《党风廉政建设中存在的主要问题及对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党风廉政建设中存在的主要问题及对策（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、实事求是 党的建设党风廉政建设中存在的主要 间题及对策口李大孝十六大报告指出“坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败,党 同人民群众的血肉联系就会受到严重损害,党的执政地位就有丧失的危险,党就有可能走向 自我毁灭”。深人分析研究腐败间题产生的原因,依靠体制创新,努力从源头上预防和治理腐败,逐步铲除腐败问题产生的土壤和条件,是标本兼治的一项根本性措施。一、党风廉政建设中存在的主要 问题就是腐败当前,党员 干部在党风廉政建设中存在的主要问题就是腐败。人民群众最痛恨的就是党员干部中的腐败问题。不解决反腐倡廉这个问题,党和政府就会逐步脱离群众,就有亡党亡国的危险。腐败现象说到底是
2、个人私欲膨胀后的结果,源 于思 想上的擅变和蜕化。腐败行为的本质是以权谋私、权钱交易,其核心思想是惟利是图。一是腐败破坏了党 的组织路线,吏治的腐败是最大的腐败。二是腐败破坏了社会主义市场经济秩序,扰乱了资源 的合理配置。一些腐败分子利用手 中的权力,与不法之徒搞权钱交易,如在项目审批、资金分配使用、工程承包、土地转让、金融证券、商品购销等领域,造成国家资源的巨大浪费和损失。三是腐败破坏了国有企业改革。一些腐败分子与不法分子相互勾结,乘国有企业改革之机,盲目决策,造成巨额国有资产大量流失和浪费。二、腐败问题出现的主要原 因一是责权利相分离。按照责权利相统一 的理论,一个领导干部享有什么权力,就
3、应当承担什么责任并获得或失去相应的利益。只有三者高度统一,才能使其做到廉洁 自律,克己奉公,否则,以权谋私将不可避免。我国的人事干部制度应该能够保证干部责权利的一致性。如以“四化”为内容的举贤任能制本来是确保干部责权利相统一的好制度。但是,由于缺乏相应的法律保障和严格的权力操作规范,致使这些好的制度在实施中,难免有些流于形式而走过场。在这种责权利相分离的情况下,一些意志薄弱、私欲膨胀的权力主体,就必然以权谋私、假公济私、把手中的权变成钱,再用钱开路,换取更大的权,形成恶性循环。二是价值观的极端化走向。随着经济体制改革的深人,社会主义市场经济模式的初步建立,人们的思想观念发生了重大变化。时间观念
4、、效率观念、市场观念、人才观念和主体意识、功利意识、进取意识等越来越多地进人人们的头脑之中,中华民族显示了前所未有的生机。但是在这种生机的背后,也潜藏着危机。诸如信仰危机、宗 旨意识淡化、道德沦丧、价值观扭 曲以及由此而 引发的腐败现象等等。产生这些现象的原因主要来自少数党员干部认识上的形而上学观点,在价值观上 出现了“不左就右”的极端化倾向,从一个极端走向另一个极端。于是,唯物主义变成了“唯物质主义”,为人民服务变成了“为人民币服务”,理想变成了有利就想,前途变成了有钱就图,产品商品化变成了权力商品化。三是市场经济的负面效应。在市场化过程中,政企不分的情况还没有根本扭转,企业一方面要按市场机
5、制运转,另一方面 又要受政府部门的权力制约,以及政府行为还很不规范,批钱、批物、批项 目等还有很大的“活动”余地。这就给以权谋私,产生腐败留下了权力使用 空子。现代企业制度远未建立起来,产权很不清晰,缺乏有效的监督,这使企业财产管理上存在很大漏洞。市场化过程分配制度实际上也还没有理顺,分配不公的问题严重,为少数持有人、财、物、产、供、销权力 的部 门和个人以权谋私提供了条件。市场化使中央权力不断分散,这种分散扩展了地方官员以权谋私的权力资源。市场化使竞争更加激烈,一些市场主体,为了在竞争中立于不败之地,寻找更多的商机,“机智地”寻求权力的支持与保护,从而使权力的 出卖有了更广阔的“市场”和更高
