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1、区上半年经济工作总结区上半年经济工作总结上半年，全区经济运行呈现温和开局、持续拉高的走势。主要有以下特点：一是经济持续快速增长。完成生产总值 397.7 亿元，比上年同期增长 18.3，超过预期目标 1.3 个百分点，占全市比重为 20.8，在全市保持领先地位。其中一、二、三产增加值分别增长5.8、20.7、17.6，农业在平稳发展，先进制造业在提速发展，第三产业在持续发展，产业结构在不断优化。二是三大需求动力强劲。在投资需求方面，完成固定资产投资101.2 亿元，比上年同期增长 43，超过预期目标 31 个百分点。在消费需求方面，完成社会消费品零售额 187 亿元，比上年同期增长16.5，为
2、近年来的最高增速。即使剔除去年上半年非典影响因素，即按照 2000 年至 2002 年上半年的平均增幅 6.3，来推算 2003 年上半年的数额作为基数，今年上半年的增速仍达到两位数，对经济的拉动作用增强。在对外经济方面，上半年合同利用外资 5.4 亿美元，比上年同期增长 138.3;实际利用外资 2.6 亿美元，比上年同期增长131.6。此外外贸出口成绩喜人，出口商品交货总额达 17.2 亿美元，比上年同期增长 93.4。三是高新技术带动明显。上半年，海淀园技工贸总收入完成790.2 亿元，比上年同期增长 22.8，超过预期目标 4.8 个百分点。230 家工业企业实现现价工业总产值 270
3、.9 亿元,同比增长 16.2,占全部总产值的 89.1。四是三大收入稳步增长。上半年，完成财政收入 30.3 亿元，比上年同期增长 18.9，超过预期目标 6.9 个百分点。城镇居民人均可支配收入达到 8129 元，比上年同期增长 12，超过预期目标 6 个百分点。农村居民人均现金收入达到 5879.8 元，比上年同期增长9.1，超过预期目标 3.1 个百分点。从北京市统计局发布的上半年区县主要经济指标数据看，经济总量上海淀、朝阳仍保持领先地位，经济增速上顺义、大兴、怀柔位列三甲;固定资产投资总量朝阳、海淀均超过 100 亿，固定资产投资增速石景山和海淀最高;消费品零售额海淀和朝阳位居前列，
4、消费品零售额增速大兴和石景山最高;地区财政收入总量朝阳、海淀财力雄厚，居各区县前列，财政收入增速平谷、密云最高。成绩的取得，是全区共同努力的结果。我们要一鼓作气，努力将上半年的良好势头发展下去。上半年，我们认真贯彻落实中央和北京市关于宏观调控的各项政策措施，全面扎实地做好治理整顿土地市场秩序、清理固定资产投资项目和解决农村土地承包纠纷等三项工作，全区共有在建、拟建项目 844 个，总投资 1815.3 亿元，98.9 的项目符合清理要求;清理园区 5 个，除保留海淀园外,对另外的 4 个园区进行了摘牌和更名，原科技园区 318 平方公里规划面积核减 101 平方公里;对全区土地利用现状进行调查
5、，没有发现征而未用及随意改变土地用途现象;共查处土地违法案件 55 件，查出并解决拖欠征地补偿费 9 起;落实农村土地承包法 ，第二轮土地承包确权工作正在顺利推进，总体上保持了海淀经济持续健康良好的发展态势。新一轮调控政策的特点是信贷发放和土地供应从紧，强调果断有力、适时适度、区别对待、注重实效，对过热领域抑制，短期内会紧缩，强调转变经济增长方式，对长期发展产生深远影响。国家宏观调控符合海淀实际，从长远来说我们必定会从中受益，但从下半年甚至更长一段时间来讲，一些影响也将逐渐显现出来。能源供应紧张制约项目进度，影响企业正常生产秩序;土地供应减缓将影响开发速度，影响招商引资;信贷紧缩影响企业的增速
6、，对部分高新技术企业造成较大困难。项目前期手续办理难度加大，将使开工项目进程放慢，对后续项目影响将会更大。初步估计，今后几年经济增长速度平均每年放缓约 2 个百分点。看到困难的同时，也要看应对困难的有利因素：第一，产业结构较为合理，不属于宏观调控重点对象。我区经济有两个鲜明特点，一是高新技术产业居于支柱和主导地位，上半年海淀园增加值占全区增加值比重为 43.7。同时高新技术产业内部结构也有特点，技术、商品收入占海淀园技工贸总收入的比重为40.8;二是第三产业发达，上半年第三产业增加镇占全区增加值比重为 76.7。而这次宏观调控强调“突出重点，分类指导，区别对待” ，重点在于控制钢铁、电解铝、水
