关于小学教育管理现代化的一些思考

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1、关于小学教育管理现代化的一些思考关于小学教育管理现代化的一些思考 邓小平同志指出：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。 ”（摘自邓小平文 选第三卷第 35 页)这是邓小平同志针对 21 世纪教育发展趋势提出的教育现代化的战略思想，根据这一战略思 想而制定的中国教育改革和发展纲要中明确提出：到 2L 世纪我 国将“建立起比较成熟和完善的社会主义教育体制，实现教育现代 化”。这是党中央、国务院对我国教育发展确定的战略目标。要完 成这个战略目标，我们就要对教育现代化中一个重要组成部分的小 学教育管理现代化的问题加以思考。 一、小学教育管理现代化是一个内涵丰富的科学概念 教育管理现代化是指适应现代

2、社会、现代教育发展的客观要求， 通过树立现代管理观念，建立合理的管理组织，运用现代科学技术 手段和管理方法，优化育人环境，以协调组织内部人、财、物等资 源，不断提高教育质量和教育效益的过程。它是教育管理发展的较 高水平状态，是对传统教育管理的超越，是教育管理的整体转换运 动。其中，教育管理思想现代化是先导，管理体制和管理组织现代 化是保证，管理技术手段和方法现代化是条件，管理人才现代化是 关键，提高教育质量和效益是目标。 二、小学教育管理现代化的基本特征 小学教育管理现代化与传统的小学教育管理相比，应具有如下 特征： (一)教育管理民主化教育管理民主化，是当今世界教育改革与发展的必然趋势，没有

3、 管理民主化，就无法实现教育民主化的目标，教育管理民主化，就 是在要依法治教、依法治校的前提下，管理者要充分发扬民主，充 分发挥被管理者的积极性和创造性，并使之参与管理的过程，以有 效地推动学校建设，推进各项工作。教育管理民主化体现三个方面：1、从学校自己管理转向社会参与管理。 2、从少数教育行政人员的管理转向全员管理。 3、从学校管理学生转向在教师指导下的学生自我管理。 (二)教育管理自主化 现代教育管理要十分注重加强管理者的自主权，给予管理者相当的 权限，在学校里要注意确定校长法人代表的地位和在学校的核心作用，真正实行校长负责制，把负责制落实到实处，做到责、权、利 的统一，消除外部因素及行

4、政干预的因素，彻底改变过去外控式管 理，依附型的管理，而以自主型管理代之；改变以往包得过多，统 得过死，缺乏活力的状况，而使校长、师生员工真正成为学校的主 人。 (三)教育管理开放化 现代教育管理的系统应该是一个开放的系统，而不是封闭的系 统；是一个动态的系统，而不应该是静止的一成不变的系统。教育 管理系统只有和外部环境进行充分的能量转换，才能有效地作用于 社会。如果这个系统不能与外界经常进行物质、能量和信息的转换， 那么，这个系统将是没有活力和生机，并且是永远停的系统。当今 开放已成为社会发展的动力，没有开放化教育管理，就不可能实现 教育管理的现代化。因此，开放化已成为教育管理现代化的显著特

5、 征之一，教育管理向社会开放，日益成为 21 世纪教育的潮流，对于 小学教育的管理，就要加强与社会的联系，构建学校教育与家庭教 育、社会教育的一体化的教育网络，使之成为一个有机的整体，形 成一股强有力的教育合力。实现小学教育管理开放化，必须建立开 放性的小学教育管理系统和管理机制，调节、控制学校与社会的联 系，使两者之间信息反馈畅通，以保证学校教育系统有效实现其社 会功能。学校管理开放化，表明学校管理不仅是学校自己的事，也应该 成为社会的事，只有这样，才能做到真正树立现代化教育管理的观 念，改变“就教育论教育”的观念。同时，建立比较稳定的社区联 系的网络，有一个完整通畅的信息反馈系统；在学校内

6、部信息沟通， 渠道畅通。(四)管理技术手段现代化 传统的教育管理主要是通过行政手段，即通过发布文件，制定 工作规章和制度，召开行政会议，开展评比检查等手段。这些手段 都是强制性的，而管理科学化则强调具体的客观条件，遵循教育规 律，采用科学的技术手段与方法，进行有效的管理，管理技术手段 现代化应表现两个方面：1、建立现代化的教育管理信息系统，即以现代化技术方法和计 算机网络为基础的数据处理系统。2、计算机在教育管理中的应用，如进行教学管理、行政管理等。(五)教育管理绩效化教育管理现代化所追求的目标就是要提高管理效率和效益，现 代教育管理运作，要注意投入与产出比的提高。力争投入低成本， 而获得高管

