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1、我国药品广告管理现状文传学院 0920032 陈溯【摘要】本论文就我国目前的药品广告管理现状进行了一系列分析，发现了药品广告监管中存 在的各种问题，并针对存在的问题浅谈了一下解决问题的方法，在这个过程中参考了大量 的文献。目的是为了增强自身对我国药品广告行业的了解，并且能为进一步完善我国药品 广告法律规制提出一定的改进措施，提高监管力度。 【正文】引言： 目前，在我国的药品广告管理整体状况良好的情况下，仍存在一些问题，作为一名广 告专业的学生，我就此结合常用药物概论选修课的知识，从本专业的角度对我国药品广告 管理现状进行一下分析。 论文正文： 我国药品广告管理现状整体上状况良好，但在日常的新闻
2、报道中我们还是会听到各种 各样关于药品虚假广告的揭示性报道，从这也可以看出我国的药品广告管理还是存在着一 定的漏洞。 广告在社会发展中具有非常重要的意义，通过广告，广告主可以推销自己的商品，促 进社会上的货物流通，进而促进社会经济的发展。同时广告对受众的影响也是无处不在的， 公交车上的车体广告，站牌上的站牌广告，邮递广告，大众媒介中的电视广告、广播广告、 互联网广告、杂志广告、报纸广告可以说，我们现在每天都被无数的广告包围着，现 在的社会到处充盈着广告。就此，我们可以看到广告对我们生活的深刻影响，也可以看出广告的巨大作用。但是，在众多广告中，也有相当大比例的虚假广告，而大多数人无心也无力去辨别
3、广告的真伪。而其中药品虚假广告的情况更是令很多人担忧，目前我国药品广告管理的现状是，很多患者因轻信虚假广告宣传而延误了疾病的治疗甚至生命受到了危害。整顿违法药品广告迫在眉睫,我认为政府应当修改有关法律条款，理顺关系，加大检查、处罚力度。否则，违法药品广告仍是有令不止，继续坑害患者乃至危害患者的生命。首先我们先来看几个虚假药品广告的真实案例:(1)北京九九方元保健品经销有限公司上海分公司发布虚假保健食品违法广告案。2004 年 6 月以来，该公司利用媒体、宣传册等宣传“富硒灵芝宝”保健食品，广告内容中夸大了产品的功效，称“适合各个时期的肿瘤患者”、“明显降低肿瘤复发与转移的几率”、“全国服用肿瘤
4、患者数已超过 50 万”等，严重误导肿瘤患者。 处罚：责令停止发布违法广告并处罚款 8000 元。(2)上海智绘生物医学研究有限公司发布虚假药品广告案。2004 年 6 月，该公司为其经销的“东方灵芝宝”灵芝胶囊药品自行设计并散发印刷品进行广告宣传，称这种药品可以“治癌、抗癌”，而这种药品实际经批准的药理作用与“治疗癌症”无任何关系。处罚：责令停止发布违法广告并处罚款 10000 元。(3)上海中科敬业生化技术有限公司发布违法保健食品广告案。2004 年 2 月，该公司在本市报纸发布“中科甲尔胶囊”保健食品广告，广告中的“溶解沉积在血管内壁的血斑、血栓，疏通血管经脉；调节血粘”等内容，超出了该
5、产品实际被批准的保健功能范围，误导了消费者。处罚：责令停止发布违法广告并处罚款 2300 元。(4)上海可丽可心保健品有限公司发布虚假减肥产品广告案。2004 年 2 月，该公司在本市某报纸发布广告，称“一个月减肥 20 斤，两个月40 斤”，“45 天就能减 30 斤”，并承诺少减一斤可全额退款，这些说辞无相关证明，片面夸大产品减肥效果，欺骗和误导了消费者。处罚：责令停止发布违法广告并处罚款 5000 元。(5)上海杨浦区医联门诊部发布虚假医疗广告案。2004 年 9 月，该门诊部利用报纸发布医疗广告，称其推出的“光子减肥”项目，“只需一次，终结漫漫减肥路”，“只需一次一小时，做到想减哪儿就
6、减哪儿，让您真正拥有永久苗条的身材”，误导了消费者。总结以上案例，我们不难发现，虚假药品广告多出现在保健品问题的界定上。保健品事实上并不具备药用功效，但很多保健品打擦边球，想借药用功效来宣传推广自己的产品。尽管我们看到上述每一条案例都进行了处罚，但若只是处罚而并不是采取措施从根源上遏制，药品虚假广告的现象是难以得到根本好转的。我国于 2007 年 3 月 13 日颁布了药品广告审查办法，其经过国家食品药品监督管理局、中华人民共和国国家工商行政管理总局审议通过，以国家食品药品监督管理局局令顺序号发布，自 2007 年 5 月 1 日起施行。该办法根据中华人民共和国广告法（以下简称广告法）、中华人
