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1、 达到一定目标,即使基础条件很差,资金不足,也要搞些花架子,做一些表层文章,搞一些声势浩大的活动,劳民伤财,群众很不满意。第三,文明城市建设的运行机制还缺乏科学性。文明城市建设还没有形成一个长期的、持久的活动机制,而是断断续续的,隔几年来那么一次发动,来那么一次评比实事求是地分析,文明城市建设,究竟创建到什么程度,整体水平究竟提高多少,取得了哪些成绩,积累 了哪些经验,探索了哪些带有规律性 的间题,似乎很难说清,文明城市建设远不如文明单位建设那样规范第四,文明城市创途 的活动载体缺乏一定 的针对性虽然我们在文明城市建设上创造和摸索了很多具有时代特色,又有一定社会影响的活动载体,但真正结合本市、
2、本地实际开展富有地方特色、能够促进文明城市建设的重点工程、特色活动显得特别少第五,群众参与、社会发动还缺乏一定的广泛性。在以往的文明城市建设上充分体现人 民城市人 民建、家乡文 明我文明、我为家乡建文明的意识并不强烈,调动群众、吸引群众、发动群众上还不深入,这里有群众主观因家 的一面,也有我 们在文明城市建设上舆论氛围不 浓,没有使群众身于活动之中那么,在新形势下,文明城市建设 出现哪些变化呢第一,形势发生了变化在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中,党中央从来没有象今天这样重视和 加强精神文明建设,党的十四大确定我 国社会主义经济的基本框架的同时,也对精神文明建设提出了更高的要求,市场经济
3、越发展就越要坚持两手抓,精神文 明建设越要为市场经济提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证这就给文明城市建设带来十分有利的机遇。第二,经济体制发生了变化。我国的经济体制还在由传统的计划经济体制过渡为市场经济体制,由封闭走向开放,由单一的公有制转为以公有制为主体,多种经济成分并存。城市的建设和投入由单纯靠国家财政拨款的完全依托,变为地方 自我筹措为主,群众建设为辅第三,建设墓础发生了变化。随着城市建设逐年开发和建设,特别是各项基础建设、文化建设、思想道德建设、民主法制建设都有了明显的变化和提高。相对说,现在建设文明城市,比以往基础更好得多,建设标准要比以往高一些,创建的有利条件也很多。第四,建
4、设盆点发生了变化。文明城市建设初期 的重点是在环境建设上,即使近年来各地市也认真抓了思想道德和科学文化素质工作,但还在浅层次上做文章。一一因此,当前文明城市建设 最紧迫,最重要 的工作应该是提高全民族的科学文化素质和思想道德 素质,教育人、培养人、鼓舞人、提高人的工作就成为文明城市建设 重中之重的任务。第五,运行机制发生了变化。计划体制下,人们的竞争意识、责任意识、效益意识显得淡薄。而新形势下,各种有效机制的建立,也给文 明城市建设注入了活力,工作机制、责任机制、奖罚 机制、活动载体机制、工程运行机制的建立,必定使文 明城市建设步伐更快,更好地发展。第六,工作机构发生了变化。随着政治体制改革的
5、深入,做为 负责组织协调,检查指导文明城市建设的具体部门,有的独立存在,有的已并入宣传部门,人员普遍比以往少但肩负的工作任务比以往更重。只有充分认识现阶段文明城市建设存在的问题和变化才能使我们搞好市场经济条件下文明城市建设二文明城市建设的操作体系物质文明和精神文明的进步状态,构成了社会的文明和进步程度,一个社会如果只建立物质文明系统的指标体系,那是不够的,还必须建立 一套衡量精神力量 的价值及其价值实现程度,标和操作体系。是当前进行文明城市建设首要的间是。 。这个体系包括第一,建设文明城市,必须建立切合实际、富有地方特色的目标体系。恩格斯说过,一门学科只有经过定量分析的阶段,才能真正成为成熟的
6、科学。因此,建立一套较科学、完整的文明城市建设的目标体系,用以指导、测量文 明城市建设水平,是抓好文 明城市建设的前提条件这个目标体系包括总目标和各分项目的体系。加强文 明城市建设,首先要依据马克思 主义理论和党 中央关于社会主义精神文明建设的指导方针,从本城市实际 出发,按照自身的基础、能力、条件和周围环境因素地缘条件,作出正确的、合理的目标决策,制定适合本城市“市情”及其未来发展方向的目标体系,即制定一个比较 科学、比较完整的文明城市建设 的目标体系。这个体系从静态和空 间结构来看,可从纵 向分层次、横向分部门来拟定文明城市建设目标体系还可以从动态和时间结构来拟定。制定目标体系力求遵循四个
