黄梅县纪委2005年工作总结

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1、1 纪检监察工作总结黄梅县纪委监察局（2005 年 12 月）今年以来，黄梅县各级纪检监察机关在县委、县政府和市纪委监察局的领导下，以科学的发展观为指导，以构建和谐社会为目标，认真贯彻中央和省市纪委全会精神，按照全县反腐倡廉工作会议的部署，坚持标本兼治、注重预防，求真务实、开拓创新，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一、惩防并举，促进领导干部廉洁自律（一）加强教育，筑牢思想道德防线。今年以来，我们充分依托各种媒体宣传法纪条规、开展警示教育， 筑牢领导干部拒腐防变的思想长堤。 今年春节期间， 共向全县副科级以上干部发送廉政短信共 8000 余条，发放县纪委“十不准”和中纪委“五不许”的

2、廉政提醒卡 3000 余张，向全县党员领导干部赠送了一份特殊的新春贺礼廉政春联； 先进性教育活动中， 县委中心学习组成员在集中观看周国知、任长霞、 牛玉儒等先进人物事迹报告会光碟同时，还到监狱中进行警示教育；每季度开展一次“以案论纪”的警示教育，共通报了交通局、粮食局等10 起典型案件，较好地增强了广大党员干部廉洁从政的自觉性。2 （二）健全制度，规范廉洁从政行为。先后制定下发了县直单位一把手不直接分管财务、工程等工作的暂行规定 、 关于禁止配备使用超编超标小汽车的规定、关于重申严禁党和国家机关工作人员收受和赠送 “红包”的通知、关于对党员干部利用职权为配偶、子女经商谋利的处理规定 、关于制止

3、以革命传统和爱国主义教育为名组织公款旅游的通知以及关于对党员干部参与赌博活动的处理规定等一系列制度， 进一步规范了领导干部的廉政行为。同时认真落实三项谈话制度，先后对两批共91 名拟提拔的干部进行了任前廉政谈话，对10 余名群众反映不满或所辖单位存在违纪违规问题的领导干部进行了诫勉谈话。（三）巡视督查，纠正从政不廉现象。县纪委组织18 个巡视组在全县范围内开展了元旦、春节期间严禁党和国家机关及其工作人员收送礼品礼金、 有价证券和支付凭证的巡视督察，有效地减少了收送“红包”现象。其间，县级领导主动将无法拒收的58500 元礼金登记上交。（四）专项整治，严惩违纪违规行为。认真开展“四项整治”工作，

4、先后立案查处党员干部参与赌博的案件9 件 12 人（涉及科级干部 4 人） ；查处收受“红包”案件2 件 2 人（正科级 1 人） ；查处行贿受贿案件 14 件 11 人； 查处违反规定到下属单位报销个人费用案件3 件 3 人；查处党员干部利用职权为配偶、子女及亲友经商谋取非法利益的案件 2件 2人。 认真开展国家机关工作人员投资入股办矿问题，共有 5 人在规定时间内撤出了投资矿产资金83 万元。3 二、虚事实做，认真学习宣传贯彻实施纲要和具体意见按照年初工作部署，县委把学习宣传贯彻实施纲要和具体意见作为今年反腐倡廉宣传教育工作的重点和首要任务。县纪委协助县委广泛开展了系列学习宣传实施纲要 和

5、具体意见 活动。（一）举办了系列专题辅导讲座。县委副书记、纪委书记吴海涛同志在县委党校给全县科局级领导干部上了一堂学习实施纲要专题辅导讲座。 全县各乡镇和县直各单位先后举办了反腐倡廉形势报告会 86 场， 党政一把手给本地本单位党员干部共计上了98 场次学习实施纲要辅导课。县纪委领导应邀到基层单位作学习实施纲要辅导讲座46 场次。（二）开辟了专题学习网页和专栏。全县各乡镇和县直各单位开辟实施纲要和具体意见学习专栏460 期，广大党员干部以学习专栏为阵地，撰写了共计8900 余篇心得体会文章。全县有68家单位充分发挥网络教育的优势，设计制作了学习 实施纲要 网页，开展网上学习研讨。 县审计局等单

