治理、保护的目标和对策 三、不同类型区的规划任务应有所差别由于各类型区的发展条件、资源状况、经济特征不一样，因此要求通过规 划任务解决的关键问题会不相同，各类型区域都有自己的规划任务的侧重 点。 5、 区域规划的内容 一、区域经济发展战略 区域经济发展战略包括制定战略的依据、战略目标、战略重点、战略措 施等内容。区域经济发展战略既有经济发展战略，

6、即经济总体发展和部 门的、行业的发展战略，也有空间的开发战略。 经济总体发展战略通常把发展的指导思想，远景目标和分阶段的目标， 产业结构，主导产业，人口控制指标及大体的一、二、三产业的就业构 成作为规划的重点。经济部门发展战略主要是规划区内发展的重点部门，大体确定主导产业部 门的远景发展目标，明确主导产业部门与其他经济部门之间的关系，提出 各部门的重点建设项目。 空间开发战略是对上述社会经济发展的内容进行地区分布或地区配置，以建 立合理的地域空间结构。规划中有三个重点： 1、确定开发方式。如采用核心开发方式、带状开发方式、均衡开发方式、梯 度开发方式、圈层开发方式、点轴开发方式等。 2、确定重

7、点开发区。重点开发区也有多种类型，有点状（工业区） ，有轴状或 带状（如沿交通干线两侧狭长开发区） ，有片状（如几个镇域或若干个镇连成 一片）等。重点开发区的选择与开发方式密切相关，相互衔接。 3、确定重点开发区与非重点开发区的开发策略与开发措施。 二、工农业生产的布局规划 要对工农业生产的部门结构、生产发展的特点、地区分布状况进行系统的调 查研究，对照生产发展的条件，揭示矛盾和问题，确定重点发展的部门与行 业、重点发展的区域。 三、城镇体系规划与乡村居民点规划 城镇体系规划的具体内容： 1、拟定区域城镇化目标和政策 2、确定规划区的城镇发展战略和总体布局3、原则确定各城镇的性质和发展方向，明

8、确城镇之间的合理分工与联系 4、原则确定城镇体系的规模结构，各时期城镇的人口发展规模、用地规模 和各级中心城镇 5、原则确定城镇体系的空间结构，尤其要重视新城镇的出现和行政中心城 镇的选点 6、提出各时期重点发展的城镇地区或重点发展的城镇，提出近期重点发展 城镇的规划建议 四、基础设施规划 基础设施大体上分为生产性基础设施和社会性基础设施。生产性基础设施是 为生产力系统的运行直接提供条件，包括交通运输、邮电通讯、供水、排水、 供电、供热、仓储等设施。社会性基础设施是为生产力系统的运行提供间接 条件，包括教育、文化、体育、医疗、园林绿化等方面的设施以及科研、商 业、旅游等设施。 区域规划要对各种

9、基础设施的现状进行分析，并预测未来各种设施的需求量， 确定各种设施的数量、规模、工程项目及地区分布。 五、环境治理和保护规划主要内容： 1、提出保护大气、水体、生物、土壤的措施，以及防止污染的对策 2、对保护自然、治理污染、恢复自然生态的重大工程设施进行具体的规 划 3、提出丰富自然景观、美化生活环境的措施，包括工程措施和生物措施 等 6、区域规划程序（一般规划步骤） 一、区域发展的现状调查与资料收集 区域发展现状的调查和收集有关影响区域社会经济发展各种要素的基础资料是 编制区域规划工作的开始，也是最重要的一个步骤。收集基础资料，现状调查 并加以分析研究，目的是要认识区域的本质特征，人口、经济

10、的结构和演进过 程，明确区域发展的优势和限制因素，找出发展中的关键问题及潜力，为研究 区域发展战略，制订区域发展目标及设计规划方案打下基础。 二、确定区域发展目标 区域发展目标是区域发展战略中的核心部分。目标是发展的导向，在区域建设 蓝图设计之前，必须首先决定区域发展的目标。 三、区域发展的课题与对策研究 根据区域本身的自然环境、历史发展背景、未来的发展目标提出。通常有人口 增长率与就业构成、地区经济结构与主导产业、城镇化与城镇体系、水资源开 发利用、土地利用、交通运输系统、旅游系统、重点开发区域等课题。每个课 题都存在数个解决方案，规划工作者需要在各个比较方案中选出一个，作为解 决的对策 四

11、、规划方案设计 根据区域发展战略和课题研究的对策，规划工作者综合各种各样的设想和方案， 拟定区域发展的总体方案。 五、规划方案评估 第一阶段是在规划方案未决定之前，对若干方案比较、选择进行评估。 第二阶段是方案确定后，请当地政府的负责人、各方面的专家和有关专业部门，对规划方案进行评估、论证，再根据评估和论证意见，审慎研究，作必要的修 改，最后形成区域规划方案。 六、报批定案 规划成果应按有关规定程序，报上级主管机构或政府权力部门审批，方具有实 施的权威。 七、实施阶段 在实施规划方案过程中，要经常检查规划实际效益，根据新发现的情况和问题， 调整、补充或修改规划方案，使它适应变化了的形势和环境。

