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1、GUANGXI DIANYEGUANGXI DIANYE2011.2 （总第 130 期 ）一、引言随着社会和经济的飞速发展， 用电户和用电量快速增长。少数用户在经济利益驱动下，采用不法手段进行窃电。为防止窃电， 供电企业采取了加强人力检查， 电能表计中增设防窃电装置等各种管理手段和技术手段。虽然在一定程度上阻止了一些窃电行为， 但窃电者手段越来越隐蔽，高科技手法也层出不穷， 这些因素都大大地增加了查处窃电行为的难度。正所谓 “道高一尺， 魔高一丈” ，这就要求我们用电检查人员采用先进的检测手段， 及时发现并打击各种窃电行为。二、窃电常见手法(一)窃电行为的种类窃电的方法种类很多，样式复杂，但
2、万变不离其宗， 大多为从计量装置入手， 由电能计量原理知道， 一只电能表的计量电量是多少，主要决定于电压、电流、功率因数三要素和时间的乘积，因此， 只要改变其中任一项即可实现窃电的目的。尽管窃电手法花样百出， 但其变来变去也不外乎以下五种： 欠压法窃电、 欠流法窃电、 移相法窃电、 扩差法窃电、 无表法窃电。（二）具体窃电常见手法1、直接从低压配电线路上接线用电。此方式的最大特点是不动计量装置， 且无一定规律， 窃电后证据随之消失。 因此， 查获该类窃电十分困难。 在我市一些偏远的地方， 特别是郊区或城郊结合部， 经常有人通过直接接低压配电线路用电，用电检查人员一来就拉走，查处比较难， 此类方
3、式会给电力线路的安全运行带来严重威胁。2、 在表板后绕越计量装置接电。该方式较能迷惑人，一般方法查不出来，只有停掉计量装置下方的低压总开关，拉开刀闸， 用万能表测量刀闸的下面接点是否带电才能发现。如在检查我市某一居民用户时，发现用户电器样样齐全， 经了解其使用率也较高， 但用户一个月用电量极小， 不符合常理。经仔细检查， 发现拉开低压开关后， 开关下方接点仍带电，确认存在窃电行为的事实。3、居民户断开并外接零线或调换输入电能表的零线和相线， 使零线流入电能表电流线圈。在家中加装开关控制零线分合， 在遇到用电检查人员检查时将开关合上， 电能表正常计量。4、 用户私自拆封电能表壳， 倒拨计度器，
4、或者调整制动磁铁， 使制动力矩增大， 电表转速变慢， 或更换计数器齿轮变速比，使电度表计出电量成倍减少， 再加上伪造封印。5、 使用辅助变压器， 用变压器二次输出大电流反向流入电度表的电流线圈， 使电能表高速倒转， 在短时间内抵消正转的电能。6、在电压线圈上串联分压电阻或直接将电压线圈与线路连接的钩片断开或伪接。7、 反接电流二次线极性。故意将互感器的 K1 和 K2 调反， 使电流反向流入电能表。8、 用三相电能表计量时， 在负荷端接移相器，调整电压和电流的电角度，使电能表反转。9、使用在用三相三线表计量不平衡负荷时， 把负荷全部或大部分接到与电表尾 B 相电压同相位的相线上， 造成不计量或
5、少计量。10、利用二元件表 U 元件和 W 元件工作原理窃电： 在 U 元件上接单相电感， 或在 W 元件上接单相电容， 使表倒走。11、 故意破坏计量装置。如折断二次线，或私自更换表计和不同倍率的TA， 或将 TA内部拆开， 更换不同变比的线圈。12、 篡改计量结果。主要是通过更换互感器的名牌、 更换表内字码、 倒码等形式进行窃电。13、 利用强磁场干扰， 使用非法制浅谈窃电与防治窃电 措施以及检查步骤黄英勇法规与维权51GUANGXI DIANYEGUANGXI DIANYE2011.2 （总第 130 期 ）造的电磁干扰器窃电工具，使电表不走、 慢走或反走。14、 在全电子式电能表内部集
