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1、龟鳖场拆迁损失评估技术规范(征求意见稿）编制说明1、任务来源及编写背景1.1 任务来源本标准由南宁市农业委员会、南宁市技术质量监督局提出，广西壮族自治区质量技术监督局于 2015 年 5 月下达的第二批地方标准制定（修订）计划，由南宁市水产畜牧兽医技术推广站与南宁市龟鳖产业协会联合承担起草。1.2 编写背景近年来，龟鳖养殖业快速发展，全国鳖产量已达 35 万吨，龟产量 5 万吨。广西地处亚热带，地理环境和气候条件非常适合龟鳖繁殖、生长，是我国龟鳖类分布最多的地区之一。龟鳖养殖经济效益较好，是当前发展农村经济、增加农民收入的名优养殖品种。据不完全统计，广西龟鳖养殖户达 10 万余户，养殖产品产量
2、 3 万吨，产值 100 多亿元，龟鳖养殖业已成为广西水产业继罗非鱼之后一大主导产业。龟鳖是特色养殖品种，养殖周期长，价格高，属于亚热带变温类动物，对环境依赖性强，应激反应大，拆迁不仅引起应激死亡，对种龟鳖繁殖影响更大，时间较长。由于城乡建设、交通工程等原因，造成龟鳖场拆迁损失，因无标准可依，拆迁双方就拆迁损失经济补偿很难达成协议，不仅影响龟鳖产业稳定发展，甚至产生了社会不稳定因素。编写龟鳖场拆迁损失评估技术规范，对拆迁损失经济补偿评估将有据可依，有利于各种拆迁工作的顺利开展，确保国家重大建设，也保证了农民收入不受损失。对保障龟、鳖养殖业的健康持续发展非常重要。2、编写过程及工作进展情况2.1
3、 制定实施方案,成立起草小组 5 月份下达任务后，承担单位立即组织有关人员制定实施方案，成立起草小组。起草小组由李凌波、黄艳阳、甘文林、黄立春、甘峰瑞、梁郁霞等人组成。组长、执笔人由李凌波担任，负责全面工作，包括制定计划、组织调查研究、收集资料、标准编写和修改、征求意见稿的发送和反馈、工作总结、材料报送等；其它成员负责初稿的修改、协助调查研究、收集资料等工作。2.2 开展调查研究，广泛收集资料1）起草小组分别到南宁市、钦州市、崇左市等中心产区进行调查研究和实地考察，重点调研和收集不同龟、鳖养殖品种对养殖环境、养殖场地、设施等的适应性，以及受外界因素干扰产生应激、伤亡变化情况，特别是不同养殖品种
4、种龟、鳖受拆迁等外界因素影响产蛋率、孵化率等各项指标变化规律，所得数据经整理、统计和分析后编入本标准。2）标准编制主要参阅的文献资料有：GB/T 21678-2008 渔业污染事故经济损失计算方法；SC/T 9110-2007 建设项目对海洋生物影响评价技术规程；J10690-2006,北京市房屋质量缺陷损失评估规程S等。2.3 初稿、讨论稿和征求意见稿的形成组长在开展调查研究和广泛收集资料的基础上，于 11 月上旬拟出初稿，交起草小组成员修改和补充形成讨论稿，在充分讨论的基础上形成征求意见稿。2.4 征求意见稿的发送、反馈意见的收集和整理征求意见稿于 12 月中旬分别发送到以下单位和个人：广
5、西大学程光平教授；广西水产技术推广总站张秋明研究员、胡大胜高级工程师；广西水产科学研究院赵忠添高级工程师；广西水产畜牧兽医学校米强高级工程师；广西水产试验场吕业坚高级工程师；南宁市农业委员会罗清云科长；贵港市水产技术推广站谢志杨高级工程师；钦州市水产技术推广站黄维德站长；以及南宁市龟鳖业协会凌耀所副会长等。在将所有反馈意见进行处理和整理的基础上,于 12 月下旬完成征求意见稿的编写工作。3、编制本标准所遵循的原则3.1 政策性原则:本标准中凡涉及国家相关法律法规和政策的内容和条款，均严格遵循。3.2 先进性原则:将最新的测定数据、测算依据和资料编入本标准。3.3 实用性原则: 本标准通过充分收
6、集和深入分析近来在广西区内发生的龟、鳖场因故拆迁损失相关案件，结合区内养殖产区环境条件进行编制的，因此具有可操作性和实用性。3.4 规范性原则: 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则编写，内容和要求参考了相关法律法规，引用了现行有效的国家标准、行业标准。并以标准编写模板 TD2.0为模板，因此具有规范性。3.5 经济性原则:标准的内容和条款尽量做到贴近实际，结合生产，有理有据。4、本标准规定了龟鳖养殖场拆迁损失评估技术要求。适用于广西境内龟鳖场因拆迁导致养殖龟鳖损伤、死亡和繁殖力下降造成的经济损失评估。其他类似事故造成龟鳖场损失的评估，可参照本规范执行。龟鳖场拆迁损失评估技术规范起草小组2015 年 10 月 8 日