7、理效益，即花费最少的人力、物力，而取得最大可能的 绩效，提倡教育管理上的“增收节支”，目标有效性的原理指出， 只有达成一定目标的管理才是有效的，现代教育管理应该反对只讲 耕耘，不讲收获的劳而无功的管理，只有实现一定的目标，取得一 定的绩效，这样的管理才是成功的现代化管理。 (六)教育管理精致化教育管理精致化，这是教育管理现代化的最理想目标，要有一 流的办学思想，一流的校长和教师队伍，一流的教学设备和条件， 把学校办成精品化的学校，具有特色的学校，这就是教育管理现代 化所要追求的管理效果。让学生得到合理科学的教育和管理，在原 有基础上获得最好的发展，也就是讲求教育管理的高水平、高质量。 总之，教

8、育管理现代化呈现了民主化、自主化、开放化、技术手段 现代化、绩效化和精致化等特征，这些特征代表了教育管理现代化 的发展方面，展现了教育管理现代化的美好前景。 三、目前小学教育管理的现状(一)管理上的传统观念桎梏着校长的思维。 目前，我们所处在传统的教育管理观念向现代教育管理观念的转变 时期，因此，旧的传统管理观念还束缚着教育管理者的思维。由于 许多校长都是 40 多岁的年纪，他们所受到的教育，所运用的管理模 式和经验都无不受到存在着旧的传统教育管理观念的影响，加之种 种客观条件所限，他们的思维远远落后于形势与发展的需求，对于 老一套的东西，已习以为常，不思进取，坐等现成是一些校长们的 惯常思维

9、方法，难以去发现问题，认为没有什么问题需要改变，过 多地依赖并运用过去管理上的模式和经验去管理学校，成为经验型 管理的校长。在教育管理模式上，还是沿袭传统的“统管式”管理 模式，并且陷入繁多的日常事物之中，甚至达到不能自拔的境地。 同时，目前教育上的几个“误区”即应试教育片面追求升学率、达 标率；办学资金的投入上，追求等靠要的思想严重，认为教育管理 现代化是国家教育部门的事，教育质量观上片面追求题海战术。这些“误区”的观念，困惑着校长、束缚校长对学校教育管理的决策， 使学校的教育管理缺乏活力，缺乏适应现代化发展的动力。(二)旧的传统教育管理体制阻碍了教育管理现代化的进程。 旧的传统管理体制在一

10、定的程度上为教育的发展起到了历史性 的积极作用，但随着市场经济的到来。在世界现代教育发展的趋势 下，旧的传统教育管理体制的一些弊端也就逐步暴露出来，因为， 传统的教育管理体制强调中央的权力过分集中，管得过多，统得过 死，使学校组织缺乏必要的自主权，管理者不能够从本校的实际出 发开展工作；在人事制度上，人才难于流动，有些学校人才积压， 工作量不饱满，有些学校又严重缺人，许多任务完成不了；在干部 制度上，学校干部按行政级别划分，能上不能下，缺乏严格的考绩 制度；在分配制度上，拿着“铁饭碗”吃着“大锅饭”，没有实行 按劳分配，而是平均主义；在管理制度上缺乏完整的法规和责任制， 以致职责不清，赏罚不明

11、，相互扯皮，工作效率不高。所有这些管 理体制的弊端严重阻碍了教育管理现代化的进程。 (三)管理技术手段及装备的落后制约着教育管理现代化的实施。 由于历史的原因，目前小学教育管理技术手段及装备极为落后， 在旧的传统教育管理模式及管理观念的影响下，许多教育部门及学 校对现代化的教育装备投入不重视，宁愿花大力气(人力、物力、财 力)去追求“应试教育”导向下的升学率、达标率。认为升学率是学 校的生命线，一切教育教学工作围绕着应试。许多学校的教导处成 为了研考处，许多地方教育科研部门无心思研究教育管理技术，而 是大搞赛课，大搞学习资料发行，成为应试的指挥中心，一切教研 围绕着考试。另一方面，一些装备好的