7、民共和国药品管理法（以下简称药品管理法）和中华人民共和国药品管理法实施条例（以下简称药品管理法实施条例）及国家有关广告、药品监督管理的规定制定，对加强药品广告管理，保证药品广告的真实性和合法性，起到了重要作用，对虚假药品广告起到了一定的控制和威慑作用。办法第三条规定：申请审查的药品广告，符合下列法律法规及有关规定的，方可予以通过审查：（一）广告法；（二）药品管理法；（三）药品管理法实施条例；（四）药品广告审查发布标准；（五）国家有关广告管理的其他规定。我国药品广告的发布受多条法律法规的控制和监督。但目前仍有许多违法的药品广告出现在大众媒介上，有些药品任意夸大疗效，直接描述所治疾病的症状，有些药
8、品被宣传得包治百病，特别一些小报对蒙药、藏药大力宣传可以根治风湿、类风湿、高血压等顽固性疾病，欺骗广大知识层次较低的患者；还有一些保健性药品的宣传也有违反规定之处， 由于这些药品的利润高，药理作用不强，即使是误服也无关紧要，不至于发生什么大的危害。因而往往被说成可以治疗肿瘤，提高智力，提高免疫力，增高、长得快等等；还有一些药品广告利用名人形象，药品广告主与经营者为牟取利润利用患者名义和形象作证明，有的甚至截取“新闻节目”中医药科研单位、专家、学者的部分语言形象画面，以此来诱导更多的患者购买他们的药品，甚至还有一部分广告请演员来扮演专家学者，以此来迷惑消费者，在这一种违规广告中还有一种我们在媒体
9、曝光中见到最多，那就是明星代言医药广告的问题，比如之前闹得沸沸扬扬的赵忠祥代言的电视购物广告“长城利脑心”、“复方咳喘胶囊”等，以及演员侯耀华共代言了包括保健食品、药品、医疗器械等 10 个虚假产品广告，都出现了夸大药效的问题，这也引发了社会上目前对明星代言药品广告责任的讨论，就我认为，究竟是明星应该但更多责任，还广告主应但更多责任，其实不用过度追究，我们更需要的是更完善的法制、更细致的规定，以保证我们的药品管理更为有力，以保证我们以后遇到此类代言问题能够有法可依。以上是违法药品广告常见形式，而目前许多虚假药品广告借助的媒介也是药品广告管理应注意的地方，也可以说是它的发布特征：（1）虚假药品广
10、告的广告主，大多数是药品生产厂家、代销的医药公司、经销承包商和个体药店。他们尝到了药品广告宣传给他们带来巨大利润的甜头，利用农民群众法制观念淡薄这一误区，在农村大肆宣传违法药品广告，一发而不可收拾。（2）发布违法药品广告最严重的是出现在县、市级电视台、电台、报社。这些机构中人员素质良莠不齐，有些人法制观念淡薄、药品专业知识了解甚少，加之现在不少单位片面追求经济效益，受利益的驱使,他们便与一些不法药商相互勾结利用，导致违法药品广告愈演愈烈。我认为我国目前药品广告监测管理存在以下几个盲点：媒体众多，广告形式多种多样；故意隐瞒产品和厂家的真实名称 ；违法药品广告发布时间、地点不确定；违法药品广告传播
11、新手段 ；违法药品广告向县级小电视台转移；违法药品广告监测的设备、人员、资金不足。在这种现实状况下，我国应该进一步完善相关法律法规，与此同时还应该在更细致的方面进行打击，根据以上的现实情况，我们可以采取这样的一些对策：加强宣传，积极调动社会力量 ，尤其是借助大众媒介的监督力量；重视监测环节，加大监测力度，在这个方面必须加强地方上的监管力度，因为虚假广告常常肆虐于地方电台，地方小报，对这一问题，若要深层调查，其实还存在权钱利益上的问题，执法人员、监管人员必须做到严格执法、严格监管；不断完善有关药品广告的法律法规，这一条自然也是我们最直接能想到的，必须在不断发现新问题的过程中完善相关的法律；再一条
12、是采取定期和不定期的检查方式进行检查；加强对广告从业人员的教育，加强思想道德修养；最后一条也是从根源上着手的，必须严厉打击违法的药品，对虚假的危害的药品进行严厉的控制，才能从根源上遏制虚假广告的出现；就目前的形势来看，加强药品广告的监测工作，促进药品广告业的发展，控制好药品虚假广告的不良态势，是为一项艰巨而长期的任务。【参考文献】1、药品广告审查办法，国家食品药品监督管理局、国家工商行政管理总局令，第 27 号，二七年三月十三日2、公文卿，虚假医药广告及法律规制J，淮阴师范学院学报，2004.2.83、关于印发 2005 年第五期违法药品广告公告汇总的通知Z，国食药监市2005627 号4、王静波，药品广告审查合理性与法律保证的探讨J，中国药师，2005.9.65、唐国平，药品广告审查监督管理与执法办案标准规范实用手册M，北京：银声音像出版社，20056、魏星慧、高红梅，药品广告法律监管的几点思考，首席医学网，2004.10.317、陈素来、王福亮，我国药品广告现状及对策，首席医学网，2005.09.268、虚假违法广告专项行动整治工作方案，国家十一部委9、邵蓉、黄艳梅，中外药品广告监管之比较与借鉴J，上海医药，2006.2.710、中华人民共和国药品管理法，主席令第 45 号，2001.02.28