6、的要价。市场化人际交往越来越多地表现为交换关系,由于权力 的特殊使用价值,使不少有“头脑”的市场主体,不遗余力地把市场党的建设实事求是扩展到“官场”,变商品交换为“权钱交易”。三、当前加强党风廉政建设的对策一是加大领导力度。要坚持十五大确定的反腐败领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制。各级党委、政府必须对本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作切实负起全面领导责任,并将其纳人重要议事日程。第一责任人要负总责,班子其他成员也都要负责。负责不仅仅是开个会,听听汇报讲讲话就行了,而是要拿主意、作决策、抓落实,遇到难题敢解决、敢碰硬、不怕得罪人,切实抓出成效来,要在领导干部中建立起抓不好党风廉
7、政建设和反腐败斗争就是失职的观念。要将党风廉政建设和反腐败工作任务进行量化、细化,分解到领导班子每位成员,落实到具体部门,延伸到下属单位。要把经济工作、业务工作同党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。各级党委、政府及其领导干部,不仅要从 自身做起,发挥表率作用,还要切实负起责任,加大领导力度,保证党中央、区、州、县市 党委关于党风廉政建设和反腐败各项部署的落实,做到有令必行,有禁必止。二是加大宜传教育力度。加强党风廉政教育,构筑起牢固的思想道德防线,十分必要,十分重要。要结合党的十六大报告学习活动,坚持正面宣传为主的方针,明确宣传教育工作的内容,突出重点
8、,制定工作规划。要突出抓好对领导干部的教育,高标准,严要求,使各级领导干部能够做到“自重、自省、自警、自励”,要善于利用正反两方面的典型”,一方面大力宣传和表彰本地区本部门勤廉兼优的先进典型,弘扬正气,鼓舞士气另一方面,选择典型案件深人剖析,用身边的事教育身边的人,让党员干部懂得如何慎始慎终。要继续深人开展党风廉政建设教育月活动,在领导干部中深人开展党性、党风、党纪教育活动,解决在坚持党的宗 旨和理想信念方面存在的间题,教育领导干部树立正确 的世界观、人生观、价值观,经受住改革开放和市场经济的考验。三是加大监督力度。要增强领导干部开展监督和接受监督的责任感和自觉性。要把监督贯穿于权力运行的全过
9、程,建立健全规范权力运行的制度规定。认真坚持民主集中制原则,对重要决策、重大工程项目、重要干部任免、大额度资金使用等必须实行民主决策。针对新情况新问题,力求措施在前,防范在先。还要切实搞好领导班子内部监督,要拓宽权力监督制约的领域和范围,加强八小时外的监督,努力做到领导干部的权力行使到哪里,监督就跟到哪里,不留死角,不留空白。四是加大惩处力度。必须把查办大案要案作为突破口,作为遏制腐败,严惩腐败分子的重要手段。要把查案重点放在“三机关一部门”放在性质严重、影响恶劣、顶风违纪 的案件上。要查办国有企业领导人员在企业改制、股票上市、产权变动过程中私分、侵吞、转移国有资产的案件,个人擅自决定重大事项
10、给国家、企业造成严重损失 的案件。县级查案的重点是乡科级干部,地市级查案的重点是县处级干部,通过查办有影响有震动的大案要案,使腐败分子没有藏身之地,起到查处一件,教育一片,治理一线的作用。五是加大改革力度。要加强调查研究,注意发现新形势下腐败现象滋生蔓延的特点和规律,有针对性地采取防范措施,注意把反腐败治本抓源头的重大措施同中央和地方有关深化经济体制改革和政治体制改革的重大措施有机地结合起来,力求同步考虑,同步实施。要注意探索、反映和体现社会主义市场经济发展要求的措施,“凡是能通过法律、法规、政策、经济方法解决的问题,应尽量避免或减少用行政手段来解决 就是需要采用行政手段来解决的问题,也必须有
11、公开公正的程序”。江泽民同志在 中纪委五次全会上的讲话摘 录要通过深化改革,从体制、机制和制度等方面不断铲除腐败滋生 的土壤,实现标本兼治,综合治理。认真落实“收支两条线”的管理,进一步清理行政事业单位银行账户,坚决取缔“小金库”。进一步完善政府采购制度,规范采购行为,依法采购。加快实施会计委派制度的步伐,积极试行会计集中核算制度。加强工程建设招投标工作,逐步把经营性土地使用权出让、公有产权交易和药品采购纳人市场,通过公开招投标、竞价拍卖等方法进行公开、公平的交易。要认真规范行政审批行为,减少行政审批事项,扩大登记范围。可以取消的都要取消,可以用市场机制替代的,要通过市场机制来处理。依法保留的行政审批项目,要改进审批方式,规范审批程序,简化审批环节,公开审批程序和结果。通过改革,组织严密的制度之网,是当前反腐败斗争的治本之策。作者单位中共率康市委党校资任编辑黄珑
