企业安全文化与hse管理体系

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1、企业安全文化与企业安全文化与 HSEHSE 管理体系管理体系 【摘要】从建立健康、安全与环境（HSE）管理体系的基本思想、现状和发展趋势，以及中国石油化工集团公司 HSE 系列标准的内容、指导原则和建 立 HSE 管理体系的理念等方面，阐述了 HSE 管理的建立、推行和发展的过程， HSE 管理体系的建立和发展是石油石化企业在安全文化建设方面的重要成果。 无论是安全管理的理念，或是生产经营活动都在不断创新和发展，都是培育和 塑造中石化集团公司安全文化的具体体现。【关键词】 安全文化 石油石化 安全 管理体系随着我国经济体制改革的深化，对外开放的扩大以及社会主义市场经济体制 的逐步建立，国民经济

2、得到了快速发展，人民生活水平日益提高。但是，企业 的工伤事故、社会上的交通事故、公共场所和家庭意外事故、环境污染事故及 职工职业病的发病率却呈逐年上升的势头，这些事故的发生，有机制的问题， 有管理的问题，有技术问题，同时也有经济发展到一定阶段所必须面临的潜在 问题。要改变这种状况，除了应迅速发展经济，笔者认为，更主要、也更加切 合实际的问题是应加强自身管理，用一套科学的完整的制度把事故的发生降到 尽可能低的程度。1 建立和推进企业安全文化建设极其重要20 世纪 90 年代中期，为降低事故的发生，提高人们的安全素质，国内 兴起了安全文化的研究热潮。安全文化建设的重要方面是如何建立和培养符合 时代

3、要求，塑造企业精神，突出企业特点的企业安全文化。企业安全文化建设的目标是：提高企业员工的安全素质，增强安全意识， 提高安全生产水平，在提倡“以人为本、珍惜生命、关心人、爱护人”的基础上， 把“安全第一”作为企业生产经营的首要价值取向，形成强大的企业安全氛围。 在这一氛围中，通过安全知识教育和普及，健全安全法规制度，使安全生产政 令畅通，安全技术咨询便达，安全操作合格达标，安全预警报系统好用，意外 事故应急处理快捷、有效。进行企业安全文化制度建设，主要体现在企业安全生产理念及规章制度 的建立以及企业安全文化宣传教育制度上的创新和发展。为达到安全文化建设 的目标，要结合实际，创出一些新思路、新方法

4、和新途径，即采用群众喜闻乐 见的形式，有目的、有组织、有计划地开展安全文化宣传、教育、培训、实践 活动。例如，利用广播、电视、图书、报刊、黑板报、宣传栏、文艺会演、专 题讲座、培训班、研讨会、表演会、安全技能竞赛等多种形式，宣传安全文化 知识，传授安全科学技术，传播应急处理方法和自救技巧，使广大职工和家属 从多渠道、多层次、多方面受到安全文化的熏陶。做好企业安全文化的建设，一要坚持党政工团齐抓共管，因为企业安全 文化建设是一项综合性的系统工程，需要群策群力，全员奋斗，全方位通力合 作；二要坚持循序渐进、常抓不懈，因为安全生产是企业发展的永恒主题，安 全文化建设是一项长期的战略工程，必须与时俱进

5、，不懈努力，不断往更高的 安全目标奋斗；三是坚持“以人为本”，以实现人的价值，保护人的生命与健康为根本宗旨。11 引入 HSE 管理体系企业安全文化相对来说是一个较广义的概念，它包括了安全文化建设的 机制和传播的手段，即安全制度的建立、对职工安全意识培训及安全技能的教 育。目前石油工业，通常实施健康、安全与环境的一体化管理，建立健康、 安全与环境（HSE）管理体系。各石油石化企业一般从下列 5 项内容上建立和 丰富企业文化，以此作为支撑 HSE 管理体系的重要条件：（1） 企业努力提高全员健康、安全与环境的意识和信念；（2） 企业努力提高健康、安全与环境的管理水平；（3） 建立企业的各职能部门

