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1、政府创业引导型基金募集案例政府创业引导型基金募集案例1、苏州工业园区创业投资引导基金（2006年9月）苏州工业园区创业投资引导基金于2006年9月设立，是中国第一只市场化运作的创投引导基金，一期募资金额为10亿元人民币，由国家开发银行和中新苏州工业园区创业投资有限公司（现为苏州创投集团子公司）各出资5亿元成立。由于设立的时候还没有合伙制可以选择，该基金是公司制的。2008年5月22日，苏州工业园区创投引导基金与10家创投机构集中签约，计划向十家 VC 出资共计7.4亿元人民币。2、北京海淀区创业投资引导基金（2006年9月）北京海淀区创业投资引导基金于2006年9月设立并投入使用。该基金是国内
2、第一家由地方政府设立的创业投资引导基金，每年该统筹安排不少于7000万元财政专项资金，按五年期逐年增加投入，期满后，引导基金将至少达到5亿元的规模。2007年11月该基金与鼎晖创业投资基金、红杉资本等几十家国内外知名创业投资机构，宣布成立海淀科技园风险投资产业联盟，并通过了专家评审等相关考核程序，接纳了启迪创业投资有限公司、深圳创新投资集团公司等六家创业投资机构，共同参股设立子基金。3、上海浦东新区创业风险投资引导基金（2006年10月）上海浦东新区于2006年10月率先设立全国首个地方政府设立的政策性扶持基金，首期规模10亿元。2008年4月，为加快创业投资高地的建设步伐，浦东新区决定将引导
3、基金规模由原先的10亿元扩大到20亿元。截至2009年1月份，该引导基金已经与徳丰杰龙脉（DFJ. Dragon） 、戈壁（Gobi Partners） 、百奥维达（Bio Veda） 、同华投资（Comway） 、联创、联想资本等十一家知名创投机构达成合作协议，引导基金出资6.25亿元，带动设立了总规模超过109亿元的专业创投基金，引导投向浦东高科技企业的创投资本超过34亿元，在一定程度上缓解了处于种子期、成长期、扩张期等不同发展阶段企业的融资难题。4、淄博创业投资引导基金（2007年2月）淄博创新资本投资有限公司，是由淄博高新技术产业开发区经济发展总公司、淄博高新技术风险投资股份有限公司与
4、深圳市创新投资集团有限公司、北京长城时代信息技术有限公司及深圳华泰投资有限公司等数家公司共同发起成立的。公司注册资本为1亿元人民币。5、湘潭创新资本创业投资基金（2007年6月）2007年6月28日，湘潭高新区管委会、园区公司与国内最大的风险投资公司深圳创新投资集团公司签订合作协议，三方合资成立了湘潭创新资本创业投资有限公司，为园区内初创期企业、成长型企业、高新科技企业以及其它优质中小企业提供风险投资。公司实行政府引导、市场运作、专业管理的运营模式，成为湘潭高新技术产业发展的重要投融资平台。新组建的湘潭新创投公司总注册资本是5000万元，并确定未来3年内实现融资规模3亿元的目标。6、科技型中小
5、企业创业投资引导基金（2007年7月）财政部、科技部于2007年7月6日启动了首个国家级创业投资引导基金，2007年中央财政安排1亿元资金建立引导基金，支持科技型中小企业投资。财政部、科技部发布科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法中规定，引导基金通过引导创业投资行为，支持初创期科技型中小企业的创业和技术创新。支持对象为从事创业投资的企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构以及初创期科技型中小企业。7、吉林省创业投资引导基金（2007年12月）为了健全资本市场，完善投融资体系，加快振兴东北老工业基地建设，促进产业升级，2007年12月，吉林省人民政府和国家开发银行共同发起设立