7、泥等行业的过快增长，对我区高新技术产业和第三产业不会产生根本性影响。第二，经济增长方式集约化程度较高，与宏观调控目标趋向一致。我区经济属于科技主导、低能消耗型，资源相对节约型，以电能消耗为例，2003 年我区万元 gdp 的电力消费量仅为 0.064 万千瓦时，不到北京市(0.137 万千瓦时)及全国(0.139 万千瓦时)的一半，电力等能源短缺对我区经济不会产生高强度的瓶颈约束效应。以土地资源为例，去年上地信息产业基地每公顷土地的年产值达到 4.14 亿元人民币，被称为“钻石效益” 。以水资源为例，海淀万元生产总值耗水量 34.7 立方米，远低于全国万元国内生产总值耗水量 537 立方米。第
8、三，应对措施准备较早，有助于减缓宏观环境变化的影响。一是我们一直在固定资产投资建设和用地方面进行着严格管理，近年又在加强固定资产投资管理和提高土地资源利用效率等方面进行了积极的探索。按照此次清理整顿的要求，历经几轮上下清理核实，我区范围内没有在建钢铁、电解铝、水泥等项目，没有发现违反土地市场秩序等现象;二是按照科学发展观的要求，继续加快推进了产业结构升级，推动技术含量高、节能环保、有市场需求的产业加快发展;三是做好对在建项目和重点项目的管理和服务工作，确保项目按计划实施;四是协调各方，加强招商引资，提高现已落成的写字楼盘的出租率和现有专业园区、产业基地的利用率;五是按照稳中求进的原则，加快基础
9、设施建设和生态环境建设，为新一轮经济发展奠定良好的基础;六是通过推进银企合作、优化区域发展环境等措施切实解决企业发展中普遍存在的问题。面对宏观调控带来的影响，只要我们把困难考虑得足一点、把预案准备的充分一点，做到应对有力，应变到位，有保有压，有加有减，我们就一定能保持经济稳定增长的良好势头，实现年初确定的各项目标。二、落实科学发展观，实施“五个转变”当前，北京市已进入一个新的发展阶段。刘淇书记在市委九届七次全会上概括了下半年我们所面临的形势的三个特点，即：落实科学发展观进入深化阶段、执行宏观调控的各项措施进入关键阶段、奥运筹备进入攻坚阶段。这个判断完全符合海淀区实际。对海淀来说,还有两个特点，
10、一个是中关村科技园区“五年上台阶”进入冲刺阶段，另一个是实现“新跨越、新海淀”的各项工作进入提升阶段。做好海淀工作，任务更加艰巨、工作更加复杂、时间更加紧迫、责任更加重大。面对新形势、新任务、新要求，我们一定要按照市委、市政府的要求，把落实科学发展观作为一个重要机遇，自觉用科学发展观统一思想，指导实践，推动发展方式的调整和政策体制的创新，更加注重节约土地和其他资源，更加注重利用市场机制，更加注重群众的利益，更加注重发展的后劲，更加注重基础性工作，努力促进经济增长方式、城市建设体制、科技转化模式、社会事业发展途径、政府工作职能的转变，使我们各项工作不断符合科学发展观的要求，促进海淀以人为本、全面
11、协调可持续发展。(一)转变经济增长方式科学发展观要求的经济增长，是质量型、效益型、内涵型、集约型的增长，有别于数量型、速度型、外延型、粗放型的增长。近年，我区的经济增长趋于稳定，经济效益不断提高，企业规模效应逐步显现，科技进步贡献率稳步增强，高新技术产业保持较快增长，这实际上表明我区的经济增长方式已逐步从粗放型向集约型转变。但对照科学发展观的要求，我们还有很多工作要做。一是推进经济结构优化升级。结构优化、产业升级是转变经济增长方式的关键内容。当前我区经济运行中表现出的诸多问题,与经济结构性矛盾相关，与产业级别低相关，与功能不配套相关。第二产业与第三产业发展不协调，高新技术产业与服务业发展不协调
