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1、高速公路监督工作及常见质量安全问题案例分析,真抓实干 求真务实努力推进工程质量安全管理水平持续提升,辽宁省交通工程质量与安全监督局刘英军2015年8月,一、高速公路监督工作职责、内容和方式,（一）工作职责,1.贯彻执行国家.交通运输部.省有关公路工程质量安全监督.管理的政策.法律.法规和强制性技术标准等；2.负责制定.执行高速公路项目监督的实施细则.管理制度和监督计划，对高速公路建设项目质量.安全和市场管理进行监督，具体实施高速公路监督行政执法工作；3.负责受理高速公路项目监督申请，建立项目参建单位及人员质量责任档案，实施监督人员工作绩效和行政执法考核；4.负责高速公路项目设计.施工.监理.检
2、测等从业主体质量.安全行为的监督，对其信用进行考核评价和审核汇总；,一、高速公路监督工作职责、内容和方式,5.负责对高速公路项目施工工艺.路用材料及产品.实体质量.生产安全及从业人员行为等进行督查，对发现的质量安全问题和违法.违规行为实施行政处罚；6.组织或参与高速公路项目质量与安全生产举报.信访案件调查处理；7.负责高速公路项目的交工质量检测和竣工质量鉴定。8.负责质量安全监督信息管理系统高速公路监督相关信息和数据录入.更新和管理，定期分析报告高速公路质量与安全生产状况；9.负责高速公路项目监督期内（监督申请开始-竣工验收结束）的监督档案的立卷.归档等工作；,（一）工作职责,一、高速公路监督
3、工作职责、内容和方式,1.质量安全督查分为综合督查、专项督查和突击检查，通过现场查看、查阅资料、询问核查、随机抽检等方式开展督查工作。2.综合督查由交通运输主管部门或质监机构组织实施，由质监人员或聘请专家和检测人员组成督查组，督查前应通知工程建设单位。3.专项督查是根据工程特定环节、关键工序、重要部位质量与安全生产状况等，有针对性的检查，具体工作方式和程序可根据工作需要确定。 专项督查由质监机构组织实施，由质监人员或聘请专家和检测人员组成督查组。专项督查应针对突出的质量问题、安全隐患和薄弱环节，体现时效性。,（二）督查内容与方式,一、高速公路监督工作职责、内容和方式,4.突击检查由项目质监机构
4、组织实施。可采取明察、暗访等形式组织，由2名以上监督执法人员进行，且应加强检查的突击性；对存在问题的，需提出现场初步处理意见，并形成现场处理情况记录。5.综合、专项督查按照下列程序进行：(1)建设单位介绍督查项目工程质量安全管理工作情况、经验和做法、存在问题及下一步工作措施；(2)提问与解答；(3)督查组随机确定抽检的合同段；(4)查阅资料、查看工地现场，抽检工程实体质量；(5)督查组评议，对地区和项目进行质量安全评价，对重大工程质量安全隐患的原因进行分析；(6)督查组反馈督查意见，形成督查通报。,（二）督查内容与方式,一、高速公路监督工作职责、内容和方式,6.督查项目确定后，建设单位应向督查
5、组提供被督查工程建设项目的下列资料（电子版）：(1)项目基本情况。包括：项目名称、建设规模、批准工期和实际开工日期、主要结构型式、主要工程形象进度、业主单位、主要参建单位，投资概算和中标价，工程建设基本程序履行情况；(2)项目施工平面布置（示意）图；(3)项目质监机构在质量与安全生产监督过程中发现的主要质量与安全问题（隐患）及整改情况。7.开展现场督查时，应按照既定的督查内容分成若干督查小组，采用随机抽查的方式组织实施。,（二）督查内容与方式,二、“质量安全年”活动开展情况,第四条 考核工作由省交通厅“质量安全年”活动领导小组办公室牵头，组织厅直有关单位成立考核组，考核组负责具体实施。具体分工
6、如下：1.厅“质量安全年”活动领导小组办公室负责对厅直有关单位和各市（含绥中县、昌图县）交通运输主管部门进行考核，并督查督办考核工作落实情况；2.厅安全处负责运营安全工作考核结果的复核工作，省质安局负责工程质量与施工安全考核结果的复核工作；8.省高建局负责实施全省高速公路建设工程质量安全管理的考核工作；,（一）辽宁省交通厅关于印发全省交通运输“质量安 全年”活动考核办法的通知,二、“质量安全年”活动开展情况,第六条 考核采用评分法，满分为100分。考核结果分为4个等级，即优秀（90分以上）、良好（70至89分）、合格（60至69分）、不合格（60分以下）。厅直有关单位要根据工作职责，具体制定评
