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1、1XX 省 XX 市灌溉总体规划目 录第一章 市域概况1第一节 自然地理1第二节 经济社会2第二章 灌溉发展现状评价3第一节 灌溉发展历程3第二节 灌溉现状情况 4第三节 存在主要问题6第三章 灌溉需求与水土资源平衡9第一节 灌溉发展需求9第二节 灌溉节水潜力10第三节 灌溉用水量12第四节 水土资源平衡12第四章 指导思想与目标任务13第一节 指导思想13第二节 规划原则13第三节 规划范围与水平年14第四节 目标与任务14第五章 总体布局15第一节 总体布局15第二节 分区发展重点16 2第三节 建设标准16第六章 主要建设规模17第一节 灌溉供水保障工程建设17第二节 中型灌区续建配套与
2、节水改造20第三节 小型灌区建设23第三节 高效节水灌溉工程建设24第七章 灌溉管理与改革25第一节 管理体制及改革25第二节 管理制度建设28第三节 灌溉运行管理28第四节 信息化建设31第五节 政策保障措施31第八章 环境影响评价33第一节 评价依据及环境保护目标33第二节 环境现状分析35第三节 规划环境影响分析与评价35第四节 环境保护对策及环境监测36第九章 投资估算及实施安排37第一节 估算依据与方法37第二节 投资估算38第三节 资金筹措43第四节 实施安排433第十章 效果分析与保障措施44第一节 效果分析44第二节 保障措施44附表46附图46第一章第一章 市域概况市域概况第
3、一节第一节 自然地理自然地理XX 市地处关中平原东部，秦晋豫三省结合地带，举世闻名的“西岳”XX 雄居境内。市域东邻潼关，西接华县，南与洛南县以秦岭为界，北和大荔县隔渭河相望。地跨东径 1095311012，北纬34223441之间，东西宽 28.00Km，南北长 34.50Km，总土地面积817Km2。华阴境内地势南高北低，地貌分区明显，类型复杂多样。南部是秦岭山地，北部为渭河平原，二者之间为东西向延伸的山前洪积扇，东部为地势较高的黄土台塬。XX 市属暖温带大陆性季风气候区，冬季受蒙古冷高压控制，寒冷少雨干燥，夏季受西太平洋副热带高压和内陆低压控制高温多雨，春季温暖多风，秋季温凉湿润。据华阴
4、气象站资料统计，多年平均气温 13.7，年极端最高气温 43.3（1966 年 6 月 19 日），极端最低气温零下16.5（1977 年 1 月 13 日），月平均气温最高 26.9（7 月份）。多年平均初霜日期 10 月 30 日，终霜日期 4 月 3 日，无霜期 209 天左右，4全年日照 2311 小时，主导风向为东北风（ENE），年平均风速 2.3 m/s，多年最大风速 20m/s。降水是该区径流的主要补给源，多年平均降水量 682mm，全市降水总量 46900 万 m3，形成地表水 11524 万 m3，地下水综合补给量 14367 万m3，扣除地表水资源与地下水资源间的重复量（山
5、区基流量 1900 万 m3，河水补给地下水量 5100 万 m3，灌溉补给量 1100 万 m3）后，全市水资源总量为 17791 万 m3。华阴是中原通往西北的必经之地。郑西高速铁路、陇海铁路、西潼高速公路、310 国道、老西潼公路横贯东西，南同蒲铁路、202 省道、沿黄公路纵横南北。公路路网密度达 90 公里/百平方公里，居我国西部前列。通讯业发达，国家郑西成电讯光缆穿境而过，程控电话、移动通讯以及互联网络健全，设施先进。第二节第二节 经济社会经济社会XX 市共辖太华、岳庙两个街道办事处、XX、罗敷、孟塬、华西四镇，2010 年 XX 市市域耕地 36.10 万亩，其中水浇地 29.26
6、47 万亩，水田 0.2048 万亩，旱地 6.6317 万亩。总人口 26.6682 万人，其中农业人口11.9804 万人，城镇人口 14.6878 万人，人口净增长率 5.29。 全市中、省厂矿企业、市属企业、乡镇企业众多，门类齐全，已形成了以能源、制药、冶金、机械制造业为主导的工业体系，规模以上企业有华能秦岭(秦华)发电厂、中联重科、龙钢集团、新西北钢厂、锦前程药业、博华制药、博爱制药、宏发石材、良木集团等，年工业产值超20 亿元。XX 市旅游资源丰富，有被誉为“奇险天下第一山“的西岳 XX，道教5文化名园玉泉院、“XX 故宫“西岳庙、魏长城遗址、西汉京师粮仓、横阵遗址、西关村遗址等旅
7、游景点。以旅游业为主的第三产业近年来发展迅猛，已成为全市的支柱产业，风景型旅游城市的格局已初步建成。截止 2010 年底，全市国民生产总值实现 48.75 亿元，固定资产投资48.96 亿元，农林牧渔业总产值 6.0345 亿元，年底全市灌溉面积 11.56 万亩，有效实灌面积 11.56 万亩，旅游总人数达到 164 万人次，全社会旅游总收入 7.96 亿元，地方财政收入 1.58 亿元，农民人均纯收入 4287 元。第二章第二章 灌溉发展现状评价灌溉发展现状评价 第一节第一节 灌溉发展历程灌溉发展历程根据我市历史资料及统计数据，近 30 年特别是近 10 年以来的我市灌溉发展情况，我市灌溉