6、位制作的网页，图文并茂， 进一步深化了实施纲要学习。（三）开办了电视专题节目。5 月初，县纪委和县电视台联合开办了“构建惩防体系”专栏，专题报道全县学习贯彻实施纲要动态。节目共播出35 期，成为深受干部群众喜爱的栏目。在充分发挥电视媒体作用的同时，县纪委在省纪委“宣传与教育”简报、湖北日报、 楚天风纪、黄冈日报等新闻媒体上及时报道了我县开展学习实施纲要的经验作法。4 （四）精心组织了实施纲要的知识测试。为检验学习效果，9 月中旬，县纪委按照市纪委的统一部署，组织全县28000 多名党员干部参加了实施纲要的知识测试，考试成绩记入廉政档案，并作为年度考核评优的依据。（五）组织观看了三部电教片。全县

7、各单位结合党员先进性教育，组织党员干部观看中央纪委的实施纲要 辅导光盘和警示教育片警钟、 王怀忠的两面人生 。县纪委还在县电视台播放这三部电教片，扩大了受教育面。 全县已共计放映这三部电教片690 场次，观看人数达 13 万余人次。（六）大力开展了廉政文化建设。开展廉政楹联进机关活动。2005 年 4 月中国 ( 黄梅 ) 国际楹联文化节期间，全县86 家党政机关、企事业单位都结合行业特点制作了廉政楹联。中国纪检监察报、 湖北日报、湖北卫视均对此作了专题报道。国庆节前，县纪委以贯彻实施纲要为主题，与县体育局联合举办了庆国庆“廉政杯” 体育比赛。创作的廉政歌曲 一个真正的共产党人获省廉政歌曲创作

8、比赛一等奖，并选送晋京参赛。（七）抓好建立健全惩防体系任务的责任分解。协助县委将建立健全教育、 制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的任务分解到各县直单位。 县直各有关单位党组 （党委） 按照党风廉政建设责任制的要求，切实加强领导，主要领导负总责，按照任务和时间要求，制定措施，明确责任，积极抓好落实。 各牵头单位和协助单位相互配合，加强联系， 及时研究解决工作中的重要问题，认真做好职责范围内的5 各项工作。三、严惩腐恶，继续保持查办案件工作强劲势头2005 年，我县多措并举，不断加大查办案件力度，保持了惩治腐败的强劲势头，案件检查各项指标不断上升。1 11 月，受理信访举报 196件，初核 13

9、6 件；共查处各类违纪违法案件105件（委局机关办案 61 件，乡镇、县直纪委办案44 件） ，比去年 93 件增加 12件，增长 12.9%。其中大要案63 件，比去年 44 件增加 19 件，增长43.2 %。已结案件中，给予党纪处分79 件 83 人，给予政纪处分28件 30 人，给予党政纪双重处分13 件 15 人。其中，给予开除党籍处分 28 件 28 人，给予行政撤职处分10 件 10 人。移送司法机关处理7人，比去年多2 人，增长 40% 。通过查办案件，随案追缴违纪款318余万元，比去年略有增加； 为国家和集体挽回经济损失1100 多万元。我们查办案件工作， 还两次在市纪委召开

10、的案件检查工作会议上作了经验交流。我们查办案件的主要作法是：（一）领导高度重视，办案力度大。在查处案件过程中，县委、县纪委领导都明确指示， “办案无禁区”，案情不管涉及到谁，都要态度坚决，一查到底，决不手软，坚决维护党纪国法的严肃性。正是县委、县纪委领导的高度重视和支持，给我县案件检查工作营造了良好的氛围。坚持敢用和慎用“两规”措施，到目前为止，已经实行了“两规” 20 人次，累计643 天。（二）领会精神透彻，查案思路新。认真贯彻学习中纪委、6 省市纪委全会精神，明确工作重点，理顺办案思路，做到“四个转变” ：一是在办案力量上改过去分组办案方式为合理调配办案资源集中优势兵力办案； 二是在办案

11、范围上改过去普遍出击为重点查处有影响的大要案；三是在对乡镇和县直单位办案考评上改过去的简单工作考评为办案目标考核， 并与经济利益直接挂钩；四是在办案效果上改过去单纯就案查案为注重查案综合效果，既查案件当事人， 又追究有关领导的责任，同时注重查案后的教育警示作用。（三）注重办案技巧，办案作风硬。一是在案件初查环节，我们要求办案人员要注重在“慎重、细致、全面”上下功夫。二是在案件调查阶段，要注重在“为主、系统、发现”上下功夫。三是在案件突破环节， 我们十分注重在 “教育、感化、高压”上下功夫。 同时，努力锻造一支素质高、作风硬，吃苦耐劳、顽强拼搏的办案队伍。（四）整合各方资源，办案合力强。充分发挥

