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1、1河南省铝土矿资源保障程度研究报告河南省铝土矿资源保障程度研究报告河南省国土资源厅2004 年 1 月 l 6 日按照省委、省政府关于“培育和壮大支柱产业，以建设全国重要铝工业基地为主的有色金属工业”的发展战略，我省铝工业得到了快速发展。铝工业要发展，铝土矿资源保障是关键。针对铝土矿资源保障涉及铝工业经济安全的重大问题，河南省国土资源厅在 2003 年开展的铝土矿资源储量核查的基础上，同时组织进行了铝土矿资源保障程度及有关政策研究。一、铝土矿资源勘查开发状况l、我省铝土矿资源较丰富，矿石品位偏低；选矿比重大，中、小型矿床多，可采储量紧缺。我省具有良好的铝土矿成矿条件和找矿前景，全省已发现铝土矿
2、床(点)116 处，其中地质工作程度已经达到普查以上的矿区共 62 个，其中大型 7 个，中型 32 个，小型 23 个。我省铝土矿床类型为一水硬铝石沉积型，属于高铝高硅低铁型矿石，铝硅比平均 554，普遍需经过选矿才能提供利用，伴生矿有镓、锂。累计查明铝土矿资源储量 6 亿吨，保有资源储量 5 亿吨，其中可采及预可采储量约 18 亿吨。我国铝土矿资源储量居世界第 8位，我省实际居全国第 2 位。22、铝土矿资源开发利用程度高，铝土矿和氧化铝产量都位居全国第一，但存在民采浪费、富矿锐减、从破坏性开采转向耗竭性开采等问题突出。2003 年全省现有依法持证的铝土矿生产矿山企业 117 个，实际生产
3、铝土矿石超过 900 万吨，消耗易采铝土矿储量超过 1500万吨，全省年产氧化铝超过 230 万吨。2002 年，全省氧化铝产量215 万吨，以铝工业为主导的有色工业完成工业总产值 293 亿元，占全省工业总产值的 681，根据目前的发展规划和立项筹建情况，我省 2005 年氧化铝产量将达到 400 万吨，比省“十五”规划的 280 万吨高出 42；“十一五”期间，氧化铝产量将达到800 万吨。当前我省铝土矿资源开发存在的突出问题是：大量的民采消耗难以统计，经济可采储量急剧锐减，低品位铝土矿及其伴生镓矿、锂矿大量废弃。3、铝土矿资源分布与铝工业布局较合理，经济可采储量紧缺与资源潜力较大矛盾并存
4、。铝工业发展与铝资源保障形势严峻。经过多年的地质勘查工作，现已查明资源储量的铝土矿床基本上分布在以三门峡、郑州、平顶山为顶点的三角区域内，以陇海铁路巩义至陕县段两侧分布最为集中。 “十五“初期，我省制定的“煤、电、铝一体化“发展战略，促进了铝土矿资源优势就近在省内转化为经济优势的加快发展。在铝土矿查明资源储量中，经济可采储量约占五分之一，铝硅比7 的富矿资源紧缺问题迫在眉睫，我省铝土矿找矿潜力大，但勘查投人和地质工作程度低。3当前，我省铝工业发展与铝土矿资源保障的突出矛盾表现为：一是全省资源市场形势看好，铝土矿资源基地竞争激烈。豫西地区竞相筹建铝工业项目，铝工业企业竞争铝土矿资源基地，地勘单位
5、急待铝土矿探矿权采矿权变现获取收益，政府部门忙于铝土矿资源市场化合理配置。二是铝工业快速发展的资源需求高于地质勘查增加的铝土矿资源储量，采选能力小于铝工业生产能力、铝材加工能力小于氧化铝生产能力。4、铝工业企业加大高新技术的投入，资源综合利用率和矿山环境治理水平有所提高，但资源浪费、环境破坏现象仍很严重。“十五“以来，各级政府加强了地矿行政管理工作，加大了矿产资源勘查开采管理秩序治理整顿工作，促进了矿山企业提高了资源利用效益和环境效益。中铝中州公司投资 13 亿，完成 30万吨选矿拜尔法生产氧化铝示范项目，实现了低品位铝土矿选精矿的突破。但众多民营小矿山，仍然存在采选技术装备落后，集约程度差，
