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1、发挥居民民主自治，推动社区管理创新发挥居民民主自治，推动社区管理创新居民自治，是社区一直在探索和尝试的一种模式。自 2003 年社区成立以来，友新街道 友联第三社区在街道党工委、办事处的正确领导下，在沧浪区民政局的指导帮助下，借助 辖区资源特色，以“规范、创新、培育”的模式积极有效的探索社区居民自治。具体内容 包括： 一、规范落实“四会制度” 。 自成立后，友三社区就把“四会制度”与居民代表大会等有机结合起来，通过“四会” 的开展，充分完善和落实民情恳谈、民事协调、民意听证、民主评议等居民参与和决策机 制。 一是民情恳谈谈民生。结合社区实际和居民需求，每月 9 日定期召开民情恳谈会。通 过会议
2、与随机参会居民讨论沟通，征集民生问题。认真做到小问题当场落实、小矛盾现场 协调、大需求及时上报的管理模式，为居民提建议、提要求畅通渠道、提供平台。 二是民事协调化纠纷。针对小区突发性群体纠纷，以每年至少 1-2 次的方式，积极落 实民事协调会。如遇影响较大的群体性矛盾纠纷（包括居民与居民之间、居民与企事业单 位之间） ，社区及时召集双方代表召开民事协调会议，就纠纷内容作现场调解，以居民利益 为第一的原则，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。2010 年共召开社区民事协调会 7 次，妥善解 决包括小区车位纠纷等问题在内的民生群体问题多起。 三是民意听证听民意。针对涉及小区内部分或全体居民利益的问题，如小区
3、改造、道 路修补、防盗门安装等民生实事，以及小区是否封闭、是否增加小区出入口等重大问题， 除张贴宣传资料、征求居民意见外，社区还积极招集居民代表开展民意听证会进行讨论， 听取居民意见，切实将政府实事落到实处、妥善解决小区居民实际需求。2010 年累计开展 民意听证会 3 次，分别就友新路 425 号小区弯道安全改造、居民自治管理，以及长欣苑南 侧开通出入口等问题收集居民意见。 四是民主评议评实绩。按照居委会居民自治组织性质，结合区委、区政府民本社区考 核要求，社区于每半年召开居民代表大会，就半年来社区工作进行评议。 二、创新打造民主平台。 社区平台是吸引居民参与、提高居民自治能力的根本。除规范
4、化召开四会，接受居民 咨询、建议、投诉、举报外，社区还在建设过程中，按照沧浪区社区建设基本要求，先后 打造出“一虚一实”两大民主平台，为社区居民积极参与、热情参与、高效参与提供了良 好的平台。 一是打造网络虚拟平台“友三社区网” 。在社区建设和发展过程中，社区依托户籍 家庭电脑普及率超 90%的基础现状，在多次调研探索后，于 2005 年成功架设社区网站 “友三网” 。通过这一平台的构建，拓展出了一条居民参与、居民评议的全新渠道。经过六 年时间的运行，网站已日趋成熟，居民会员总数达到了 2100 多人，更有累计达近三百万次 的点击次数，被包括扬子晚报、苏州日报、姑苏晚报等多家媒体喻为“全国社区
5、居委会第 一网” 。在运行几年里，网站为“社区自治”提供有益尝试。社区网从互动着手，鼓励和支 持让居民带动居民的形式学习，通过培养草根领袖，让居民以版主甚至管理员的身份，对 网站进行日常管理，对网站中涉及到日常社区建设中所能遇到的绝大多数问题，如法律咨 询、社区办事、投诉举报等内容都有涉及，使居民在日常学习浏览、发贴交流等行为中， 接触社区，了解社区，为社区实现自治提供了有益尝试。 二是打造现实参与平台“百姓会客厅” 。2010 年三月，按照沧浪区“民本社区” 建设中全面提升“群众满意率、居民参与率、设施利用率”的要求，进一步提升居民参与 和自治能力，社区在街道的支持和帮助下，充分发挥人气优势
6、，通过整合现有资源、投资完善硬件基础，利用社区八成空间，着力打造便于居民自我参与、自我管理、自我服务的 综合性平台。借助平台优势，实现居民参与和居民自治进一步提升的良好局面。 “百姓会客 厅”将自治、自管纳入其中，通过将目前社区坚持的民情恳谈会、事务协调会、决策听证 会、成效民主评议会等四会制度以及原有的全市代表委员社区联系点、街道人大代表之家 相结合，把社区“百姓会客厅”打造成一个集居民自治、参与、娱乐、爱心及为民办实事 为一体的综合性平台，全面提升民本社区建设实效和力度。到目前为止，借助平台优势， 社区人气得到进一步攀升，社区实事得到进一步落实，仅 2010 年大到小区垃圾房改造、千 余树
7、枝修剪，小到一楼一户楼道灯修复等民生问题，完成就达 20 余件。 三、扎实培育草根团队。 为适应市民多层次文化需求，引导广大居民开展丰富多彩的社区文化活动，社区按照 区委、区政府“1+2+1”社区管理模式的要求，于 2006 年将各类文艺队结合起来，成立了 草根团队，内设了老年晨练队、拳操队、扇子舞、舞蹈队等 30 支队伍，原有参与人员 380 人，现已发展到 850 多人。通过各种文艺宣传活动，形成了以社区居民为主，辖区共建单 位广泛参与共创社区文化的浓厚氛围。 社区结合重大节日、庆典，或开展、或参与各类文艺汇演、朗诵演讲、知识抢答、书 画展览、地方戏曲、老年健身表演等群众喜闻乐见的大型特色文化活动。使各类小活动天 天有，大活动月月有，通过持久经常的活动，弘扬了时代主旋律，营造了优良的文化环境， 用先进文化丰富了居民精神文化生活，着力提高了全民的身体素质、健康水平、生活质量 和文化素养。居民对社区认同感和归属感加强，居民的社区意识、责任意识、参与意识也 不断加强，从而使居民自觉参与社区建设，落实民主制度建设。
