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1、内蒙古自治区地方标准霜冻灾害等级 编制说明（征求意见稿）内蒙古自治区气候中心2015 年 12 月1目 次 一、工作简况一、工作简况.2 1.编制的目的.2 2.任务来源.3 3.主要工作过程.3 4.主要起草人及其所做的工作.4 二、编制原则和依据二、编制原则和依据.4 1.编制原则.4 2.编制依据.5 三、主要内容及思路三、主要内容及思路.5四、预期效果四、预期效果.6五、与现行有关法律、法规和强制性国家标准的关系五、与现行有关法律、法规和强制性国家标准的关系.62一、工作简况一、工作简况1.编制的目的编制的目的霜冻灾害是内蒙古农业生产的主要气象灾害，在我区各地均有发生，经常给农业生产带
2、来不利影响或重大损失。霜冻灾害的预报、预测、防御和损失评估等工作是气象服务重要内容之一，由于缺乏客观统一的霜冻定义和灾害等级划分标准，各地对霜冻日期的确定、灾害等级划分等存在着所用气象要素不统一、同一要素定义多样化和气象监测、预测和服务产品参考标准不统一的问题，不仅制约了相关气象业务的发展，也给农业部门在使用相关气象信息服务产品时带来了困难。难以满足各级党政部门组织防御气象灾害的需求。特别是霜冻灾害发生后，需要对霜冻灾害的严重程度做出快速、客观的评价，以利于救灾行动的开展，并预防衍生灾害的发生。本项目应用全区气象观测数据，建立全区统一的标准，对霜冻灾害进行等级划分和影响评估是非常必要的。本项目
3、的目的是规范全区通用的、具有空间和时间可比性的、能较为客观地描述霜冻灾害发生等级、强度和范围的标准，便于全区霜冻灾害监测、预测与影响评估的规范化、标准化。该标准的制定，对于自治区政府和相关部门开展霜冻灾害的防御和抗灾救灾工作具有重要的科学指导意义。2.任务来源任务来源2014年2月，在查阅相关资料和文献，到相邻省区气象部门调研的基础上，编制了内蒙古自治区地方标准 “霜冻灾害等3级”项目建议书，经区局政策法规处审核推荐，申报了内蒙古自治区质量技术监督局地方标准编制项目。2014年6月内蒙古自治区质量技术监督局下发文件“内质监标函2014113号”批复，该项目列入2014年第一批内蒙古自治区地方标
4、准制修订项目计划。2014年下达经费3.5万元。研制时间为2014年1月至2015年12月。3.主要工作过程主要工作过程2014年1-2月，成立起草小组，编写内蒙古自治区地方标准项目“霜冻灾害等级”建议书2014年3-7月，相关标准调研、查阅文献、相关资料收集，制定研究工作计划。2014年8-12月，进行全区气象资料的整理和计算分析。2015年1-5月，对计算的初步结果和指标在通辽市、赤峰市和巴彦淖尔市进行应用检验和订正。2015年6-9月，撰写“霜冻灾害等级”初稿，并在编写组内部讨论修改，形成了标准征求意见稿。2015年9月22日，标准起草单位发函，将征求意见稿发送至内蒙古气象局下属的四个直
5、属业务单位和12个盟市气象局以及7位高工以上职称的气象专家，征求对“霜冻灾害等级”初稿的修改意见。截止到11月5日共收到反馈意见表10份，收到反馈意见15条。11月6日-10日编写组对收集到的意见进行整理归纳，在集体讨论的基础上，逐条对“霜冻灾害等级”征求意见稿进行了修改、完善。于11月12日形成了内蒙古“霜冻灾害等级”标准（征求意见稿），上报内蒙古气象局政策与法规处审核。44.主要起草人及其所做的工作主要起草人及其所做的工作内蒙古“霜冻灾害等级”标准主要由内蒙古自治区气候中心负责起草，吸收了盟市级气候和农业气象专家参与。本标准主要起草人为尤莉、程玉琴、申广立、贺斌。尤莉主要负责“霜冻灾害等级
6、”标准项目建议书的编制和标准初稿的编写；程玉琴负责资料的对比分析和检验；申广立负责对统计结果的验证，并与农业部门专家讨论，征求意见，并对初稿进行修改；贺斌负责资料计算工作。二、编制原则和依据二、编制原则和依据1.编制原则编制原则本标准在编制过程中充分遵循了科学、适用、可行的原则。（1）科学性内蒙古“霜冻灾害等级”标准在编制过程中参考了国内与霜冻灾害相关的大量研究成果，现行的地面气象观测规范，以及中国气象局现行的霜冻日期气候趋势预测业务规定，并尽量考虑与气象业务接轨，经过充分的计算验证和对比分析，给出了霜冻灾害定义和等级划分指标。（2）适用性和可行性内蒙古“霜冻灾害等级”标准的制定，依托长序列的
7、气象观测资料，资料获取便捷，同时结合了我区农业生产特点，考虑了霜冻灾害的影响，便于进行影响评估，指标的掌握和应用具有5可操作性，并在全区具有空间、时间上的可比性，可适用于全区气象部门对霜冻灾害监测、预测和影响评估业务和服务工作，同时也适用于农牧林及政府相关部门对霜冻灾害的防御和抗灾救灾工作参考。2.编制依据编制依据（1）本标准在编制过程中，参照了中国气象局地面气象观测规范、中华人民共和国气象行业标准（QX/T88-2008）作物霜冻害等级、中国气象局有关霜冻日期预测的业务规定及大量霜冻灾害研究的相关参考文献，并力求做到与中国气象局现行的霜冻监测和预测业务标准一致，同时与自治区服务需求相结合。（
8、2）本标准初步制定后，利用我区多年气象观测资料进行了验证分析，并咨询了相关专家学者，在对比分析验证的基础上编制了内蒙古“霜冻灾害等级”标准。三、主要内容及思路三、主要内容及思路本标准首先定义了内蒙古“霜冻灾害等级”标准涉及到的术语和定义，提出了日地面最低温度降温幅度和霜冻日期出现时间早晚的两种单站霜冻灾害等级的划分方法；其次，制定了内蒙古区域霜冻灾害等级指标，据此可以判定不同地区霜冻灾害等级，进行自治区内霜冻灾害监测、预测和影响评估等。6四、预期效果四、预期效果本标准的制定，能够在全区霜冻出现日期和等级判定上有据可依，为气象及农业、牧业、林业、民政等相关部门的霜冻灾害监测、预测、影响评估及灾情调查等提供了科学依据。本标准属于区内首次提出，可为气候条件相似的黑龙江省、吉林省、河北北部和山西北部等地判定霜冻出现日期和等级等提供参考。五、与现行有关法律、法规和强制性国家标准的关系五、与现行有关法律、法规和强制性国家标准的关系本标准制定的内容符合国家相关法律、法规、政策的规定，并且符合 GB/T 1标准化工作导则系列标准的要求。本标准属于内蒙古首次提出制定，不存在与相关法律法规相抵触之处，也不与其他标准相冲突。为了提高标准质量，在本地方标准执行的过程中，编写组会随时收集各方意见，总结经验，积累资料，以供以后修订完善。