6、资源利用率低，污染环境等问题。5、我省铝土矿资源在市场竞争中，既有优势又存在明显劣势，矿权及其矿业市场应加大对外开放。我省在国内铝土矿资源市场竞争上具有一定优势：勘查程度相对较高，查明资源储量较多，埋藏浅，富矿易采，省内就近利用，铝工业资源成本较低，氧化铝生产利润较高，国内铝材市场需求大等。在国际市场竞争中存在主要劣势为：矿石品位偏低，精矿成本较高，资源保障程度低，氧化铝生产成本比国外高43548，市场竞争能力较低。截止 2003 年底，我省铝土矿探矿权设置 96 个，采矿权设置 117 个，我省铝土矿勘查和铝工业项目大部分是国有企业或事业单位，私营企业较少，外资企业基本没有；从发展多种经济成
7、份的矿产企业，筹措勘查资金，吸引外商投资矿业等方面看，我省铝土矿资源勘查开发管理软环境还需进一步改善。二、可供性与保障程度分析l、世界铝土矿资源、铝工业产能及其对我国可供性。铝土矿资源概况：铝土矿资源概况：2001 年全世界铝土矿储量 240 亿吨，基础储量 350 亿吨，资源量为 550750 亿吨。铝土矿储量最多的国家依次是几内亚、巴西、澳大利亚、牙买加、印度，五个国家储量合计 186 亿吨，占世界总储量的 715。铝土矿和氧化铝产能：铝土矿和氧化铝产能：铝土矿：200 1 年世界铝土矿产量为146 亿吨。其中澳大利亚占 366，几内亚占 92，巴西占 91，牙买加占 85，中国占 55，
8、印度占 54，上述六国占世界铝土矿总产量的 743，氧化铝：90 年代世界氧化铝产量年均增长 39，2001 年产量 4849 万吨。对我国可供性。自 1996 年起，我国铝土矿由出口转为净进口国，进口量年均递增 22，2001 年进口量为 32 万吨。氧化铝：199 卜2001 年，我国氧化铝进口年均增长 172，2001 年进口创历史最高，为 3346 万吨，较上年增长 778。世界铝土矿资源丰5富，保障年限超过 70 年，以发达国家为主，采选冶技术发展迅速，铝工业产能充裕，铝材市场供需趋稳。 2、我国铝土矿资源、铝工业产能、可供性形势。 铝土矿资源概况：铝土矿资源概况：截止 2002 年
9、底，全国铝土矿查明资源储量 25 亿吨(储量 539 亿，基础储量 71 6 亿，资源量 1787亿)，其中山西 99 亿，广西 45 亿，河南 38 亿(储量 128亿，基础储量 15 亿，资源量 2-3 亿)，贵州 32 亿，海南 05亿。 铝土矿和氧化铝产能。铝土矿和氧化铝产能。铝土矿：2002 年，全国铝土矿石产量 1200 万吨，其中河南 600 万吨，贵州 300 万吨，山西 1 60 万吨，广西 80 万吨，四省合计占全国 95。氧化铝：2002 年，全国氧化铝产量为 550 万吨，其中河南 215 万吨，山西 138 万吨，山东 84 万吨，贵州 66 万吨，广西 45 万吨。
10、 可供性形势。可供性形势。当前，影响国内铝土矿可供性的主要因素是：一是铝土资源消耗强度。铝工业冶炼及压延加工、建材、汽车制造、航空、包装等相关工业的铝材消耗强度。二是铝土矿勘查开发技术进步水平。铝土矿勘查评价和采选冶的高新技术运用，提高铝土矿及其伴生矿综合利用水平，促进集约化生产，维系铝工业消耗强度所需的铝土矿资源储备能力。三是铝再生资源的利用程度。大力开展废铝材回收利用工作，提高废弃低品位铝土矿及其铝金属资源化程度，可以提高铝土矿资源可供性。综合有关资料分析证实，我国铝土矿绝大部分依赖国内生产，年进口量只占6国内需求总量的 5左右，氧化铝进口量占国内需求的 30左右。我国现已查明铝土矿可采(
11、含预可采)储量，按照截止 2003 年底全国已建成的氧化铝生产能力和非铝产业的铝土矿资源实际消耗水平，难以保证今后 20 年国内铝工业发展的资源需求。 3、我省铝土矿资源保障程度分析。 铝土矿需求。铝土矿需求。我省铝土矿消耗渠道主要为：一是省内氧化铝生产企业。每生产 1 万吨氧化铝需要消耗 354 万吨铝土矿储量。2003 年生产氧化铝超过 230 万吨，实际消耗铝土矿石超过700 万吨。氧化铝建设项目设计资源保障年限应超过 30 年。二是非铝工业消耗。如磨料磨具、建材、耐火制品等。近几年来，年均消耗铝土矿矿石超过 200 万吨。三是销往国内外。主要是销往山西省、山东省，每年外销铝土矿矿石量也