6、成电路上焊接窃电装置。15、 利用高科技遥控装置控制二次侧回路分合进行窃电。例如； 我市大利口某钢厂， 每月用电量突然降到以前平均月用电量的一半， 用电检查人员多次上门调查了解， 用户都反映产品销量不好， 因此用电量大幅下降。但经侧面了解， 均反映该用户生产正常， 计量正常，为了查清原因， 用电检查人员改变了检查战略，采取多人分散突然袭击战术，分别在配电房和厂房布置用电检查人员检查， 终于查明了该厂摇控装置控制二次侧回路分合来实施窃电的事实。二、防治窃电的措施反窃电是一项长期而又艰巨的工作， 除了要求用电检查人员具备过硬的电能计量技术， 不断提高专业技术水平和改进查窃手段外， 还要提高防治窃电
7、的管理水平、规范管理制度，“以防为主， 打防结合” 。（一）防治窃电技术措施尽管各种窃电手法很多， 但都是利用电能基本原理达到窃电的目的， 所以， 防治窃电， 在技术上应从电能计量原理着手。1、 集中安装电度表， 并对电度表屏柜加封加锁，使用户自己不能随便接触、 调整电度表。针对大多数窃电方法需要改动电度表的特点， 供电部门用这种方法能有效杜绝多种窃电手法。但对农村、 住房分散等地方较难实现， 也要把电度表安装到比较明显处， 不要装设在用电住户的房内或围墙内， 为窃电提供方便， 同时， 供电人员要加强巡视， 对怀疑窃电的用户更换其电度表并校验检查。目前我局对于集中用户 （如居民小区 ） 已经采
8、取集中表箱的做法。2、 使用具有防窃电功能的电度表。现在很多厂家已经生产出具有防倒转、防脱钩、 防电流短路、 防一线一地的新型电度表。对用电大户应优先考虑选用， 它具有窃电时间记录、 报警等先进功能， 能有效防止窃电发生。3、 使用有止逆功能的电度表。为防止利用电度表反转的方法窃电， 应装设带止逆功能的电度表。现在用的单相电度表都没有止逆功能， 定货时要求制造厂家加装止逆装置。对三相三线或三相四线的电度表， 同样应购买带止逆功能的电度表， 防止利用反相电流窃电。4、 使用一次性封印， 并对封印的使用严格管理， 使用后严格按规定登记备案。目前在我局已推行电子封印管理系统， 对铅封的使用、 报废等
9、均有严格的规定。5、 采用电子式电能表， 推广使用远程自动监控集中抄表系统。近年来， 微电子技术、 单片机技术、 数码通信技术和自动控制技术的发展， 使运用技术装置从源头上封杀窃电行为成为可能。这一系列高新技术催生的新一代电子式电能表， 使过去作用于感应式机械电能表的窃电招数一一失灵， 而以电子式电能表为终端配套构成的远程自动化计量监控系统， 又使表前窃电行为难以遁形。6、 对于高压专变用户， 采取加装高压计量箱， 并在互感器一次侧用热缩套进行封闭，二次回路使用铠装导线、 电能表联合接线盒安装在一个全封闭表箱内。7、 对于部分高压专变用户， 可将计量点设在变电站。8、 将电量分析、 线损分析、
10、 行业对比分析工作常态化。9、对高压专变用户安装电力负荷监控装置或反窃电远程监测系统， 并充分发挥负荷监控系统作用， 在调阅负控装置参数时，工作人员能对其历史电流、 电压及功率曲线， 实时参数以及电流、 电压及功率因数之间的关系进行充分分析。（二）防治窃电组织措施1、加大打击窃电行为社会宣传力度， 广泛深入地开展 中华人民共和国电力法 、供电营业规则及其配套法规的宣传工作。2、 提高用电检查人员的业务素质。比如加大对电工原理、 计量原理和法律法规政策的培训力度等。3、建立健全用电管理的各项规章制度， 如用电检查管理工作标准、 电能计量管理制度，电子封印管理制度等，以加强从业扩管理、 计量管理、
11、 抄核收管理、 用电检查过程中的防窃电管理。4、 建立健全的线损管理制度， 做到线损指标真实可信。5、 定期开展营业普查。6、 对用户进行信誉分级， 对容易出现或潜在窃电可能性较大的用户， 要特别加强巡检， 将日常检查与专项检查相结合。6、 建立健全奖惩制度， 杜绝内外勾结窃电、 以电谋私现象发生。7、 对窃电户处理绝不手软， 做到查到一户警醒一片。8、加强人员职业道德和组织纪律的教育， 堵塞内部漏洞。（三）查处窃电的步骤用电检查人员在现场检查时应注重步骤以及检查过程的全面性， 检查的过程实际上就是剖析窃电、 收集证据的过程， 过程完整是查处的关键。1、首先通过负控分析、月度用电量、 用户变压
