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1、1立场文件代表：张晋睿国家：俄罗斯委员会：议题：森林采伐一、俄罗斯森林资源特点一、俄罗斯森林资源特点俄罗斯地处寒温带地区，森林资源面积约 7. 742 亿公顷，森林覆盖率 45.3%，是世界上第一森林大国，约占世界森林总面积的 25%。俄罗斯森林资源具有蓄积量大、分布比较集中、成熟林和过熟林占主体的特点。但由于俄罗斯森林采伐的技术水平低，装备落后，基础设施不足，实际采伐量较低，造成大量的成、过熟林积压。同时也存在非法和不规范的采伐情况，进而造成严重的生态损失。比如俄罗斯山区非法的森林采伐引起了水土流失、森林生态系统多样性退化、森林景观破碎等状况。纵观全球，有的地区是森林过度采伐，有的地区是采伐
2、不足，其中缘由各不相同。我方针对国内森林采伐不足的现状，希望世界各国与我们进行合作，平衡世界范围内森林采伐的过量与不足。可以看到，在过去 20 年里，全球经济增长虽然使许多国家受益，但它是以牺牲自然资源的可持续性为代价的，其最明显的表现就是毁林。在 2000 年至2010 年期间，人口增长以及迅速增加的对食物、纤维和燃料的需求，加快了森林砍伐的速度，致使全球净森林面积以平均每年 520 万公顷的速度持续减少；以此速度发展，775 年后，世界上所有的森林都将消失殆尽。随着世界人口预计到 2050 年将突破 90 亿，继续依赖日益减少的自然资源是不可持续的。林业既有助于扩大农村地区的经济增长，又有
3、助于增加对可再生资源的利用，在经济和环境上都可成为可持续未来的组成部分，因为它是基于光合作用的自然生产系统，而且如果能持续经营，便可提供相应产品和服务2的稳定供应流。实现森林对可持续未来潜在贡献的战略包括：通过植树和对生态系统服务的投资，提高森林的数量和质量；促进与森林相关的中小企业的发展，以减少农村贫困；通过木制品的再回收利用以及把木材用作能源来提高木制品的长期价值；增强自然景观和人工景观之间的协调和融合等。粮农组织就曾呼吁各国改革现有政策、法律和制度，以创建一个能保护并增加现有森林资源的有利环境；与此同时，各国应加强可持续森林管理方面的国际合作，确保政府、公民社会以及私营部门都能参与其中，
4、不断优化森林管理、监测、评估和经营。近年来，随着联合国环境与发展大会的召开，各国普遍认识到森林的生态功能、可持续发展成为森林经营的重点和林业政策制定的核心。世界主要林业发达国家，如美国、日本、芬兰等的森林经营实践的成功就是得益于完善的法律法规体系和成熟的市场经济体系。同时，各国也都不同程度地采取资金扶持、税收优惠、贷款基金等扶持政策，以实现本国森林可持续经营。为此，考虑到俄罗斯森林资源贡献、开发潜力及改善国际林产品贸易结构的作用，特提出以下行动方案：一是将国际林产品贸易非关税措施关税化，并大力降低俄罗斯林产品出口贸易关税，并逐步实现零关税（旨在出台有利于俄罗斯林产品出口贸易的协定，加速其森林资源的合理利用开发） ；二是建立旨在增进成员国之间投资的协议，降低跨国进行林产品产加销经营活动的准入门槛；三是签订森林资源开发利用与保护技术研究的合作共享协定，成员国在国家层面重点推进森林资源保护与可持续利用的基础性技术研究开发及其成果的合作共享；在社会资本层面重点推进科研基础资源共享与科技成果开发的有序竞争；四是建立规范成员国之间林产品市场贸易，检验检疫制度。在全球大力提倡生态环境保护，发展低碳经济的背景下，我方提出上述观点，恳请各成员国予以考虑，并提出宝贵意见。
