简答题-公共行政学

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1、1 1、简述公共行政的特点。、简述公共行政的特点。 （1 1）公共行政之首要特点是它的公）公共行政之首要特点是它的公 共性；（共性；（2 2）公共行政的政治性；（）公共行政的政治性；（3 3）公）公 共行政具有严格的法制性；（共行政具有严格的法制性；（4 4）公共行）公共行 政的民主性；（政的民主性；（5 5）公共行政的公平性；）公共行政的公平性； （6 6）公共行政的高效性。）公共行政的高效性。 2 2、简述公共行政学的特点。、简述公共行政学的特点。 （1 1）公共行政学是一门交叉性学科）公共行政学是一门交叉性学科 和边缘学科；（和边缘学科；（2 2）公共行政学是应用性）公共行政学是应用性

2、的学科；（的学科；（3 3）公共行政学是政治性较强）公共行政学是政治性较强 的学科；（的学科；（4 4）公共行政学研究的广泛性；）公共行政学研究的广泛性； （5 5）公共行政学的发展性。）公共行政学的发展性。 1 1、简述行政环境的特点。、简述行政环境的特点。 （1 1）复杂性；（）复杂性；（2 2）约束性；（）约束性；（3 3） 特殊性；（特殊性；（4 4）不稳定性。）不稳定性。 2 2、公共行政环境的特殊性主要表现、公共行政环境的特殊性主要表现 在哪些方面？在哪些方面？ 公共行政环境的特殊性首先表现在各公共行政环境的特殊性首先表现在各 种公共行政环境之间的差异性上。其次，种公共行政环境之间

3、的差异性上。其次， 这种多特殊性还表现在一个国家的不同地这种多特殊性还表现在一个国家的不同地 区的公共行政环境的差别。区的公共行政环境的差别。 3.3.简述组织文化的特征简述组织文化的特征 1 1）组织成员的同一性程度）组织成员的同一性程度 2 2）团队）团队 精神精神 3 3）对人的关心程度）对人的关心程度 4 4）组织的一体）组织的一体 化的程度化的程度 5 5）风险承受程度）风险承受程度 6 6）民主程度）民主程度 7 7）报酬标准）报酬标准 8 8）重视结果）重视结果 9 9）控制程度）控制程度 4.4.简述里格斯公共行政的三种模式简述里格斯公共行政的三种模式 及主要特点及主要特点 一

4、是融合型公共行政模式，是农业社一是融合型公共行政模式，是农业社 会的公共行政模式，它的主要特点是公共会的公共行政模式，它的主要特点是公共 行政是建立在自给自足经济基础上的家长行政是建立在自给自足经济基础上的家长 制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄 制度；制度； 二是衍射型公共行政模式，是工业社二是衍射型公共行政模式，是工业社 会的公共行政模式，它的主要特点是建立会的公共行政模式，它的主要特点是建立 在大工业生产方式基础上的民主行政，官在大工业生产方式基础上的民主行政，官 员一发任命，依法行政；员一发任命，依法行政； 三是棱柱型公共行政模式，是从农业三是棱柱

5、型公共行政模式，是从农业 社会向工业社会过渡的公共行政模式，它社会向工业社会过渡的公共行政模式，它 既有农业社会的公共行政的某些特点，也既有农业社会的公共行政的某些特点，也 有工业社会公共行政的某些特点，是两者有工业社会公共行政的某些特点，是两者 混合体。混合体。1 1、简述政府职能的特点。、简述政府职能的特点。 1 1）政府职能普遍性的特点；（）政府职能普遍性的特点；（2 2）政）政 府职能的强制性特点；（府职能的强制性特点；（3 3）政府职能的）政府职能的 系统性特点；（系统性特点；（4 4）政府职能的不可替代）政府职能的不可替代 性的特点；（性的特点；（5 5）政府职能的服务性特点。）政

6、府职能的服务性特点。2 2、市场失效主要表现在哪些方面？、市场失效主要表现在哪些方面？ （1 1）外部性问题；（）外部性问题；（2 2）市场垄断和）市场垄断和 专制价格；（专制价格；（3 3）公共物品的提供；（）公共物品的提供；（4 4） 无知和非理性；（无知和非理性；（5 5）不平等问题。）不平等问题。 3 3、政府干预应该遵循哪些原则？、政府干预应该遵循哪些原则？ 1 1）政府和市场两者的功能有很大的）政府和市场两者的功能有很大的 区别，它们不能互相代替；（区别，它们不能互相代替；（2 2）政府干）政府干 预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范 围；（围；