12、，高新技术产业内部电子信息行业与其它行业不协调，服务业内部科学技术等服务业与其它服务业不协调，城市与乡村发展不协调，辖区各地区发展不协调，内外经济不协调等等，导致全区经济发展的速度、结构、质量和效益不能在较高程度上实现统一，经济的抗风险能力不强，经济发展的后劲有待提高。为此，要贯彻宏观调控决定，大力调整区域结构、所有制结构、产业结构、产品结构。要坚决限制、消灭不符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业，积极支持、鼓励符合宏观调控政策和海淀发展要求的产业。要积极探索新的产业发展模式，大胆创新，重在向前。调整要注意适时适度，区别对待，防止经济的大起大落。二是提高区域经济效益。资源的集约利用和企业的效益
13、是提高区域经济效益的核心问题。对于土地的紧缺性问题，全区要有清醒认识，我区辖区面积虽有 430 平方公里，其中建设用地约 210.8 平方公里，但目前真正待建设用地只有 21.6 平方公里，其中包括北部新区 17.6 平方公里。海淀城市规划容积率又低，如果投资强度再小，那么土地利用率就会成为十分突出的问题。因此，我们必须本着符合规划、布局集中、用地集约、产业聚集、依法用地等原则，来使用有限的土地资源。企业效益最终要在财政税收上体现。据有关部门资料，我区区域税收占地区生产总值的比重在 22 左右，高于全国19.7 的水平，但区级财政收入占地区生产总值的比重偏低，即使考虑税收减免因素，区级收入占区
14、生产总值的比重仍低于 7.78 的全市平均水平。海淀实际税负在城八区最低，税收环境最宽松。但剔除税收减免因素后仍低于全市水平，说明区域经济效益有待提高。我们要深刻分析影响经济效益的原因，加强结构的调整，把工作重点转向积极支持能够带来高附加值、高效益的产业和企业上来。三是提高资源利用效率。刘淇同志在市委九届七次全会上讲到，“虽然现有资源可以支持首都的发展，但也必须清醒地看到资源紧缺的严重性。 ”我们要牢固树立节约资源的观念，发展循环经济，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，建立节约资源的管理制度，逐步建立有利于节约资源的产业结构和消费方式。要全面推进能源、原材料、水、土地等资源节约和综合利用工作，
15、建立健全资源节约责任制，研究制定财政、税收、价格等激励政策，鼓励开发和利用可再生能源，加快资源节约技术的开发和推广应用，创新资源节约机制。要努力做好区域资源整合工作，用经济手段冲破资源的所属边界，提高资源综合效益。四是提高生态环境对社会经济发展的承载能力。要处理好经济建设与生态保护的关系，产业发展要更加注重环境的评估。要提倡绿色生产，通过加强执法监督，使企业生产与环境保护有机结合;提倡绿色消费，倡导消费者在消费时做出对环境危害最小的选择;对新上建设项目要严格执行环境影响评价制度，严格执行投资强度评价制度，严格执行产业政策评价制度。要积极探索绿色 gdp 核算方法，将科学发展观转变为我们自觉的认
16、识，落实到日常工作中去。(二)转变城市建设体制海淀区是正在城市化的区域，城市化是区域发展载体，城市化是财富聚集过程，城市化是文明发展方向。但城市化不是一条自然成功的道路，如果没有正确的方式，会带来一系列矛盾、遗憾和包袱。因此我们要在总结历史经验和教训中，探索新的道路。一是坚持以城带农。有一个强大的建成区和经济基础是海淀现阶段城市化的新特点。要发挥城市对农村辐射、带动的强大作用，要改变过去城市化的旧模式。过去我们经常是先盖房子后修路、先搞经济再发展社会事业，今后我们必须以最先进的标准来统筹区域发展，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效率运作，坚持基础设施建设先行、生态保护先行、社会事业发展先行，做到一步到位、功能配套。要处理好城市开发与保护农民利益的关系问题，不仅仅是给予农民应得的补偿，而且还要建立同步增长的机制，确保农民进入城市化后不出现贫困化的问题。二是合理安排空间生产力。科学发展观要求我们，城市建设必须遵循自身规律，实现可持续发展。不能搞“摊大饼” ，而是要“组团式”发展，一团一团地形成生态分布;要扬弃单纯以产业项目为主导或住宅项目为主导的传统建设模式，充分考虑城市的综