12、纪委牵头作用，组织协调公安、检察、税务、审计等部门支持配合工作，优势互补；打破县乡、科室界线，加强对乡镇纪委、县直单位纪委（纪检组）的业务指导，做到分片办案，信息互通，做到全县、全委一盘棋，形成合力。今年以来，我们已经协调办案18 件，其中大要案15 件。（五）规范办案程序，办案质量好。进一步规范案件查处工作，要求各室在上案前要写出调查方案，填写初查审核表， 经分管领导签字同意后方可上案。初查结束后要写出书面报告。需立案案件要填写立案呈批报告、 初查报告， 是否立案需经纪委常委会或局长办公会集体讨论审议决定，结案的程序一样。7 （六）严格依规办案，安全系数高。办案中，我们始终绷紧安全办案这根弦

13、， 把办案安全作为工作的重中之重来抓，做到了思想重视，制度健全，措施得力，坚持从大处着眼，从小处着手。特别是对涉嫌严重违纪的党员干部采用“两规” 措施过程中， 通过完善系列制度，严格审批、 严格管理、 慎重使用。 今年，我们依纪依法实施 “两规”20 人，无一例安全事故。四、创新举措，切实纠正损害群众利益不正之风（一）治理经济发展软环境主抓源头。抓源头规范行政审批行为。年初，会同县政府法制办， 对 1980 年至 2002 年间县政府下发的 2364 份文件进行了清理，停止执行75 份文件；对县直部门769项行政许可审批项目进行清理，废除县级行政许可项目469项。抓改革涉企规费统一征收。启动了

14、对21 家工业规模型企业规费统一征收的试点工作，执收部门已同21 家企业签订了征缴协议，县政府已经向 21 家企业发放了缴费明白卡。规定每季末至次月5 日前，企业必须持卡到行政服务中心财政收费窗口一次性缴清季度规费，年终缴清全额规费。 其间，企业对所有未经县政府批准的任何卡外收费项目可坚决拒缴。 截止 11 月底，试点企业已缴纳规费46.7 万元，占年度总缴费额的 84% ，其中一次性缴清全年规费的企业有10 家。在这期间，没有一家企业反映有部门乱收费行为。抓查处震慑破坏经济环境行为。共受理各类经济环境投诉98 件，办结 98 件，办结率 100% 。（二）治理教育乱收费双管齐下。今年以来，我

15、们一手抓规8 范部门向教育收费行为，一手抓治理教育乱收费，努力从源头上治理教育乱收费。第一，注重制度建设。年初，我们制定出台两份文件，从制度上规范了部门和教育收费行为。下发了中共黄梅县纪委、 黄梅县监察局关于规范对中小学校收费行为的暂行规定和黄梅县教育局关于规范全县中小学校收费行为的若干规定两分文件。第二，强化收费监管。 对教育收费设立了两个监督平台，一是在所有学校设立部门向学校收费罚款登记台账。同时，清理部门对学校乱收费，共查出物价、审计、财政等 24 个部门，2004 年向教育部门违规收费800余万元。二是会同县农调队在100个农户设立学校收费监控点，随时掌握学校向学生收费的情况。第三，严

16、肃纪律查处。 规定任何单位不准调控、截留、挪用中小学校的学杂费和其他教育经费，违者按“三乱”处理。学校乱收费的， 划定责任界限， 属学校集体行为的， 校长、分管校长一律撤职； 属教师个人行为的一律开除公职。一年来， 我县中小学乱收费高发现象基本得到了遏制。最近，省交办的 6 件反映中小学乱收费的信访件全部查结，无一起违规收费， 充分表明了治理的实际效果。（三）落实各项惠民政策开展专项执法监察。按照市政府的统一安排和黄监发 20051 号、2 号文件精神， 县纪委会同县财政局、县劳动和社会保障局、县审计局， 对农村税费改革转移支付资金、移民建镇资金和社会保障资金等各种财政专项资金的管理使用情况以及粮食直补、 良种补贴等惠农政策的落实情况开展了执法监察，发现的问题，及时整改。继续实行了农民负担“一卡制”，以查处典型案9 件为重点，有效防止了借“一事一议”、 “两劳”增加农民负担问题的发生。五、整体推进，逐步规范源头治腐各项工程运作（一）“四个中心”运作进一步规