6、和全体员工个人的 HSE 职责及其考核细则；（4） 企业的各级人员都要参加或介入 HSE 管理体系的建立和运行，即全员 参与；（5） 企业要保证 HSE 管理体系的有效运行。从 1997 年开始，原中国石油天然气总公司和原中国石油化工总公司开始 引入和建立 HSE 管理体系，石油工业安全专业标准化技术委员会秘书处承担了 编制 HSE 管理体系的标准的任务。首先翻译了 ISO/CD14690石油天然气健康、 安全与环境管理体系 ，并以 SY/T62761997 行业标准发布，在此基础上又为 中石化集团公司起草了 Q/SHS0001.11.10HSE 系列标准，并于 2001 年 2 月 8 日发

7、布。企业实施 HSE 管理体系，实质上，这就是企业文化建设的具体体现与 延伸，也是企业安全文化在企业的深入与细化的实践。HSE 管理体系的提出，是人类对经济、环境和社会发展的要求越来越高 的体现。近年来，国际上先进的石油、石化行业相继采用的 HSE 管理模式，具 有系统化、科学化、规范化、制度化的特点，它是企业减少可能的人员伤害、 财产损失和环境污染，改善 HSE 业绩的一种有效管理方法。中国石化集团公司 结合国家经贸委职业安全卫生管理体系认证的要求，建立了自己的 HSE 管理体 系。中国石化集团公司 HSE 管理体系的建立，是集团公司企业文化建设方面 的一件大事，是集团公司健康、安全与环境管

8、理工作发展史上的里程碑，标志 着中国石化健康、安全与环境管理进入了一个新的阶段，在健康、安全与环境 方面跨入了国际石油石化公司科学管理的先进行列。2001 年 4 月 4 日集团公司 暨股分公司领导主持召开新闻发布会，集团公司总结理、股分公司董事长，股 份公司总裁向社会郑重承诺；中国石化追求最大限度地不发生事故、不损害人 身健康、不破坏环境；号召集团公司全体员工积极参与体系的实施，为进一步 改善公司的环保业绩作出贡献，为实现中国石化的安全、环保和健康目标而奋 斗。12 建立 HSE 管理体系具有深远意义实施 HSE 管理体系，是运用现代管理理念对中国石化“全员、全过程、 全方位、全天候”管理原

9、则的一次提升，对集团公司、对社会都具有深远意义。121 贯彻国家可持续发展战略的要求为了保护人类生存和发展的需要，我国政府在国民经济发展“九五”计划和 2010 年远景规划纲要中提出了国家的可持续发展战略，将保护环境作为基础 国策。石油石化企业的风险较大、环境影响较广，建立和实施符合我国法律、 法规和有关安全、劳动卫生、环保标准要求的 HSE 管理体系，有效地规范生产活动，进行全过程的安全、环境与健康控制，是安全生产、环境保护和人员健 康的需要，是石油石化企业的社会责任，也是对实现国民经济可持续发展的贡 献。122 对石油石化企业进入国际市场将起到良好的促进作用自国际一些大石油石化公司实施 H

10、SE 管理以来，国际石油石化行业提出 了 HSE 管理方面的要求，石油石化企业不实行 HSE 管理将在对外合作中受到 限制。实施 HSE 管理，可促进自身的管理与国际接轨，树立良好的企业文化形 象，也为施工作业队伍进入国际市场打下良好的基础。123 节药资源HSE 管理体系采取积极的预防措施，将 HSE 管理体系纳入企业总的管理 体系之中，通过实施 HSE 管理，对企业的生产实行全面控制，降低事故发生率， 减少环境污染，减少事故处理、环境治理、废物处理和预防职业病发生的费用， 提高企业的经济效益。124 减少各类事故的发生石油石化企业许多事故都是由于管理不严、操作人员疏忽引起，实施 HSE 管

11、理，将规范操作程序，提高管理水平，增强预防事故的能力，尽最大努 力避免事故的发生。在事故发生时，通过有组织、有系统的控制和处理，将事 故影响和损失降到最低限度。125 提高企业健康、安全与环境管理水平推行 HSE 管理体系标准，加强 HSE 的教育和培训，通过引进新的监测、规 划、评价等管理技术，加强审核和评审，使企业在满足法规要求、健全管理技 术，加强审核和评审，使企业在满足法规要求、健全管理机制、改进管理质量、 提高运营效益等方面建立一体化管理体系。126 改善企业形象，提高综合效益随着人们生活水平的提高及其健康、安全与环境意识的不断增强，人们对清 洁生产、优美环境、人身及财产安全的要求也