12、超过 200 万吨。值得注意的是：我省 2003 年铝土矿矿石产量已超过 900 万吨，实际消耗可采储量超过 1500 万吨；我省铝土矿消耗增量取决于氧化铝生产规模，随着省内氧化铝产能剧增，将引起已查明铝土矿资源保障年限降低。 铝土矿资源：铝土矿资源：一是查明的铝土矿资源储量。全省地质勘查工作程度达到普查以上的铝土矿区共 62 个，累计查明铝土矿资源储量 603 亿吨，保有资源储量 508 亿吨。其中可采及预可采储量约 18 亿吨。(通过铝土矿核查，新增铝土矿区 21 个，新增资源储量 178 亿吨，新增保有资源储量 126 亿吨)。二是预测的铝土矿资源量。依据现有地质工作成果资料和少量地质勘
13、查及7采矿工程研究分析，在现已查明的铝土矿区周边或深部、铝煤共生带、埋深 300 米以浅的成矿带，具有铝土矿预测资源量 99亿吨(据省有色地勘局预测报告)。 需要特别指出的是：需要特别指出的是：一是资源储量分为储量、基础储量、资源量。可供开采利用的是储量，矿山企业(含氧化铝生产企业)开采利用主体是储量；政府部门管理的主体是基础储量，政府部门要确保资源经济安全，采取措施改善地质勘查环境，促进将基础储量提升为储量；地质勘查单位关心的是资源量，查明有资源量后，或提高地质勘查工作程度，或以矿权形式转让获得效益。二是我省具有铝土矿资源找矿潜力，但存在探矿资金投入少、勘查风险大、周期长及开采技术差的突出问
14、题，如能加大地质勘查评价工作力度，可以提高铝土矿资源保障程度。 铝土矿资源保障程度分析。铝土矿资源保障程度分析。一是现已查明保有可采储量18 亿吨，按 2003 年氧化铝产量 350 万吨(省内 250 万吨，销往山西、山东等铝土矿折合氧化铝 100 万吨)和非铝产品消耗铝土矿实际水平计算，铝土矿可采储量只能保障 10 年的消耗需求；通过加大地质勘探投入，加强铝土矿专项勘查，可使已查明资源量部分提升为可采储量，可以延长铝土矿资源保障年限 510 年。二是预测的铝土矿资源量。目前这部分资源量只能视为铝土矿基础地质成果，可作为开展新一轮铝土矿勘查工作的依据，不能作为矿山和铝工业建设的依据，也暂不能
15、纳入资源保障年限考虑。如果要求这部分资源量能够达到铝工业利用的程度，还需投人数8亿元资金和一定的勘查周期，且存在风险大和开采利用成本高的问题。 为了确保铝土矿资源经济安全，促进铝工业可持续发展，结合我省铝土矿资源实际保障能力，如果立足省内资源供应，铝工业重点建设项目的资源保障年限应当力争超过 20 年，氧化铝生产能力不宜超过 500 万吨。 三、政策建议 l、加强科学合理规划，规范和完善铝土矿权市场建设。加强铝土矿勘查与开发的规范管理，科学的设置铝土矿探矿权采矿权，合理进行铝土矿矿山开发布局调整。重视解决历史形成的大矿小开、矿山过多、开采规模过小、浪费资源的突出问题。要按照铝土矿赋存规律和勘查
16、开采技术条件及地方经济发展需要科学的设置矿权。加快铝土矿矿权及其资本市场建设，全面推进资源有偿使用，扩大和加速铝土矿权向着规模开发高效利用方向流转。 2、发挥资源市场的基础作用，建立铝土矿优化配置新机制。坚持多种经济成份、国民待遇和公开竞争原则，提高铝土矿管理政策和铝土矿资源信息的透明度，依据铝土矿资源保障能力适度控制氧化铝建设规模，加快铝土矿资源优势转化为地方经济优势，建立市场运作与政府调控相结合的铝土矿资源优化配置新机制。 3、坚持可持续发展战略，提高集约化利用效益。努力实现铝土矿资源消耗和资源储量增长基本平衡的战略目9标，实施鼓励在国内外商业性勘查开发的政策，实行对大中型铝土矿床和富矿实行保护性集约化开采，推进节约型高新技术利用，严格新上氧化铝建设项目资源保障论证和资源利用水平的管理，疏通铝土矿资源多元化供应渠道，加快建立省内稳定的铝土矿资源供应基地，提高铝土矿资源综合利用效益。