7、原则。一是客观性。力求对精神活动、精神成果的现实 表现和物化形成拟出客观指标,力长把质的脱定性转化为量的规定性,保证检验有效度,可信度。二是全面性。要合理分类、制订指标,正性指标与 负性指 标“硬“,指 标 与“软”指 标要有不同的量度方法。三是可操作性。尽可能制定作业指标,如定类、定量、定序、定比等等。四是可比性。各城市可以互相比校,还要面向世界,力求拟定同发达国家现代文明城市可比的指标。第二,建设文明城市,必须建立领导体系。这是保证文明城市建设工作顺利发展的关键。实践证明,我们开展精神文明建设活动之所以取得一定效果,一个重要原因就是得到了各级领导的重视和支持,建设文明城市没有市委、市政府的
8、高度重 视不行,没有各级领 导的真抓实干也不行。所以,建立 文明城市的领导体系,首先必须建立高层的宏观领导体系,也就是建立以市委书记、市长为统领作为宏观决策的领 导机构,下设 城市建设、市风建 设、环境建设、经济建设、祛制建设等若干个管理委员会,分项组织,分线指导检查,各区街尤其各城区在建立宏观领导体系的同时,建立微观的领导体系,把本地区所辖单泣纳人进去,建立一支能够牵动全区所有单位的领导机构。使文明城市建设真正达到组织键全、机构完整、人员得力。第三,建设文明城市,必须建立扎实有效的活动体系。建设一个高标准的文 明城市除了认真抓好基础建设,硬件工程之外更重要的还 要有能够促进和推动文明城市建设
9、全面发展的各项活动,也就是建立针对性较强、效果突出的活动体系。这种体 系,不是随意建立,需要调查论证,结合当地实际,精心设计一些富有特色、群众接受的活动载体。开展 活动要 突 出其连续性与相关性、局部性与全局性、长期性与季节性第四,建设文明城市 必须建立一套切实可行的制约机制体系所谓机制体系,它包括奖罚 机制、考核 机制、标准机制、责任机制、管理机制、软件机制、硬件机制等,还有的地市采取文明城市双百分双挂钩的考核 机制因此,在建立文明城市竞赛标准、竞赛内容、竞赛办法的基础上,建立起象文明单位那样具有法规性的管理条例,每项机制做到宏观微观相结合。第五,建设文明城市,必须建立自上而下的网络体系。这
10、种网络体系与文明城市建设的职能部门、领导组织有区别。网络体系,就是按照文明城市建设总体工作,重点工程单项达标而建立起来的工作网络层,如社 会治安网络层、绿化美化网络层社会公德教育网络层、社会文化网络层、环境卫生监督网络层等,形成横向纵向、上下贯通约文明城市建设的网络。网络体系建好了,就会牵一发石动全身,就会使文 明城市建设取得事半功倍的效果。第六,建设文明城市,必须途立舆论导向体系。既然文明俄市建设是一项庞大的系统工程,是一项群众性、社会性的工程,没有强烈的舆论氛围,没有广泛的群众参与是不可能把文明城市建设好的,发挥舆论 导向作用,是积极吸引群众参与的最好方法和有效的形式。因此,建立舆论导向体
11、系是我们进行文明城市建设不可缺少的重要工作,尤其在重大工程、重点活动上更需要舆论支持。如何建立舆论导向体系首先,在各地文明城市建设领导机构中,把地市级广播、电视、报纸等新闻单位领导吸收进来,做为主要成员单位,使他们有其职尽其责。其次,要在各新闻媒体中开辟固定和不定期的专版、专栏、专题,同时,要培养和聘请具有一定理论水平,精通精神文明业务的新闻记者做为社会监督员、文明城市建设检查员。再次,在各城市文 明办或文 明城市建设领导办公室中,创办文明城市建设的报纸或刊物。发挥专业舆论导向的作用,做到 上情下达,下情上达,交流信息,沟通情况。与此同时,搞好与兄弟省、市进行广泛交流,相互借鉴,不断完善,提高
12、文明城市建设水平。第七,建设文明城市,必须建设科学的管理体系。党的十四大报告提 出精神文明要重在建设,在文明城市建设中,我们既要花大气力抓硬件建设,又要认认真真抓软件建设,使软硬兼顾。但无论硬件工作还是软件工作,我们都要注重建管结合的间题。多年来,各城市在文明城市上花了很大力气,投入不少的资金,花草树木没少栽,但由于管理跟不上被随意踩踏,各种服务设施没少建,可没过三五个月就被报坏、被盗 走,文 明单位 没少评,但质量、水平都不高,作用发挥的又不突出,文明岗地没少设,然而,不文明行为、不遵守公共交通秩序的人却屡见不鲜,这些现象的存在足以说明文明城市建设的管理工作只能加强,不能削弱总之,要建设一个繁荣、民主、富强、文明的社 会 主义 现代化城市,不仅要做好上述七大操作体系的工作,而且还有其它方面的工作体系,这里仅就有关重点操作做以论述,目的就是使我们在文明城市建设上有一个基本操作的依据,避免盲目性、随意性。从而,进一步抓好新形势下文 明城市建设,全面提高文明城市建设水平,为城市的经济发展,社会进步创造良好的社会环境,提供思想保证和精神动力。口编辑 戴君一一