12、器负荷率大小等对用户进行筛查。2、 在检查窃电前， 应对被查用户经营状况， 负荷及用电量情况等做到心中有数， 如遇到用电量突降， 更应仔细检查核对， 决不能放过任何蛛丝马迹。对可疑用户进行检查时， 必须尽快到达电能计量装置安装处突击检查， 防止用户破坏窃电现场。3、现场检查时，先作初步外观检法规与维权!52GUANGXI DIANYEGUANGXI DIANYE2011.2 （总第 130 期 ）作为垄断行业，而且是能源供给重要系统之一的供电企业，它服务区域经济社会，其发展影响着当地的国计民生、 社会稳定、 经济发展。因此， 在企业的管理中， 预防职务犯罪， 始终是管理工作中的重中之重。客观地
13、说， 在供电企业运行体系中， 服务垄断， 部门多、 岗位杂， 而且一些部门或岗位具有一定的权力， 和财、 物都直接发生联系， 发生职务犯罪的可能性很大。 管理理论告诉我们， 一个组织要稳定有序发展， 高效运行， 就必须依照一定的组织规范， 通过组织不同的控制方式和手段来约束人们的行为，积极预防和及时治理各种问题，把人们的生活和行为限制在组织的秩序范围之内。 社会实践印证了这样一个道理： 组织规范是组织秩序赖以维持的重要工具，而由规范衍生出来的控制手段则是组织秩序得以实施的必要条件。 基于此认识， 预防职务犯罪必须构建硬、 软性的控制手段和方式， 这样才能保证预防的实效性。 近年来， 鹿寨供电公
14、司在这方面作了有益的探索， 收到了实在的效果， 保持了职务犯罪 “零” 的记录。一、 构建硬性控制手段是预防职务犯罪的关键（一）硬性控制手段的特点职务犯罪就是利用职务之便损公肥私，就是在职务运作中破坏组织的规范和对抗法律的行为。职务犯罪现象的产生， 作为一种总体的社会现象， 有其历史、 社会、 经济、 文化的必然性。但就犯罪的个体而言， 既有必然性， 也有偶然性。 但是不管是必然性还是偶然性， 却直接地反映出组织规范措施的不得力。换言之， 不管是犯罪人的手段如何精明，终究说明了我们在职务管理中让犯罪人有机可乘。 因此， 在职务管理中构筑硬性网状式控制手段才是有效预防职务犯罪的关键。硬性的控制手
15、段主要是指组织管理中对岗位、岗位职责、 岗位工作的操作程序、 具体要求、 监督等所作出的规章查， 观察用户的表情， 认真检查核对电能计量装置的封印是否完好，计量设备二次接线是否有被人动过的痕迹， 有无过热、 接触不良等。4、注意观察多功能电能表各项指标是否正常。5、用万用表检查电压是否正常， 用相序表检查电压相序是否正常。6、 用钳形表测量一、 二次电流是否对应，判断二次线有无断开，三相负荷是否平衡。 检查电压相序和电流线之间关系是否对应， 并根据实际负荷与电能表转速(或脉冲频率)判断是否有异常情况。可采用秒表法进行误差分析。 注意检查计量设备的配置是否与用户的实际负荷相符， 如发现不符应及时
16、更换， 避免出现过负荷或大马拉小车现象导致产生较大的负误差。7、 使用万用表、 钳表或用电检查仪检查三相负荷的向量， 并同时进行分析， 以判断是否出现窃电现象。8、注意用电检查的程序并要做好各个环节的取证工作， 整个过程要做到有理、 有节、 合法有效。三、结束语窃电给供电企业、 国家造成的经济损失是巨大的， 反窃电工作是一项系统工程， 具有长期性、 复杂性和艰巨性， 任重而道远。随着科技进步的不断发展， 高科技的产品不断充斥市场， 新的窃电手段正在滋生，供电企业要加大科技投入，不断提高反窃电能力， 以预防和应对层出不穷的窃电方法和手段， 提高供电企业的经济效益。（作者单位：广西梧州供电局）加 强 控 制 手 段 建 设 是 预 防 职 务 犯 罪 的 有 效 措 施 熊 福 贵法规与维权53