8、面积呈萎缩趋势，水利工程供水能力和节水灌溉呈快速发展趋势。具体情况为：总灌溉面积由 15.372 万亩减少为12.165 万亩，其中农田灌溉面积由 15.027 万亩减少到 11.56 万亩；节水灌溉面积由 0.188 万亩增加到 11.235 万亩，高效节水灌溉面积达到3.06 万亩。详见下表表 1-1 XX 市辖 2000 年、2010 年灌溉面积指标情况对照表年份设施面 积（亩）总灌溉 面积 (亩)农田灌 溉面积 (亩)节水灌 溉面积 （亩）配套机 井眼数 （眼）总机电井 配套功率 （千千瓦）水利工程 供水能力 （万 m3）20001880168414.968575 62010 6370
9、0190516.0012347 （）-7534-32071-34672619002211.043772 变化原因：1、近年来，降雨量偏少，水资源供需矛盾突出，致使部分灌区灌溉面积减少；2、国家退耕还林和城市建设使部分农田灌溉面积转为非农业用地。3、灌区管护制度不健全，管护责任不落实，水价偏低，工程维护经费不足，致使灌区水利设施老化失修，致使部分灌区失灌。第二节第二节 灌溉现状情况灌溉现状情况1、灌溉用水现状分析根据渭南市 2010 年水利统计资料,其成果如下：2010 年农田灌溉总用水量 5325 万 m3，其中水浇地用水量 4899 万m3，菜田 426 万 m3，当年灌溉水浇地 21.3
10、万亩，用水量 4899 万 m3，亩均用水量 230m3。菜田灌溉 1.70 万亩，用水量 426 万 m3，亩均用水量251m3。各类灌区用水指标情况见下表。表 1-2 XX 市农田灌溉主要指标成果表灌区名称现状 2010 年灌溉水 利用系数现状 2010 年亩均用水量 （m3）罗夫渠灌区0.35280蒲峪水库灌区0.35279仙峪灌区0.38266瓮峪、黄浦峪灌区0.3526672、节水灌溉发展情况近年来，随着国家对农田水利工程投入力度的加大，灌区田间渠系防渗改造、低压暗管埋设、田间滴灌渗灌等高效节水灌溉工程措施的实施，使 XX 市的节水灌溉面积和高效节水灌溉（管灌、喷灌和微灌）面积不断增
11、加，截止 2010 年底全市共建成节水灌溉面积 6.37 万亩，其中渠灌 4.87 万亩，管灌 1.5 万亩。节水灌溉面积的发展使各灌区的灌溉水利用系数得到提高，纯井灌区达 0.70，罗夫渠灌区、蒲峪水库灌区0.35，万亩以下小型灌区灌溉水利用系数只有 0.350.38。3、灌排基础设施现状分析XX 市蒲峪水库灌区有水库 3 座，干渠总长 16.0km，衬砌 7.0km，干渠渠系建筑物 170 处。工程控制灌溉面积 1.5 万亩，当年实际灌溉0.45 万亩，总供水量 127.0 万 m3。XX 市罗夫渠灌区干渠支渠渠系建筑物 66 处，控制灌溉面积 1.1 万亩，干渠总长 7.53km，衬砌
12、3.52km。当年实际灌溉 1.05 万亩，总供水量 307.7 万 m3。其余小型农田水利设施包括抽水站 23 处，总装机 50kw，机电井1961 眼，池塘 14 处，输水渠道 270km，2010 年控制农田灌溉面积 14.1万亩，实际灌溉 9.98 万亩，总供水量 3311.5 万 m3。2、灌溉管理现状分析（一）水管单位改革情况。XX 市在2010年先后完成了蒲峪水库管理处、罗夫渠灌溉工作站、仙峪供水站灌溉工程管理产权制度改革，实现了职工工资的财政全额供养，解决了职工的后顾之忧,但是工程管护经费一直没有足额落实。纯机井灌区0.702468（二）水费征收情况我市蒲峪水库灌区、罗夫河灌区
13、、仙峪灌区均存在水费征收不到位的现象，每年象征性从农民手中收取管理费用，如蒲峪水库灌区2010年农业灌溉收入10000元，灌溉用水114万 m3，实际收取的费用单价为0.008元，比政府批准水费单价0.07元还低，更不用说远低于工程运行成本。所有灌区按照工程运行管理成本核定的微利水价均未执行，无法积累工程良性循环运行费用。（三）基层水利管理现状由于机构整编改革，乡镇水利员兼职参与了农业、林业及包村管理等方面的工作，不能专职搞好小型水利工程建设及运行管理。小型灌区包括井灌区，各村小型机井及渠道等工程形成以村组电工为管理单元，主要收取电费及部分浇水管理费，工程折旧费、维修资金难以在收取的水费中体现出来。从以上现状分析，可以看出目前农村小型水利工程运行管理处于无序管理的低级状态。第三节 存在主要问题一、小型农田
