新常态 新机遇 新作为领导讲话材料

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1、新常态新常态 新机遇新机遇 新作为领导讲话材料新作为领导讲话材料新常态新常态 新机遇新机遇 新作为新作为一、科学研判形势，充分认识和主动适应经济发展新常新常态态科学分析形势，主动顺应大势，是谋划思路、推动工作的 重要前提。前不久召开的中央经济工作会议，明确提出了我国 经济发展进入“新常态新常态” ，深刻阐释了当前和今后一个时期全国 经济发展的大逻辑、大规律、大思路；刚刚召开的全省经济工 作会议，对深入贯彻落实中央经济工作会议精神，在新常态新常态下 推进全省经济稳中求进发展作出了具体安排部署，这些都为我 们做好今年经济工作提供了基本遵循和行动指南。各级各部门 要认真学习领会，抓好贯彻落实，切实把

2、思想行动统一到中央、 省委对经济形势的分析判断和决策部署上来。 一方面，要深入学习研究，充分认识新常态新常态。能否自觉认 识新常态新常态，决定了能否积极应对新常新常态态。关于新常态新常态，中央经济 工作会议从九个方面深入分析了新常态新常态下的趋势性变化，全省 经济工作会议强调要牢牢把握经济发展新常态新常态下速度变化、 结构 优化、动力转换三个基本特征。对此，我们的理解是新常态新常态之 “新” ，意味着不同以往；新常态新常态之“常” ，意味着相对平稳，就具体特征来说： 一是“中高速” ，就是经济发展速度正从高速增长转向中高 速增长。大家应该看到，改革开放30 多年来，我国经济发展取得了巨大成绩，

3、但 30 多年近 10%的高速增长之后，也积累了产 能过剩、资源环境承载能力减弱等很多问题，潜在增长率下降已成必然趋势，经济不可能再维持此前的高速增长，今后，7% 左右的增速将成为常态合理增长区间。 二是“转方式” ，就是经济发展方式正从规模速度型粗放增 长转向质量效率型集约增长。在新常态新常态下，过去那种以投资和 资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为 继，经济增长方式将从主要依靠投资、消费、出口“三驾马车” 转向更多依靠深化改革、科技进步和人力资本“三大发动机” ，从而推动经济发展提质增效升级。 三是“优结构” ，就是经济结构正从增量扩能为主转向调整 存量、做优增量并存的深

4、度调整。产业重心正逐步由第二产业 向第三产业转移， 目前全国服务业已成为第一大产业， 全年前 3 个季度，服务业增加值占比 46.7%，继续超过工业；传统产业正加速向中高端迈进，战略性新兴产业对经济增长的支撑作用 将越来越明显，经济结构调整比以往任何时候都更迫切。 四是“新动力” ，就是经济发展动力正从传统增长点转向新 的增长点。新常态新常态下，经济增长动力将更为多元，新的经济增 长点正在加速涌现。如在产业领域，高技术产业和高端装备制 造业已成为重点；在消费领域，网络消费、电子商务等新业态 扑面而来；在投资领域，大众创业、万众创新将成为主流，这 些新的增长点潜力将会加速释放，并分化孕育成更多新

5、增长点。 五是“多挑战” ，就是伴随着经济增速下调，各类隐性风险 逐步显性化。当前，在融资平台、房地产、产能过剩行业和影 子银行等领域的风险已经显现，虽然风险总体可控，但化解这 些以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间， 未 来随着经济结构的深度调整，还会出现新的风险，我们必须坚持底线思维，把困难和挑战估计的更充分一些。 由此可见，新常态新常态不仅仅是速度的变化，更有结构的优化、 动力的转换，是发展的更高要求、更高境界，这种调整也绝不 是一年两年的短期行为，而是一种长期性、全方位的调整。面对新常态新常态，各级各部门必须坚持发展、主动作为，努力做到在 观念上适应、认识上到位、方法上对

6、路、工作上得力。另一方面，要善于顺势而为，主动适应新常态新常态。在新常态新常态 下，经济发展不可避免会面临众多新的挑战，但也会迎来许多 新的机遇；新常态新常态是各地都面临的共同形势，但反映在每个地 方又有自己的个性化趋势和特征，关键就要在顺应发展大势的 基础上，深入思考分析，找准和吃透这些个性化的东西，不能 人云亦云，从而牢牢把握发展的主动权。对我县来说： 从面临的机遇和有利因素看：一是宏观经济总体向好的基 本面没有改变。虽然当前经济下行压力仍然较大，但中央经济 工作会议已经明确指出，今年将继续坚持稳中求进工作总基调， 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进“三驾马车” 更均衡地拉动增长