6、了公司型的吉林省创业投资引导基金。基金规模是10亿元人民币。2008年12月16日，高能资本同吉林省创业投资引导基金就共同发起投资设立吉林省高能吉创创业投资基金签署了发起设立框架性协议。8、天津滨海新区创业风险投资引导基金（2008年3月）天津滨海新区创业风险投资引导基金于2007年12月成立，是当时国内规模最大的政府创业投资引导基金。此创业风险投资引导基金由天津滨海新区管委会与国家开发银行共同设立，组建天津滨海新区创业风险投资引导基金有限公司，初期注册资本为20亿元，分期注入，双方各出资10亿元，经营期限暂定15年。引导基金采取“母基金”方式运作，采用公司制方式管理，重点吸引国内外投资业绩突
7、出、基金募集能力强、管理经验成熟、网络资源丰富的品牌创业投资机构进入滨海新区，形成国内外优质资金、技术、人才向滨海新区的聚集效应。9、萍乡创新资本创业投资基金（2008年3月）萍乡创新资本创业投资有限公司是萍乡创新资本管理有限公司管理的第一个公司创业投资基金，该基金是由萍乡市中小企业投资担保中心（代表萍乡市政府） 、深圳市创新投资集团有限公司、青岛木子创业投资中心联合发起设立的萍乡首个市级创业投资基金。一期规模为人民币1亿元，其中深圳市创新投资集团有限公司出资4000万元，占公司注册资本的40%；青岛木子创业投资中心出资3000万元，占公司注册资本的30%；萍乡市中小企业投资担保中心出资300
8、0万元，占公司注册资本的30%，公司注册资本3年内达到3亿元。10、常州武进红土创业投资基金（2008年3月）深圳市创新投资集团有限公司与江苏武进经济发展集团有限公司、旷达投资有限公司、江苏华威世纪电子集团有限公司、深圳市瑞德海创新投资合伙企业（有限合伙）于2008年3月共同发起设立首期基金规模为1.2亿元人民币的常州地区政府引导基金常州武进红土创业投资有限公司。常州武进红土创业投资有限公司的投资活动全权委托深圳市创新投资集团有限公司进行管理。11、杭州市创业投资引导基金（2008年4月）2008年4月，杭州市政府正式出台杭州市创业投资引导基金管理办法（试行） ，并在4月14日正式设立创业投资
9、引导基金。根据管理办法 ，引导基金主要通过对现有扶持企业的有关专项资金整合和动用财政历年结余以及预算新增安排筹集，支持创业投资和创业企业发展，采用1：1的分配比例分别用于阶段参股投资以及跟进投资。在阶段参股上，2008年政府和赛伯乐、深创投以及太平洋三家公司合作，3只基金的目标规模分别为4亿元、4亿元和5亿元。该政府引导基金不以赢利为目的，主要体现引导作用，为支持具有自主创新能力的早期创业企业的发展，引导基金重点支持初创期企业，且以电子信息、生物医药、知识型服务业等符合杭州市高新技术产业发展的创业创新企业为主。该基金主要由杭州通汇创业投资有限公司等三家公司负责具体运作。2008年6月该基金出资
10、600万元，投向国内首家 B2B 模式的专业差旅服务供应商畅翔科技集团公司。2008年7月该基金再次拿出600万元，跟投两个项目：一单为动漫企业，政府投300万元，吸引社会投资8000万元；另一单是农家乐项目，政府投300万元，吸引社会投资1500万元。12、襄樊创新资本创业投资基金（2008年4月）襄樊创新资本创业投资有限公司由上海华益顺鑫投资发展有限公司、深圳创新投资集团有限公司、襄樊市生产力促进中心、襄樊三和友信城建投资有限公司共同投资成立，注册资本1.5亿元。深圳创新投资集团有限公司与上海华益顺鑫投资发展有限公司、襄樊三和友信城建投资有限公司、深圳市创新共惠创业投资管理顾问有限公司共同
11、发起设立襄樊创新资本创业管理有限公司。该基金采用委托基金管理公司管理的模式，投资业务委托襄樊创新资本创业管理有限公司进行管理。13、天津海泰创新投资基金（2008年5月）天津海泰创新投资基金设立于2008年5月，坐落于天津新技术产业园区，注册资本1亿元人民币，由天津海泰控股集团有限公司、天津海泰科技投资有限公司、深圳市创新投资集团有限公司三方合作设立，其中海泰控股集团作为园区管委会代表以政府引导基金形式出资，并享受优先股待遇。由天津海泰控股集团有限公司与深圳市创新投资集团有限公司合作设立天津海泰创新投资管理有限公司，受托管理合作基金的创业投资业务。14、浙江长兴红土创业投资基金（2008年5月