7、（3 3）政府干预也必须讲究成本收益；）政府干预也必须讲究成本收益； （4 4）发展中国家政府一般对市场的干预）发展中国家政府一般对市场的干预 比发达国家广泛得多多，这是十分正常的比发达国家广泛得多多，这是十分正常的 现象。现象。 4 4、我国在市场经济条件下，政府的、我国在市场经济条件下，政府的 经济职能主要有哪些？经济职能主要有哪些？ （1 1）直接生产和提供公共物品，弥）直接生产和提供公共物品，弥 补市场不足的职能；（补市场不足的职能；（2 2）规范和稳定市）规范和稳定市 场秩序，确保自由竞争的职能；（场秩序，确保自由竞争的职能；（3 3）对）对 经济进行宏观调控的职能，确保国民经济经济

8、进行宏观调控的职能，确保国民经济 平衡发展的职能；（平衡发展的职能；（4 4）改善收入分配；）改善收入分配； （5 5）管理国有资产的职能。）管理国有资产的职能。 5 5、简述政府文化职能的主要内容。、简述政府文化职能的主要内容。 1 1）意识形态职能；（）意识形态职能；（2 2）发展科学技）发展科学技 术和教育职能；（术和教育职能；（3 3）发展文学艺术和体）发展文学艺术和体 育卫生职能；（育卫生职能；（4 4）加强社会主义道德建）加强社会主义道德建 设的职能；（设的职能；（5 5）清除那些不仅没有社会）清除那些不仅没有社会 价值而且有害的文化产品的职能。价值而且有害的文化产品的职能。 1

9、1、简述行政体制的特点。、简述行政体制的特点。 1 1）鲜明的政治性；（）鲜明的政治性；（2 2）较强的稳定）较强的稳定 性；（性；（3 3）严格的系统性；（）严格的系统性；（4 4）相对的滞）相对的滞 后性；（后性；（5 5）历史的继承性。）历史的继承性。 2 2、简述民主集中制地方政府体制的、简述民主集中制地方政府体制的 特点。特点。 （1 1）中国地方政府是中央人民政府）中国地方政府是中央人民政府 的下级执行机关，下级政府是上级政府的的下级执行机关，下级政府是上级政府的 执行机关。执行机关。 （2 2）各级地方政府由各级人民）各级地方政府由各级人民 代表大会选举产生，是各级人民代表大会代

10、表大会选举产生，是各级人民代表大会 的执行机关。的执行机关。 （3 3）各省、直辖市有一定的）各省、直辖市有一定的 自主权，自治区有自治权，香港特别行政自主权，自治区有自治权，香港特别行政 区和澳门特别行政区有高度自治权。区和澳门特别行政区有高度自治权。 （4 4） 各级地方政府必须接受上级和同级的中国各级地方政府必须接受上级和同级的中国 共产党委员会的领导，执行党的常委会和共产党委员会的领导，执行党的常委会和 委员会所做的决定和制定的政策。政府的委员会所做的决定和制定的政策。政府的 主要领导成员是党的常委会成员。主要领导成员是党的常委会成员。 3.3.行政区划体制应遵循的原则有哪些行政区划体

11、制应遵循的原则有哪些 政治原则政治原则 尊重历史传统的原则。尊重历史传统的原则。 有利于发展的原则。有利于发展的原则。 有效管理的原有效管理的原 则。则。民族自治原则。民族自治原则。1 1、简述完整制的优点和缺陷。、简述完整制的优点和缺陷。 完整制的优点：（完整制的优点：（1 1）有利于一个公）有利于一个公 共组织或一个公共部门的统一领导、统一共组织或一个公共部门的统一领导、统一 指挥。指挥。 （2 2）政令统一，权力集中。）政令统一，权力集中。 （3 3）高）高 度自主，有独立的决策权，有利于调动本度自主，有独立的决策权，有利于调动本 地区或本部门的积极性。地区或本部门的积极性。 （4 4）