7、，保持经济运行在合理区间，这将为我们提 供稳定的预期，创造有利的宏观环境。同时，国家将进一步优化经济发展空间格局，把长江经济带作为“三大战略”之一重 点实施，省、市推动长江经济带发展的实施方案也即将出台，这 将为我县发展带来新的历史性机遇。 二是产业发展整体上保持平稳。在全年经济下行压力加大 的形势下，我县传统产业发展实现了“两平稳两提升” 。“两平稳” ， 即首位电缆产业发展保持平稳， 全年实现产值预计达到 485 亿元，同比增长 6%，这是在全年铜价持续走低、融资十分困难的不利情况下实现的，很不容易；农业经济发展保持平稳，主 要粮食作物和养殖业产效双增，农业规模化、产业化发展稳步 推进。

8、“两提升” ，即羽毛羽绒产业发展加快提速，全年预计产 值增长 12.5%，上交税金增长 44.2%，实现了逆势上扬，同时华 谊、磊达等企业的产值和税收也都保持了较快增长；房地产业 和建筑业发展稳中有升，全县商品房销售面积增长了 67%，建 筑业上交税金 2.3 亿元， 对地方税收贡献加大。 这些都为我们今 年发展巩固了“稳”的基础，增添了“进”的信心。三是新的经济增长点加快形成。首先是商贸服务业，随着全年一批商贸服务业大项目陆续开工，今年将是这些项目的集 中建设和见效期，必将促进我县服务业发展实现大的提升，有 力地拉动消费增长；其次是新能源产业，全年我县新能源产业 发展实现了突破，华电风力发电

9、、信义光伏发电、丰原生物质 发电等一批大项目相继落地、建设、见效，今年将迎来一个大发 展的时期；第三是伴随着改革红利的释放和简政放权力度的加 大， 民营经济发展更加活跃， 全年我县新登记注册市场主体 5141 户，新增公司制企业数较去年增长了 22%。这些都表明，我县 经济增长的动力更加多元， 多点支撑的发展格局正在加速形成。 四是发展的空间格局已经拉开。近年来，我们以无城和高 沟滨江新城“两城”为主战场，以无为经济开发区城东工业园、 高沟经济开发区“两区”为主攻点，拉开了城市和园区发展的 框架，为未来一段时期的发展打下了基础、留足了空间。也就 是说，今后几年我们的发展不再需要铺新的“摊子”了

10、，在当 前宏观形势趋紧的情况下，建设投入和瓶颈制约的压力将会有 所减轻，下一步的关键就是要在做好“填空题”上下功夫，在推进“内涵式”发展上做文章。五是“高铁高速时代”已经到来。我认为，这是我县下一步发展最现实的机遇。 京福高铁今年 4 月份试运营， 6月份正式 开通；庐铜铁路已全面开工建设，预计 2016 年正式开通；芜铜 高速今年将建成通车，北沿江高速无为段、芜湖长江二桥连接 线预计将在 2017 年建成通车，可以说，无为高铁高速时代的梦 想已经成真，高铁高速开通带来的“虹吸效应”将会加速资源 要素的流动和聚集，使我们与“珠三角” 、 “长三角” 、 “京津冀” 等重要经济圈的联系更加紧密，

11、 为我们吸引大企业大项目入驻、 提升承接产业转移水平、加快经济社会发展步伐带来了重大利好。 从挑战的角度来看： 一是经济下行压力依然较大。预计全 年全国经济增长在 7.4%左右，全省在 9%左右，全市在 10%左 右， 我县经济增长也首次进入了个位数时代，预计在 8.5%左右。 今年，这种趋势仍将持续，2014 年11 月份 PMI 回落至 50.3%， 抵近荣枯临界线；PPI 同比环比降幅有加速放大势头，宏观经济 依然存在着较大的下行压力，保持全县经济平稳增长的压力仍 然很大，对此我们要有足够的思想准备。 二是企业生产经营困难较多。受宏观环境影响，企业目前 生产经营面临的困难仍然较多，对我县