7、分标准和实施细则。所在地区或行业领域未完成“质量安全年”工作目标或发生重大以上交通运输安全生产和工程质量安全事故的，事故发生地和所属行业领域考核结果一律为不合格。第八条 厅“质量安全年”活动领导小组办公室组成督查组对各地区、各单位“质量安全年”活动开展情况及考核情况进行明查暗访；厅直有关单位对所属行业领域的实地核查不得少于4次。,（一）辽宁省交通厅关于印发全省交通运输“质量安 全年”活动考核办法的通知,二、“质量安全年”活动开展情况,第九条 考核工作具体步骤：2. 实地核查。厅“质量安全年”活动领导小组办公室或厅直有关单位考核组通过重点抽查、现场核查等方式，对“质量安全年”活动开展情况进行监督
8、考核。3. 综合考核。厅“质量安全年”活动领导小组办公室每月初综合汇总各行业领域工作进展情况和考核得分情况，经复核后，按照得分高低顺序分地区进行综合排名。4. 考核通报。厅“质量安全年”活动领导小组办公室（厅安全处、省质安局）于每季度末会同厅直有关单位形成考核工作情况报告，报厅“质量安全年”活动领导小组批准后，在全系统范围内进行通报。,（一）辽宁省交通厅关于印发全省交通运输“质量安 全年”活动考核办法的通知,二、“质量安全年”活动开展情况,第十二条 考核评分实行加分奖励制度，对在运营管理和工程建设中，积极研发和应用新技术、新产品、新工艺等科技创新的，工程质量优良、安全管理有序，受上级和有关权威
9、部门表扬的，经厅“质量安全年”活动领导小组办公室审核通过给予加分奖励，每一项加2分，最多不超过10分。第十三条 考核工作中消极应付、工作不力的，对相关单位和责任人员予以通报批评；弄虚作假、谎报瞒报有关情况的，对相关单位和责任人员依法依纪追究责任。,（一）辽宁省交通厅关于印发全省交通运输“质量安 全年”活动考核办法的通知,二、“质量安全年”活动开展情况,（二）省质安局关于印发全省公路水运工程“质量安全年”活动考核评分表的通知,三、安全生产的有关要求,（一）参建单位安全生产责任,交通部2007年公路水运工程安全生产监督管理办法明确：监督管理部门职责：第六条建设单位职责：第十四条、第十五条监理单位职
10、责：第十八条施工单位职责：第二十条至第三十三条,（二）监督管理手段,确定目标，全员动员，增强意识和信心 建章立制，明确职责，落实到人 监管措施，齐抓共管，风险评估，隐患挂牌 市场监管，信用考核，平安工地，标准化企业考评 监督抽查，通报，罚款，黑名单 应急管理、事故零报告 培训教育、舆论宣传,三、安全生产的有关要求,（三）安全生产事故责任案例,2010年5月23日2时50分，史永平驾驶号牌为蒙F18597重型货车，由辽宁省鞍山市台安县达牛镇蓝天压燃厂装载钢材前往内蒙古自治区兴安盟。当由西向东行驶至长深高速公路辽宁阜新境内彰武服务区时，在服务区内掉头后由服务区入口逆向驶入长深高速至306公里200
11、米处，与由西向东驶来的天津市长途汽车公司驾驶员赵志远驾驶的号牌为津AB2626大客车正面相撞起火，造成33人死亡、24人受伤，两车烧毁报废。,三、安全生产的有关要求,（三）安全生产事故责任案例,直接原因：重型货车在高速公路上逆向行驶，是造成此次交通事故的主要原因;重型货车严重超载、大客车严重超员并超速行驶，加重了事故损害后果。,三、安全生产的有关要求,（三）安全生产事故责任案例,间接原因：一是辽宁省锦州道桥工程有限责任公司违反封道方案要求，未在施工封闭道路两端开口处安排安全员全天值班;未采取有效措施整改社会车辆在施工路段违法掉头的重大安全隐患。沈阳公路工程监理有限责任公司对彰武至通辽高速公路工
