闽台信息产业战略联盟构建问题研究

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1、闽台信息产业战略联盟构建问题研究闽台信息产业战略联盟构建问题研究发表日期：2010 年 11 月 30 日 出处：原刊海峡科学2010（8） 作者：吴倍丽 李永忠 编辑：skywh 阅读：319 【字体：大 中 小】摘要： 随着“海西”构想的提出以及“大三通”的实现，闽台交流与 合作蓬勃发展。信息产业作为国民经济发展的支柱产业之一，逐渐成为闽台交 流与合作的纽带，构建闽台信息产业战略联盟是加强闽台信息产业合作的有效 途径之一。该文在阐述闽台信息产业发展现状的基础上，分析了闽台结成战略 联盟的可行性，提出构建闽台信息产业战略联盟的路径和措施。 关键词： 福建；台湾； 信息产业； 战略联盟 1 福

2、建省信息产业发展现状 1.1 优势 1.1.1 起步较早，各领域发展较快 早在 19 世纪 80 年代，福州马尾船政局为了发展航海事业，就曾培养了 140 名电信技术人员。信息产业制造业、软件业、通信运营等信息服务业、国 民经济和社会信息化、无线电管理，这些在福建经济发展中颇具影响力的名词， 谱写着福建信息产业 30 年来发展的辉煌篇章。据统计，自 1978 年至 2007 年， 全省信息产业销售收入从 1.3 亿元发展到 2600 亿元，工业增加值在全省 GDP 的 比重由几乎为零上升为 9.4%。现如今，福建已昂首进入全国信息产业大省的行 列，信息产品制造业从全国排名第十九位跃居第七位，软

3、件和系统集成业位居 全国第九位，通信服务业各项指标均位居全国前列，成为福建三大支柱产业之 首。 1.1.2 民营企业异军突起，表现出良好的发展势头 近年来，福建省一批民营信息产品制造业逐渐崛起，发展势头良好。2002 年，民营信息制造业产值占全省信息制造业产值 7%；而 2007 年，民营企业则 实现信息产品制造业产值 220 亿元，占全省信息产品制造业的 11%。三安电子、 万利达、飞毛腿等一批优秀民营企业脱颖而出，已经成为福建信息产业发展过 程中一股不可或缺的重要力量。 1.1.3 产业聚合趋势加快 福建信息产业的集聚可以追溯至上世纪 80 年代四大电子基地雏形的形成： 福州市区、厦门特区

4、、马尾开发区、福清融侨开发区。此后，随着这些区域中 龙头企业的成长，聚合成为完整的产业链。经过多年发展，在全省境内逐渐形 成分工明确的发展格局，其中福州以显示器为主，厦门以移动通信、数字视听、 LED 为主，泉州以微波通信、光伏太阳能为主，漳州以智能小家电、数字视听、 LED 为主，莆田以电子计算器和中小屏液晶显示为主。在此基础上，逐渐建成 了国家（福州）显示器件产业园、国家（福清）显示产业园、厦门国家半导体 照明工程产业化基地、泉州微波通信产业园、莆田液晶显示产业基地、漳州智 能小家电产业园、福州软件园、厦门软件园等八个最具代表性的产业园区。 1.2 劣势 1.2.1 产业布局仍不够合理，地

5、区间合作不足目前，福建电子信息产业主要分布在福州、厦门两地，产业规模约占全省 信息产业的 70%80%，而且两地信息产业布局的雷同之处较多，不仅不具有很 强的互补性，不能形成有效的合作，甚至会在某些领域形成恶性竞争关系，十 分不利于全省信息产业的总体发展。 1.2.2 缺乏高科技创新人才 信息产业是一种需要大量智力投入的产业，尤其是对处于高端的软件和集 成电路产业来说，更需要一批拥有专业知识的人才。但从目前情况来看，福建 省的信息产业人力资源仍呈现出结构性不足、无法满足全省信息产业发展的需 求。在软件开发和集成电路方面，具有自主创新能力的专业人才更是相当匮乏， 由此严重制约了全省信息产业的发展

6、壮大。 2 台湾信息产业发展现状 2.1 优势 2.1.1 发展水平较高 台湾高科技产业已经有 40 多年的发展历史，作为高科技产业重要组成部 分的信息产业于上世纪 80 年代逐渐兴起并得到蓬勃发展。1982 年，信息产业 被台湾当局列为重点发展的“策略性产业”之一；1991 年，被列为“六年计划” 中的“十大新兴产业”之一。目前，台湾信息产业已形成由硬件工业、软件工 业和信息服务业三大部分组成的产业体系，并成为工业生产和出口的主要支柱 产业。截止 2007 年底，台湾电机电子产业及相关上下游产业产值为 2178 亿美 元，占工业总产值的 50.92%；电机电子业出口值 1212 亿美元，占总