12、来说，企业面临的最大 困难是融资难，导致流动资金十分紧缺，同时生产经营成本也 在不断上升。特别是在新常态新常态下市场竞争更加激烈，企业正面 临着新一轮市场“洗牌” ，一些不适应市场需求的企业被淘汰将 难以避免。因此，我们必须要把扶持企业发展继续紧紧抓在手上，与企业同舟共济、共度难关。三是结构深度调整带来阵痛。新常态新常态意味着传统产业将进 入深度调整期，而新兴产业的培育还需要一个较长时期，这样 原有的预期、平衡被打破，必将带来发展的“阵痛” 。对我县来 说，全年电缆产业税收持续下降，占全县财政收入的比重已降 至 29.6%，虽然我县一些新的经济增长点正在成长，但还不足 以弥补因首位产业下降而形

13、成的差距，导致全年财政收入增长 不快。大家要充分认识到，这种“阵痛”是“成长的烦恼” ，是今后一段时期必然要经历的。 四是要素瓶颈制约在继续收紧。在新常态新常态下，及时发现并 化解各类隐性风险是一项重要任务，近期，国家相继出台了一 系列文件，进一步加强地方政府性债务管理，清理规范税收等优惠政策，省里也正在制定落实意见，这给我们带来的是既有 的融资平台将不能承担政府融资功能，今后也不得自行制定税 收优惠政策，可以说，政府“大融资”的时代、招商引资靠“拼 政策”的时代已经过去了，同时在当前的新常态新常态下，土地高收 益也难以回归，必然对我们的即期增长带来一些困难。 以上分析， 就是希望全县各级各部

14、门对新常态新常态要有清醒的、 自觉的认识，既要看到面临的挑战，更要看到有利的因素，要 以正确的态度、对路的方法，积极引领新新常态常态，奋力开创经济 社会发展新局面。要解放思想、更新理念，切实转变过去那种 看重速度、粗放发展的惯性思维，把发展的着力点凝聚到转方 式、调结构、促升级上来，牢固树立早转早主动、快转抢先机 的思想， 努力实现有质量、 有效益、 可持续的发展。 要坚持发展、 主动作为，当前，发展不足、不优、不平衡仍是我县最大的县 情，越是新常态新常态，越要坚持发展不动摇，决不能以速度换档为 由听任发展滑坡，防止不思进取、顺势而下的倾向，要以强烈的 使命担当，下好“先手棋”，打好主动仗，创

15、新举措，迎难而上， 乘势而为，努力做到调速不减势、量增质更优。要吃透县情、 扬长避短，全面把握无为发展的阶段性特征，以更宽的视野思 考问题，从更深的层面研究发展，善于“谋势”和“借势” ，把 优势发挥到最大，把“短板”尽快补齐，做到趋利避害，该稳的稳住，该进的进足，为促进经济稳中有进发展增添新的动力。 要扭住关键、精准施策，强化问题导向，树立底线思维，实施 更加灵活、更有针对性的举措，做到有所为有所不为，着力解 决发展中的难点问题，有效防范可能出现的各种风险，既增强 “稳”的定力、又增强“进”的动力、更增强“优”的活力， 千方百计保持持续健康发展的势头。 二、突出稳中求进，努力在新常态新常态下

16、实现经济社会新发展 今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的 开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。经过前 期的调研、思考和讨论，今年发展的总体思路是：深入贯彻落 实党的十八大和十八届三中、四中全会及中央、全省经济工作 会议精神，把“稳中求进”作为首要任务，以提高经济发展质 量和效益为中心，主动适应经济发展新常态新常态，坚持经济增长和 结构调整并举、传统产业升级和新兴产业培育并举、城市功能 完善和品质提升并举，推进改革攻坚和创新驱动同步深化、民 生保障和社会治理水平同步提高、党的建设和作风建设同步加 强，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，努力完成“十二 五”规划确定的各项目标任务，为实现“十三五”更高质量、 更好效益、更可持续的发展奠定坚实基础。根据新常态新常态下的新形势，我们初步考虑，今年年经济增长 预期目标为 8.5%左右。需要强调的是，这一预期目标是就全县 而言的，不是对各地的约束性指标，各乡镇要结合实际，认真 调研，敢于争先，积极提出今年的发展目标；各部门也要拉高标 杆抓谋划，确定好今年的各项工作目标。 关于今年的工作，要突出抓好以下几个方