12、）深圳市创新投资集团有限公司与长兴县国有资产经营总公司、浙江省长兴京兴天然气有限公司、浙江三通医药有限公司、长兴制药有限公司、浙江省长兴县中山化工有限公司、长兴新明华化工建材有限公司共同发起设立首期基金规模为1亿元人民币的湖州地区政府引导基金浙江长兴红土创业投资有限公司。深圳市创新投资集团有限公司与长兴县国有资产经营总公司、浙江省长兴京兴天然气有限公司、浙江三通医药有限公司、深圳市创新共惠创业投资管理顾问有限公司发起设立浙江长兴红土创业投资管理有限公司。该基金采用委托基金管理公司管理的模式，投资业务委托浙江长兴红土创业投资管理有限公司进行管理。15、深圳市福田创新资本创业投资基金（2008年5
13、月）深圳市福田区人民政府与深圳市创新投资集团有限公司于2008年5月27日共同发起设立创业投资引导基金深圳市福田创新资本创业投资有限公司。公司注册资本金1亿元人民币，双方各出资5000万元，各占公司股权50%；深圳市福田投资发展公司代表福田区人民政府作为引导基金的出资主体。16、西安红土创新投资基金（2008年6月）由西安市政府资金引导，西安旅游（集团）股份有限公司和深圳市创新投资集团有限公司共同发的设立，以创新投资为主要业务的专业投资机构西安红土创新投资有限公司2008年6月正式成立。红土创新投资公司由市政府投资3000万元，吸引是市属上市公司西旅股份和国内知名创投机构深圳市创新投资集团有限
14、公司分别出资3500万元共同成立。深圳市创新投资集团有限公司与西安旅游股份有限公司、深圳市创新共惠创业投资管理顾问有限公司发起设立西安西旅创新投资管理有限公司。该基金采用委托基金管理公司管理的模式，投资业务委托西安西旅创新投资管理有限公司进行管理。17、苏州吴中国发创业投资基金（2008年7月）苏州吴中国发创业投资（基金）于2008年7月成立，该基金是苏州市设立的第一支区域创投引导基金。苏州吴中国发创业投资有限公司是以公司制登记，由吴中区政府、苏州市国发创业投资控股有限公司、苏州吴中创业投资有限公司以及苏州双冠创业投资有限公司、苏州南亚集团、苏州第一建筑有限公司、沧浪建设集团等单位共同发起组建
15、的区级创业投资基金，首期基金规模3亿元。该基金采用行业内通行的“专业基金+专业管理”的成熟模式，旨在扶植优质的、具有自主创新技术的企业尽快走向资本市场并公开上市，其成立将为吴中区创新型经济发展增添动力。18、山西省创业风险投资引导基金（2008年8月）由山西省政府与国家开发银行共同发起的“山西省创业风险投资引导基金”2008年8月24日正式启动运行，机构名称为“山西省创业风险投资引导基金有限责任公司”，注册资本8亿元。公司通过组建专业性或区域性子基金的方式，吸引社会各方面的资金，投资山西科技发展的重点领域和科技中小企业，推进山西省高新技术产业发展和传统产业技术升级。19、杭州桐庐县创业投资引导
16、基金（2008年9月）杭州桐庐县创业投资引导基金是政府出资设立的非营利性基金，旨在培育创新投资行业，支持符合产业向导的高新技术产业和初创期企业发展，引导民间资本进入创业投资领域，支持高新技术产业发展。2008年9月该基金成立仪式上，联合动力能源公司、电联创业投资公司、杭州通汇创业投资公司、桐庐国有资产投资有限公司代表签订了该县首个创业投资引导基金投资项目，总投资额312万元，标志着该县创业投资引导基金已进入实际性运作阶段。20、北京市中小企业创业投资引导基金（2008年12月）2008年12月8日上午，北京市中小企业创业投资引导基金设立，规模为8亿元，16家中小企业有望获首批投资。引导基金不直接投向中小企业，而是以参股方式与社会创投机构共同设立创业投资企业，由参股创业投资企业实现对本市注册的创业期科技型、创新型中小企业投资。引导基金第一批合作创投机构为启迪创业投资有限公司、深圳市创新投资集团有限公司、北京晨光创业投资有限公司、中国银河投资管理有限公司、张江汉世纪创业投资有限公司共五家公司。五家创投企业资本金共计9亿元，其中引导基金出资2亿元，合作创投机构出