7、出口值 49.1%。 2.1.2 产业结构层次较高 自上世纪 80 年代以来，台湾信息产业经过多次产业扩张和调整，产业结 构发生了明显变化。1993 年，计算机产业逐步取代了传统消费类电子产业的地 位，成为台湾信息产业的主体。1996 年以来，计算机产业和通信产业产值逐年 递增，传统消费类电子产业产值则连续下降，逐渐形成“计算机产业通讯产 业消费类电子产业”三足鼎立的格局。进入新世纪，随着网络技术在世界范 围的普及，信息服务业成为台湾信息产业发展的亮点。台湾当局十分重视信息 服务业在经济发展中的地位，并于 2003 年 10 月将其列为台湾未来策略性发展 的十二项服务业之一。虽然目前信息服务业

8、在台湾信息产业总产值中所占比重 不足 10%，但已显示出很高的发展潜力，为世界各国所瞩目。 2.2 劣势 2.2.1 岛内需求不足 台湾信息产业是典型的外向型产业，其发展主要依托于以美、日为代表的 国际市场。可以说，台湾信息产业的快速发展，离不开 20 世纪 90 年代信息技 术产业不断扩张而带来的日益高涨的国际市场需求。2000 年国际市场需求旺盛 时，对台湾信息产品采购额高达 376 亿美元，占台湾企业总产出 78%，其中美 国市场对台湾的采购就达 296 亿美元，占全部国际采购 78%。但与此同时，由 于岛内总人口约 2300 万人，相对于庞大的电子信息产业的发展规模而言，内需 远远不足

9、。 2.2.2 普通劳动力资源缺乏 台湾岛内高校云集，每年培养出 8000 多名工程师，岛内每一万人就有 43 个从事研发的科学家和工程师。此外，台湾当局和企业通过各项优惠政策及灵 活的用人机制，在激发各类人才技术创新能力的同时，还吸引了大量海外人才来台工作。新竹科学园作为台湾信息产业的主要聚集地，吸引了来自世界各地 约 6.84 万的各类高科技专业人才，硕士以上研究人员所占比例高达 13%以上。 但由于近年来台湾社会老龄化现象加重，许多适婚男女生育观念的转变，出现 了少子女现象，台湾地区开始进入人口负增长时代，无法为制造业提供充足的 普通劳动力资源，使得作业性工人严重不足，一定程度上制约了台

10、湾信息产业 的发展。 3 闽台信息产业战略联盟构建的可行性 3.1 闽台信息产业互补性强 台湾信息产业主要依靠与美、日等国的贸易往来，加上岛内政治经济不稳 定的影响，市场抗风险能力受到制约。尤其是金融危机爆发后，西方国家经济 发生动荡，信息产品市场需求严重萎缩，在这种情况下，台湾信息产业更应该 考虑将贸易重心转向拥有 13 亿人口的中国大陆市场。福建省是台湾信息产业打 入大陆市场的一个重要通道。福建地处大陆东南沿海，北接长三角，南邻珠三 角，拥有巨大的市场发展潜力。近年来，福建省加大基础设施建设投入，特别 注重改善省内以及与省外的交通状况，届时，全省将进一步加强与长三角和珠 三角以及其他地区的

11、联系。不难预见，福建省将成为台湾信息产业与中国大陆 市场对接的桥梁。 3.2“海西”建设为闽台信息产业战略联盟的构建提供了平台 2006 年 3 月，十届全国人大四次会议将“支持海峡西岸经济发展”分别写 入政府工作报告和国家“十一五”规划。至此，海峡西岸经济区战略构想，从 地方决策上升为中央决策，从区域战略上升为全国战略。“海西”的发展定位 决定了福建省可以在更大范围内进行产业结构的调整和资源的利用、配置。承 接第三波台湾地区产业转移，正是近年来福建信息产品制造业发展的一个主导 思路。上个世纪 90 年代，福建走在了第一波台湾地区产业转移的前列，有 1000 多家台资企业落户福建；然而在随后的