12、日益增高。如果企业接连发生事 故，既造成企业的巨大经济损失，又会造成环境污染，给人们留下技术落后、 生产与管理水平低劣的印象，甚至会恶化与当地居民的关系，给企业的活动造 成许多困难。企业实施 HSE 管理，通过提高 HSE 的管理质量，减少和预防事 故的发生，既可以大大减少处理事故的开支，减少减产、停产等营业中断的损 失，从而满足职工、社会对 HSE 的要求，又能改善企业形象，取得商业利益和 增强市场竞争优势。这就使企业的经济效益、社会效益和环境效益有机地结合 在一起。2 HSE 管理体系的内容及实施HSE 管理体系的实质就是为了确保系统安全而建立起来的一种规范的、 科学的管理体系，它以实现系

13、统安全为核心，提出了组织所必须达到或实现的 包括人、机、环境各方面的相关要求。虽然，各国企业 HSE 实施的标准不一， 标准要素排列各异，但其核心内容都是系统安全的基本思想。石化集团公司的 HSE 管理体系是建立在积累成熟的经验和继承行之有效 管理制度的基础上，吸收了国外大型石油石化企业在 HSE 一体化管理经验和传 统管理模式的优秀内容，它不是取代现有的行之有效的安全管理制度，而是使 其得到补充和完善，实现系统化、科学化、规范化、制度化。中石化股份公司 2001 年上市后，正努力成为与全球经济紧密关联的国际 化公司，做到经营、管理公开透明，自觉接受国际资本市场的考核，接受投资者和证券监管机构

14、的监督。安全与环保作为企业文件的一个重要方面，直接影 响企业形象乃至成为股价的外部最直观的监督项目，因此，必须努力适应市场 经济的新发展，要通过实施 HSE 管理，使 HSE 工作尽快与国际接轨，开创 HSE 工作的新局面。3 建立 HSE 管理体系的指导原则31 继承和发展的原则集团公司建立的 HSE 管理体系是完善而不是取代现有的行之有效的管理制 度。公司已建立了一套完整而又有效的 HSE 的规章制度，公司 HSE 管理体系 是一套与国际接轨的 HSE 标准体系，是对已有规章制度规范化、程序化和标准 化，并且予以完善。体系的实施运行并取得国际一流的 HSE 业绩才是建立 HSE 体系的真正

15、目的。建立集团公司的 HSE 管理体系，杜绝或减少事故、污染和伤 害，使集团公司在社会，在投资者心目中建立良好企业形象，逐步使企业的 HSE 业绩达到世界 500 强的水平，成为国际一流的石化企业。32 第一责任人的原则随着生命和健康成为保障人权的重要内涵，HSE 管理在现代管理中的地 位愈来愈突出，已成为国际石油石化工业发展战略之一。HSE 管理体系，强调 最高管理者的承诺和责任，企业的最高管理者是 HSE 的第一责任者，对 HSE 应有形成文件的承诺，并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级 企业管理者通过本岗位的 HSE 表率，树立行为榜样，不断强化和奖励正确的 HSE 行为。3

16、3 全员参与的原则HSE 管理体系立足于全员参与，突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组 织和人员的 HSE 职责，强调中石化集团公司内的各级组织和全体员工必须落实 HSE 职责。公司的每位员工无论身处何处，都有责任把 HSE 事务做好，并通过 审查考核，不断提高公司的 HSE 业绩。34 重在预防的原则在集团公司的 HSE 管理体系中，风险评价和隐患治理、承包商和供应商 管理、装置（设施）设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这 5 个要 素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的管理者对 HSE 必须人设 计抓起，认真落实设计部门高层管理者对 HSE 必须从设计抓起，认真落实设计 部门高层管理者的 HSE 责任。初步设计的安全环保篇要有 HSE 相关部门的会 签批复，设计施工图纸应有 HSE 相关部门审查批准签章，强调了设计人员要具 备 HSE 的相应资格。风险评价是一个不间断的过程，是所有 HSE 要素的基础。强调直属企业 的高层管理者应不间断地组织风险评价工作，识别与业务活动有关的危害、影 响和隐患，采取有效或适当的