12、小学教育管理工作效益低下， 没有充分利用教学资料，许多图书、仪器设备、专用教育教学设施 的利用率很低，许多的学校计算机利用率不高，没有上网，没有运 用于教育教学管理，一些先进的装备由于教师素质的低下，无法普 及使用，所有这些，都严重制约着管理现代化的实施。 (四)干部、教师队伍教育素质较低是管理现代化启动的阻力。 目前，小学教师队伍普遍存在着思想保守、文化素质较低、教 学方法陈旧的现象。特别是广大农村地区的教师素质更不容乐观。 如广东省清远县教育局在今年七月对全县的教师进行一次文化测试 结果发现。用小学六年级的语文试题测试语文教师，只有 30的分 数是 60 分以上，不及格的分数中有大部分是

13、30 分左右，用小学六年级的数学试题测试数学教师，只有 289的分数是 60 分以上， 不及格的试卷中，许多教师对基本的四则混合运算都不会，从这情 况足以说明了广大农村地区的教师素质是较低的。造成这个现状首 先是由于我国经济还不发达，教育经费紧缺，教师待遇不高，无力 吸引更多的优秀入才从教。这直接影响教师素质的提高。其次，各 地办学情况不一，教师的素质也存在巨大差异，一些贫困地区仍无 法很快提高教师素质。第三，没有形成有效的激励机制，培训与教 师的切身利益关系不大，教师进修缺乏动力。第四，许多地区对教 师的继续教育不重视，各类教师培训有时制度不全，管理不严，流 于形式，不能切实发挥作用。因此，

14、干部、教师队伍作为教育管理 现代化的主要力量，如果素质低下，那么，人的现代化就无从谈起， 实际上也使教育管理现代化无法启动。四、实现小学教育管理现代化的策略 第一，解放思想，转变观念，是实现小学教育管理现代化的首 要条件。思想是行动的先导，只有解放思想，改变旧的传统管理观念， 转变思维模式，变封闭思维为开放思维，变单向思维为多向思维， 变集中思维为发散思维，敢于打破旧的管理模式，确定现代教育观 念，并把这新的观念指导实现现代化管理的实践。如：厦门市于 1996 年率先提出“素质教育”的教育观念，并进行由“应试教育” 转为对学生进行“全面素质教育”大胆的尝试，取得了一系列教育 改革成果。“素质教

15、育”观念的提出导致了全国性的教育观念的大 转变；引发了全面否定应试教育，实现素质教育，推动教育现代化 的一场大革命，推动整个教育战线各方面的改革。作为教育改革的 重要组成部分的教育管理在素质教育观念导向下不断调整教育管理 观念和模式，这无疑给实现教育管理现代化提供了首要的条件。 第二，管理技术手段现代化是实现小学教育管理现代化的必要条件实现小学教育管理现代化离不开高科技的管理手段和技术。高 科技的管理手段和技术又推动了教育管理现代化。因此，我们在实 现小学教育管理现代化的实践中，必须把运用现代管理技术和手段 现代化的物质装备作为突破口，为教育管理现代化提供新的方式和 手段。创造必要的条件，有利

16、于促进我们的管理观念的转变和深化， 没有管理手段的现代化，教育管理现代化就是一句空话，但是，教育管理现代化不能仅仅停留在物质上，应在此基础上需要向更深层 次的现代化发展。 第三，学校内部管理体制改革是实现教育管理现代化的必要条件。 邓小平同志说：“革命是解放生产力，改革也是解放生产力。 ”学校内部管理体制的改革作为实现教育管理现代化的一部分，就 是对学校自身的能力的一种解放。学校作为一种社会组织，就要通 过体制的改革和内部机制的转换，主动地适应现代社会发展的需要， 调整学校的结构和功能，修订教学计划，更新教学内容和完善教学 手段和方法。同时，使全体教职员工的智力和体力的潜能充分地释 放出来，使学校管理组织根据本校的具体情况，不断调整管理行为 和管理目标，使管理组织具有自我激励与约束，自我发展与调控的 功能，从而，改变过去学校组织是依附于政府机构，是政府机构的 附属物，没有管理的自主权的状况。随着市场经济体制的确立，学 校内部管理组织的改革与重新设计已被提到议事日程，教育管理现 代化的目标就是要建立一个精干高效，功能协调的领导班子和组织 结构系统。要实现这个目标，我认为