12、程项目的现场监理不到位。辽宁省高等级公路建设局彰武至通辽高速公路项目指挥部和高速公路管理局阜新管理处，对安全生产工作监督检查不力。,四、质量方面存在问题,（一）路基工程路基填料不符合要求,土石混填,填料粒径过大,四、质量方面存在问题,（一）路基工程路基弹软、冻胀,弹 软,冻 胀,水,四、质量方面存在问题,（一）路基工程台背回填,台背回填层次不清，填筑材料不符合要求,四、质量方面存在问题,（一）路基工程桥头跳车,桥头沉陷严重,四、质量方面存在问题,（一）路基工程路基沉陷,路基沉陷开裂,四、质量方面存在问题,（一）路基工程防排水设施问题,渗沟内回填材料,排水设施不到位,挖方段积水,四、质量方面存在
13、问题,（一）路基工程防护设施质量差,片石质量不合格，灌浆砌筑,护坡砌筑质量差,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程梁板裂缝问题,原因分析,混凝土温缩、干缩裂缝,钢筋保护层过薄,波纹管定位不准确,梁板施工精细化程度不够,梁板存放、移梁不当。,注浆不饱满，波纹管内 有游离水，冻胀产生裂缝,裂 缝,裂 缝,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程预埋钢筋不准确或缺失问题,螺旋筋短,湿接缝钢筋定位不准,薄壁台预埋钢筋长度,无预埋筋,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程混凝土外观质量差,振捣不到位,胀 模,箱梁底板漏水、涂抹,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程梁板端缝间距控制问题,梁板安装接缝间距过大或过
14、小,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程支座安装问题,钢板未防腐,支座变形,限位片未打开、锈蚀,支座被砂浆包裹,垫石为砂浆,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程钢筋保护层合格率偏低问题,钢 筋,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程桩接柱质量问题,墩柱与桩基础轴线偏位明显,钢 筋,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程养生不到位问题,养生条件较差，不能保证养生效果,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程混凝土不密实造成强度不足,张拉槽口,小箱梁腹板端头,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程桥面铺装问题,裂 缝,露 筋,坑 洞,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程伸缩缝早期破坏问题,四、质量方面存在问
15、题,（二）桥梁工程张拉、放张不规范,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程后张法管道注浆不饱满,四、质量方面存在问题,（二）桥梁工程湿接缝连接不符合要求,四、质量方面存在问题,（三）隧道工程钢拱架间距问题,设计间距80cm,四、质量方面存在问题,（三）隧道工程锚杆数量及长度问题,锚杆直接顶在围岩表面，假注浆，锚杆长度仅为70cm,四、质量方面存在问题,（三）隧道工程欠挖、厚度不合格问题,欠挖、防水板外露,欠挖、衬砌厚度不足,四、质量方面存在问题,（三）隧道工程防排水施工质量问题,防水板焊接质量差，多处孔洞,钢 钉,四、质量方面存在问题,（三）隧道工程防排水施工质量问题,环向与纵向排水管未连接,纵向排水管未用防水板包裹,四、质量方面存在问题,（三）隧道工程超前小导管、中空锚杆注浆问题,超前小导管未注浆,中空锚杆被工人拔出,四、质量方面存在问题,（三）隧道工程超挖、片石回填问题,超挖-背后空洞,超挖-片石回填,四、质量方面存在问题,（三）隧道工程钢拱架托空问题,拱 脚 托 空,四、质量方面存在问题,（三）隧道工程施工工艺问题,初期支护跟进不及时,未按先喷后锚工艺施工,干喷和湿喷问题,四、质量方面存在问题,（三）隧道工程衬砌混凝土开裂问题,初期支护混凝土开裂,二衬混凝土开裂,四、质量方面存在问题,