12、 7、区域规划的基础资料 基础资料的主要内容 地形图 自然环境（1、地理位置 2、地貌 3、气候 4、水文 5、地质、地震） 主要的自然资源（、土地资源：土地类型和利用状况、水资源：资源状况 和利用状况、矿产资源、生物资源、游憩资源） 人口资源（、历年人口总量，农业人口与非农业人口，城镇人口与乡村人口 变化、人口增长情况：出生率、死亡率、自然增长率，人口的迁入与迁出 、人口分布、人口结构、计划生育状况） 经济状况（1、经济特征 2、经济综合发展水平 3、地位和结构 4、农业 5、工业 6、建筑业与房地产业 7、商业与贸易 8、旅游业 基础设施（1、交通运输与仓储 2、电力 3、邮电、通讯 4、

13、供水 城镇与农村居民点（1、城镇的等级 2、农村居民点的等级 3、城镇人口 4、城 镇用地 5、城镇经济 6、城镇基础设施 7、城镇公共建筑） 公共服务设施（1、科技 2、教育 3、医疗卫生 4、文化体育） 环境（1、居住环境 2、环境质量监测成果资料 3、环境污染的主要类型，主要 污染源的分布、数量、危害程度及范围 4、地方病及各种危害居民健康的要素 5、污染治理和环境保护方案） 历史资料（1、政区沿革 2、各时期发展过程及开发范围 3、行政体制与行政区 界限的变迁 4、各时期的重要建设，交通方式、生活方式的变化 5、各时期的土 地利用和经济发展水平。 ） 社会经济发展的政策、计划和规划（1

14、、当地有关的发展政策和计划，如产业政 策、投资倾斜政策、优惠政策；有关人口的迁移、户口变化、生育政策等；五 年计划、十年经济发展计划 2、上一层次区域的有关经济区划、国土规划、专 项规划、经济计划、城镇体系规划、农业区划等资料） 其他资料 8、社会调查中一些常用指标的解释（其中的名词解释） 一、社会总产值 又称社会总产品，是以货币表现的农业、工业、建筑业、运输邮电业、商业五 个物质生产部门的总产值之和。它是反映一个国家（地区）在一定时期内物质 生产总成果的指标。 二、国民收入 是反映经济发展水平、经济效益、和分配关系的重要指标。它是从事物质资料 生产的劳动者在一定时期内新创造的价值，也就是从社

15、会总产值中扣除生产过 程中消耗掉的生产资料后的净产值。 三、国民生产总值是指国（地区）内生产总值和国（地区）外净要素收入之和。 四、基本建设投资额 是以货币表现的基本建设完成的工作量。基本建设是以扩大生产能力或工程效 益为主要目的新建、扩建工程及有关工作。 五、国家财政总收入 国家通过财政各个环节筹集的财政资金的总称。如税收、企业及事业单位上交 国家的利润和事业收入、国外借款、国内公债收入等。 六、农村社会总产值 指一定时期内农村各物质生产部门生产的以货币表现的全部产品产量。 七、社会商品零售额 指各种经济类型的商业、饮食业、工业和其他行业直接售给城乡居民和社会集 团的消费品金额，以及售给农村

16、和农民的农业生产资料金额，还包括农民直接 售给非农业居民的零售额。 9、区域发展战略（重要） 第一节 发展战略的内容 发展战略是指重大的、决定全局的谋划。他的核心是要解决一定时期的基本发 展目标和实现这一目标的途径。发展战略一般包括战略目标、战略方针、战略 重点、战略措施等内容。 一、战略目标 战略目标是发展战略的核心，是战略思想的集中反映，一般表示战略期限内的 发展方向和要达到的最佳效果。区域发展的战略目标和发展方向是统一的。发 展方向通常是定性描述，发展目标除定性描述外，还应有量的概念，有量的规 定。 战略目标是一种长期的目标和总方向，应相对稳定，并且目标不能偏低也 不能拔高。 二、战略重点 战略重点是指对区域发展具有全局性或关键性意义的问题。为了要达到战略目 标，必须明确战略重点。战略重点通常表现在： 1、竞争中的优势领域 2、经济发展的基础性建设 3、发展中的薄弱环节 4、转折时期的关键问题 战略重点具有阶段性。在区域发展过程中，随着区域内外条件的变化，区域发 展的主要矛盾和矛盾的主要方面也会发生变化，重点也就会发生变化。