12、可以因地制）可以因地制 宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：（缺陷：（1 1）资源有限，不宜办大事；）资源有限，不宜办大事； 上级也不能进行统筹安排。上级也不能进行统筹安排。 （2 2）高度自主，）高度自主， 容易出现各自为政。容易出现各自为政。 （3 3）缺乏全局观念，）缺乏全局观念， 只顾局部利益。只顾局部利益。 2 2、简述分离制的优点和缺陷。、简述分离制的优点和缺陷。 分离制的优点：（分离制的优点：（1 1）有利于整个公）有利于整个公 共行政系统的资源整合，团结协作，统筹共行政系统的资源整合，团结协作，统筹 兼顾。兼顾。 （2 2）有利于整

13、个公共行政系统的统）有利于整个公共行政系统的统 一领导和统一指挥。一领导和统一指挥。 （3 3）有利于专业化管）有利于专业化管 理，强调部门职能。理，强调部门职能。 （4 4）有分有合，集中）有分有合，集中 集权与分权的优点。集权与分权的优点。 缺陷：（缺陷：（1 1）多元领导有可能造成下）多元领导有可能造成下 级无所适从。级无所适从。 （2 2）人与事分离，不利于对）人与事分离，不利于对 公务员的领导和使用。公务员的领导和使用。 （3 3）难于协调，容）难于协调，容 易出现文山会海。易出现文山会海。 3 3、简述层级制的优点和缺陷。、简述层级制的优点和缺陷。 层级制的优点：（层级制的优点：（

14、1 1）层级节制，一）层级节制，一 级管一级，权力关系清楚，有利于领导和级管一级，权力关系清楚，有利于领导和 指挥，有利于提高效率。指挥，有利于提高效率。 （2 2）责任明确，）责任明确， 有利于监督。有利于监督。 （3 3）行政目标统一，有利于）行政目标统一，有利于 对公务员的绩效考评。对公务员的绩效考评。 （4 4）有利于推行决）有利于推行决 策。策。 缺陷：（缺陷：（1 1）如果层级过多，信息传）如果层级过多，信息传 递缓慢或失真，造成决策失误。递缓慢或失真，造成决策失误。 （2 2）节制）节制 严格，不利于调动下属的积极性。严格，不利于调动下属的积极性。 （3 3）容）容 易出现家长制

15、和依附性上下级关系。易出现家长制和依附性上下级关系。 4.4.机能制的优点与缺点：机能制的优点与缺点： 1 1、优点：、优点： （1 1）可以扩大公共组织的管理职能。）可以扩大公共组织的管理职能。 （2 2）专业分工，有利于专业化管理，提）专业分工，有利于专业化管理，提 高效率。高效率。 （3 3）分权管理，有利于调动专业）分权管理，有利于调动专业 人员的工作积极性。人员的工作积极性。 2 2、缺陷：、缺陷： （1 1）职能分化过多，会造成政府机）职能分化过多，会造成政府机 构过多，对社会和经济干涉过多，不利于构过多，对社会和经济干涉过多，不利于 市场经济的发展。市场经济的发展。 （2 2）分

16、工过细，会造成）分工过细，会造成 权力交叉，影响行政效率。权力交叉，影响行政效率。5.5.公共组织的划分标准：公共组织的划分标准： 一般按下列三种标准划分公共组织部一般按下列三种标准划分公共组织部 门：门： 1 1、是按管理职能和职能目标来划分、是按管理职能和职能目标来划分 行政部门。行政部门。 2 2、是按地区划分行政部门。、是按地区划分行政部门。 3 3、按公共行政管理的不同环节来划、按公共行政管理的不同环节来划 分公共行政管理部门。分公共行政管理部门。 1 1、行政领导权力的来源主要有哪几、行政领导权力的来源主要有哪几 种？种？ 1 1）合法权力；（）合法权力；（2 2）奖惩权力；）奖惩权力； （3 3）专业知识权，又称为专家权；（）专业知识权，又称为专家权；（4 4） 归属权，又称关系的权力。归属权，又称关系的权力。 2 2、简述行政领导责任的种类。、简述行政领导责任的种类。 （1 1）政治责任；（）政治责任；（2 2）法律责任；）法律责任； （3 3）行政责任；（）行政