12、第二波产业转移中，以江苏和上海 为代表的长三角地区超越了福建；如今，面对第三波，如何利用“海西”平台， 实现与台湾信息产业的成功对接，并建立起稳固的战略联盟合作伙伴关系，将 是福建省信息产业发展的重大课题。 3.3“三通”为闽台信息产业战略联盟的构建提供了契机 早日实现“三通”是两岸人民的共同心愿。2008 年 12 月 15 日，两岸海运 直航、空运直航、直接通邮全面启动，宣告两岸“三通”时代的来临。为此， 大陆各有关部门和地方不断改善投资环境，努力为台胞提供优质服务和优惠政 策，台资企业在大陆获得更广阔的发展空间。福建与台湾一水之隔，有着地缘 近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的独特优势，

13、是大陆地区“三通”程度 最高的省份，现拥有福州、厦门两个客运包机航点，福州、宁德、泉州、秀屿、 厦门等八个两岸海上直航港口，均位居全国首位。“三通”加深了福建沿海各 地与台湾之间的联系，为台湾人来闽寻宗认亲提供便利的同时，也为台湾企业 来闽投资建厂提供了契机。台湾友达、明达、新晶元、乾照、和谐电子等大型 台资企业纷至沓来，在促进闽台信息产业的合作方面发挥着巨大作用。 4 闽台信息产业战略联盟构建的路径思考 4.1 进一步加快信息产业园区建设 园区往往是台资企业为降低生产成本、寻求更大发展空间而选择的转移地。 一旦成功引进一个大企业或大项目，其他与产业链关联的中小企业便会随之而 来。例如，199

14、4 年华映光电在福州投资建厂，促使福建形成了以冠捷、华映为首的具备相当规模的显示器产业链，2005 年整条产业链产值接近 400 亿元。从 全省范围来看，目前已建成 15 个信息产业园区，其中五个为国家级信息产业园 区，福州、厦门沿海被列入全国首批信息产业基地，福州被认定为信息产业国 家高技术产业基地。近年来，福建各信息产业专业园区年产值占全部产品制造 业总产值 70%以上。在构建闽台信息产业联盟过程中，应充分挖掘各专业园区 招商引资的潜力，为台湾信息产业在闽投资建厂创造更为良好的载体环境。 4.2 以平板显示生产为基点，逐渐扩大闽台信息产业合作范围 2009 年 1 月 16 日，由国家相关

15、部门主办的“海峡两岸平板显示产业战略 合作论坛”在福州隆重召开，吸引了 TCL、海信、康佳、创维等九大彩电业厂 商及台湾友达光电等诸多行业巨头前来参加。21.9 亿美元的订单成了此次论坛 的一大亮点。透过此次论坛不难看出，未来两岸平板显示产业合作空间广阔， 特别是与台湾关系特殊的福建，更是大有可为。闽台在平板显示领域的成功合 作无疑是闽台信息产业对接迈进的一大阶梯，预示着构建闽台信息产业战略联 盟具有极大的可行性。在闽台信息产业发展过程中，福建应以平板显示生产为 基点，在加强与台湾平板显示企业合作的基础上，进一步扩大与台湾信息产业 其他领域的合作。 4.3 完善人才交流机制，促进两岸携手共同研

16、发 基于两地人才资源结构的互补性，福建省应积极营造尊重人才、优待人才 的环境，为完善两岸人才交流机制、促进两岸共同研发奠定基础。具体措施如 下：第一，政府应出台相关吸引人才的优惠政策，建立灵活的人才培养机制， 对来闽工作的信息技术人员给予必要的物质和精神奖励，设立相应的创新激励 机制；第二，企业应更新自身的管理理念，正确定位发展方向和发展战略，在 吸引海内外优秀信息技术人才的同时，为其提供一个能够充分施展才华的舞台； 第三，省内高校相关专业和研究所应不断提高软件研究和开发水平，努力培养 出更多具有软件开发专业知识和技术的人才，进一步加强与台湾相关高等院校 和科研所之间的技术交流，促进两岸高校和研究所携手研发新产品、新技术， 为两岸信息产业联盟的构建添砖加瓦。 4.4 积极发挥政府在承接台湾企业来闽投资建厂的作用 政府在承接台湾企业来闽投资建厂的作用主要体现在改善福建投资环境上。 具体来说，主要从以下几个方面来改善投资环境：第一，加强基础设施建设， 尤其是加强交通基础设施建设。相关部门应进一步规划全省境内及通往省外的 交通运输线路，加快建设通往省内外的